Р Е Ш Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
11.Декември.2020
година
Номер 260237
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 10.ХІ.
година
2020г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : В. Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар:
Биляна Миткова
ПРОКУРОР
Като разгледа докладваното
от Председателя АНД № 01560 по описа на съда за 2020година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Н.С.К.-ЕГН
**********/***/
против Наказателно постановление № 6930/01.ІХ.2020год. на Началник отдел “Контрол
на РПМ“ Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“-Агенция „Пътна Инфраструктора“-гр.София /Оправомощен със Заповед №
РД-11-1266/17.Х.2019г. на Председателя на УС на АПИ/ с което на
жалбоподателя е наложено
наказание: „Глоба” в размер на 2 500лева на осн. чл.53 ал.1 т. 2 от „Закона за пътищата” и чл.53
от ЗАНН за извършено нарушение на чл.26
ал.2 т.1”а” от
„Закона за пътищата” вр. чл.37 ал.1 т.3 на “Наредба № 11/03.VІІ.2001г на МРРБ, затова че на 07.VІІІ.2020год. в 08,24ч. на път АМ“Струма“ км.30+700ляво на 200м. след/разклона за с.Боснек в посока гр.Дупница-София, Н.С.К. е управлявал и осъществявал движение на МПС с четири
оси с две управляеми
оси марка „МАН“ модел „ТГС35 440 8х4ББ“ с рег. № СВ 24 43КМ.
В
процеса на проверката е направено измерването при което е констатирано,че са
надвишени нормите на “Наредба № 11 за движение
на тежки и/или извънгабаритни ППС” от 03.VІІ.2001год.
на МРРБ, както следва:
1.При
измерено разстояние между осите 1,44м.
сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС е 25 140т. при максимално допустимо
натоварване 19т. съгласно чл.7
ал.1 т.5б”в” от
„Наредба № 11 за движение на тежки и/или
извън габаритни ППС”
от 03.VІІ.2001год. на
МРРБ.
При проверката НЕ е представено, валидно разрешително за движение на
извънгабаритно пътно превозно средство/по смисъла на &1 т.1 от
Допълнителните разпоредби на Наредбата/ за така измерените параметри на ППС от „Наредба
№ 11 за движение на тежки и/или
извънгабаритни ППС” от 03.VІІ.2001год. на МРРБ. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на тази наредба:1."Извънгабаритни ППС" се наричат извънгабаритните ППС по чл.2 и/или тежките ППС по чл. 3;
2.извънгабаритните и тежките ППС включват основно следните категории:а) М2, М3
и техните ремаркета от категория О;б) N2, N3 и техните ремаркета от категории
О3 и О4; /”чл.2.Извънгабаритни са тези
ППС или състав от ППС, на които поне един от размерите със или без товар е
по-голям от стойностите по чл. 5.”/ /”чл. 3. Тежки ППС или състав от
ППС са тези, които имат:1. допустима максимална маса, по-голяма от стойностите
по чл. 6;
2. натоварване на ос, по-голямо от стойностите по чл. 7.
“/ респ. „тежко“ по см. на чл.3 от наредбата.
В
жалбата, се изтъкват доводи за незаконосъобразност и необоснованост на
наказателното постановление,като се иска отмяна на постановлението.
Въззиваемата страна редовно призована,НЕ
изпраща представител.
Жалбоподателя редовно призован не се
явява представител НЕ изпраща.
Пернишки
районен съд, като съобрази доказателствата събрани по делото, както и
предвид становищата на страните по реда на чл. 14 и 18 от НПК,
намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срок по чл. 59 ал. 2 от ЗАНН,
от надлежно легитимирано лице с правен интерес
и е допустима,а разгледана по същество е Частично основателна.
С Акт № 0007694/07.VІІІ.2020год. съставен от А.М.А.
е посочено,че Н.С.К. на 07.VІІІ.2020год. в 08,24ч. на път АМ“Струма“
км.30+700ляво на 200м. след/разклона за
с.Боснек в посока гр.Дупница-София, Н.С.К. е управлявал и осъществявал движение на МПС с четири оси с две управляеми оси марка „МАН“ модел
„ТГС35 440 8х4ББ“ с рег. № СВ 24 43КМ- нарушение на чл.26 ал.2 т.1”а” от „Закона за пътищата”/чл.26. За дейности извън
специалното ползване на пътищата без разрешение се забраняват: 1. в обхвата на пътя: а) засаждането или
изсичането и изкореняването на дървета и храсти; б) косенето на трева, пашата на добитък и
брането на плодове;в) поставянето на пътни знаци;г) поставянето на
възпоменателни плочи и знаци;2. в обхвата на пътя и обслужващите зони:а)
изграждането на сгради и съоръжения, както и реконструкцията им;б) добиването
на кариерни и други материали;в) изграждането на пътни връзки към съседни
имоти, включително земеделски земи и горски територии. (2) За дейности
от специалното ползване на пътищата без разрешение се забраняват: 1. в обхвата
на пътя и ограничителната строителна линия:
а) движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства;б)
изграждането на рекламни съоръжения;/ вр. чл.37 ал.1 т.3 на “Наредба
№ 11/03.VІІ.2001г на МРРБ/чл. 37.(1)Във вътрешността на
страната съответните служби за контрол при МВР и Агенция "Пътна
инфраструктура" спират и проверяват спрелите и навлезли в обхвата на пътя
и ограничителната линия извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства и
колесни трактори и друга колесна самоходна техника за земеделското стопанство,
регистрирана за работа съгласно Закона
за регистрация и контрол на земеделската и горската техника, както и
съставят акт на водача, на съпровождащото лице и на другите длъжностни лица,
когато при проверката се установи, че: 1. движението се извършва без
разрешително или документ за платена такса в случаите по чл. 14, ал.3; 2. не е спазен определеният в
разрешителното или посоченият в документа за платена такса в случаите по чл. 14, ал.3
маршрут на движение; 3. габаритните размери, общата маса или натоварването на ос са
по-големи от описаните в разрешителното по чл.14,ал.1 или посочени в документа за
платена такса в случаите по чл.14, ал. 3; 4. замърсява пътното платно със земна
маса;5. не са изпълнени условията в чл. 10;6. е нарушена забраната на чл.13;7. не са изпълнени условията на
раздели V и VI. (2) На граничните контролно-пропускателни пунктове длъжностните
лица на Агенция "Митници" съставят акт на водача на извънгабаритното
и/или тежко пътно превозно средство и на водача на колесни трактори и друга
колесна самоходна техника за земеделското стопанство, регистрирана за работа
съгласно Закона за регистрация и контрол на земеделската и
горската техника, напускащи страната, на съпровождащото лице и на
другите длъжностни лица, когато при проверката се установи, че:1. движението се
извършва без разрешително или документ за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3;
2. не е спазен определеният в разрешителното или посоченият в документа за
платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3 маршрут на движение;3.
габаритните размери, общата маса или натоварването на ос са по-големи от
описаните в разрешителното по чл. 14, ал. 1 или посочени в документа за
платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3;4. замърсява пътното платно
със земна маса;5. не са изпълнени условията в чл. 10;6. е нарушена забраната на чл. 13;7. не са изпълнени условията на
раздели V и VI. (3) В случаите по ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 1 движението на
извънгабаритното и/или тежко ППС и колесни трактори, тракторни ремаркета и
друга колесна самоходна техника за земеделското стопанство може да продължи
след получаване на разрешително по реда на раздел IV, а в случаите по ал. 1, т. 2 и 3
и ал. 2, т. 2 и 3 - след получаване на ново разрешително по реда на раздел IV.
(4) В случаите по ал. 1, т. 5 движението на извънгабаритното и/или тежко ППС и
колесни трактори, тракторни ремаркета и друга колесна самоходна техника за
земеделското стопанство може да продължи след изпълнение на условията на чл. 10, а в случаите по ал. 1, т. 7 – след
изпълнение на условията на раздели V и VI./
В
процеса на проверката е направено измерването при което е констатирано,че са
надвишени нормите на “Наредба № 11 за
движение на тежки и/или извънгабаритни ППС” от 03.VІІ.2001год.
на МРРБ, както следва:
1.При
измерено разстояние между осите 1,44м.
сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС е 25 140т. при максимално допустимо
натоварване 19т.
съгласно чл.7 ал.1 т.5б”в” от „Наредба № 11
за движение на тежки и/или извън габаритни ППС”
от 03.VІІ.2001год. на
МРРБ.
При проверката НЕ е представено, валидно
разрешително за движение на извънгабаритно пътно превозно средство/по смисъла
на &1 т.1 от Допълнителните разпоредби на Наредбата/ за така измерените
параметри на ППС от „Наредба № 11 за
движение на тежки и/или извънгабаритни ППС” от
03.VІІ.2001год. на МРРБ. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на тази наредба:1."Извънгабаритни
ППС" се наричат извънгабаритните ППС по чл.2
и/или тежките ППС по чл.
3; 2.извънгабаритните и тежките ППС включват основно следните
категории:а) М2, М3 и техните ремаркета от категория О;б) N2, N3 и техните
ремаркета от категории О3 и О4;
/”чл.2.Извънгабаритни са тези ППС или състав от ППС, на които поне един
от размерите със или без товар е по-голям от стойностите по чл. 5.”/
/”чл. 3. Тежки ППС или състав от ППС са тези, които имат:1. допустима
максимална маса, по-голяма от стойностите по чл. 6; 2. натоварване на ос, по-голямо от
стойностите по чл.
7. “/ респ. „тежко“ по см. на чл.3
от наредбата.
|
|
|
|
|
Измерването е извършено с техническо
средство- Електронна везна модел DFW- КR № 118873
и ролетка 1302/18/5м./.
Към
момента на проверката лицето Н.С.К.-ЕГН **********
е осъществявало
движение на извънгабаритно пътно превозно средство по смисъла на §1, т.1 от
Допълнителните разпоредби на Наредбата, респективно тежко по чл.3 т.2 на
Наредбата с параметри надвишаващи разрешените такива за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС от администрацията
управляваща пътя (АПИ) за дейност от специално ползване на пътищата.
Въз основа на горния АУАН е издадено Наказателно постановление № 6930/01.ІХ.2020год. на Началник отдел “Контрол
на РПМ“ Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“-Агенция „Пътна Инфраструктора“-гр.София /Оправомощен със Заповед №
РД-11-1266/17.Х.2019г. на Председателя на УС на АПИ/ с което на
жалбоподателя е наложено
наказание: „Глоба” в размер на 2 500лева на осн. чл.53 ал.1 т. 2 от „Закона за пътищата” чл.53.(1)Наказват се с глоба от 1000 до 5000 лв., ако деянието не
представлява престъпление, физическите лица, нарушили разпоредбите на чл.25, чл.26, ал.1, т. 1, букви "в" и
"г", т. 2, ал. 2 и ал. 5 и чл. 41 или които извършат или наредят да бъдат извършени следните дейности: 1. нанасяне на повреди или унищожаване на пътищата,
пътните съоръжения и принадлежностите на пътя;
2. движение на извънгабаритни и тежки пътни
превозни средства и товари без разрешение на собственика или администрацията,
управляваща пътя; 3. разпиляване на вредни
вещества, опасни за хората и околната среда;4. извършване в обхвата на пътя
на:а) дейности, застрашаващи безопасността на движението, или използване на
пътищата извън тяхното предназначение;б) дейности, предизвикващи прекъсване,
отклоняване или спиране на движението;5. извършване в обхвата на пътя и
обслужващите зони без разрешение на администрацията, управляваща пътя, на:а)
строителни и ремонтни работи по пътищата;б) прокарване на нови и ремонт на
съществуващи телеграфни, телефонни, електропроводни, въжени и други линии,
кабели, продуктопроводи, водопроводи, напоителни и други канали;6. разкриване
на кариери на разстояние, по-малко от 300 м от оста на пътя и на по-малко от
1000 м от мостовете, без разрешение на администрацията, която управлява
пътя.(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата е от 2000 до 7000 лв.(3) При
нарушение по ал. 1, т. 4 и 5 администрацията, управляваща пътя, уведомява
писмено районната дирекция за национален строителен контрол с искане за
незабавно спиране на строителните работи при условия и по ред, определени в
закон./ и
чл.53 от ЗАНН за извършено
нарушение на чл.26 ал.2 т.1”а” от „Закона за пътищата” вр. чл.37 ал.1 т.1 на “Наредба
№ 11/03.VІІ.2001г на МРРБ.
Свидетелите по акта: А.М.А. и Р.А.Г. в съдебно
заседание, потвърждават направените
констатации в акта,като отговарящи
на обективната истина. Същите посочват в съдебно заседание, че поддържат
изцяло констатациите по АУАН.
По
делото са приложени: Акт № 0007694/07.VІІІ.2020год., Кантарна бележка,Квитанция за платени такси-2Бр.-л.9,10, Разписка за
връчен АУАН-л.28-подписна от жалбоподателя лично, Копия-Лична карта, Свидетелство
за регистрация на ППС част 2, Пътен лист, Заповед-3Бр,СТАНОВИЩЕ на АПИ, Протокол
за проведено обучение,Писмени доказателства за надлежност на използваните ТЕХНИЧЕСКИ
СРЕДСТВА,както и свидетелски показания на А.М.А. и Р.А.Г..
При така
установената фактическа
обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Производството, предмет на настоящето
разглеждане е от административно наказателен
характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са
абсолютни, като тежеста на доказване лежи върху административно наказващия
орган.
Задължително, комулативно условие е
спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /”чл. 42. Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта;3. датата и мястото на извършване на
нарушението;4. описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено;5. законните
разпоредби, които са нарушени;6. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) собственото,
бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и
местоработата, единен граждански номер;7. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.)
имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията
или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от
1992 г.) имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени
вреди от нарушението, единен граждански номер;10. опис на писмените материали и
на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.”/ /още повече ако
евентуални нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал 2 от ЗАНН/, както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН/”чл. 57. (1) Наказателното постановление трябва да
съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което
го е издало;2. датата на издаването и номерата на постановлението;3. датата на
акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на
актосъставителя;4. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) собственото, бащиното и
фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер;5. описание на нарушението, датата и
мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както
и на доказателствата, които го потвърждават;6. законните разпоредби, които са
били нарушени виновно;7. вида и размера на наказанието;8. вещите, които се
отнемат в полза на държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се
заплати;10. дали наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок
и пред кой съд.(2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното
лице, което го е издало.”/, включително и административно наказващия орган да е
компетентен.
При извършена служебна проверка за законосъобразност
съдът намери, че съставеният акт за установяване на административно нарушение и
издаденото въз основа на него наказателно постановление, отговарят на
изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, както и че НЕ са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила по издаването на АУАН и НП.
Актът е съставен, а постановлението е
издадено от органи с доказана материална компетентност, при спазване на
императивните изисквания към съдържанието им и в съответствие с процесуалните
правила. Обвинението е формулирано ясно и разбираемо, а отразените фактически
обстоятелства, са достатъчни от гледна точка пълно очертаване на обективните
признаци на деянието вменено във вина на нарушителя, както за формиране на
извод, че правното му квалифициране е извършено прецизно.
В обстоятелствената част на акта и
постановлението ясно са записани датата
и мястото на извършване на нарушението, отразени са вида на ППС, посоката му на
движение и товара, обстойно са изложени обстоятелствата, въз основа на които е
направен извод за това, че превозното средство е тежко и извънгабаритно и за него са приложими нормите на „Наредба № 11/2011г. на МРРБ“.
Формулирана
е и ясна констатация за това, че с оглед КОНКРЕТНО установените параметри на ППС, водачът НЕ е притежавал
валидно разрешение, издадено по реда на същата наредба от администрацията
управляваща пътя, тъй като измереното натоварване на осите е надвишавало както
нормите по Наредбата, така и параметрите по представеното от водача разрешение
/квитанция за платена пътна такса/относно които въззиваемата страна е взела
отношение/чл.15.(1)Разрешителното по чл. 14, ал. 1 се издава за еднократен
превоз и за определен срок за извършване на превоза.(2) Разрешителното по чл. 14, ал. 1
може да се издава за многократни превози за не повече от 10 курса и за срок не
по-дълъг от 30 дни, когато се превозват еднакви товари с едно и също
извънгабаритно ППС и по един и същи маршрут.(3) Собствениците на
извънгабаритни и/или тежки ППС или лицата, които извършват превозите, са длъжни
да подадат в Агенция "Пътна инфраструктура" или в съответното
областно пътно управление или община заявление за издаване на необходимото
разрешително по образец (приложение № 4). Заявлението може да бъде подадено и
чрез лицензиран пощенски оператор.(4) Службите по ал. 3 регистрират подадените
заявления и в срок от 5 работни дни са длъжни да издадат исканото разрешително
или да направят мотивиран отказ, като уведомят писмено подателя за това свое
решение.(5) Когато превозът не може да бъде извършен в посочения в
разрешителното срок, собствениците на извънгабаритни ППС или лицата, които
извършват превозите, трябва да подадат заявление за удължаване срока на
разрешителното. Заявлението се подава преди изтичане на срока в
разрешителното.(6) (Документ за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3
се издава от Агенция "Пътна инфраструктура", а на граничните
контролно-пропускателни пунктове - от Агенция "Митници". За
многократни превози за не повече от 10 курса и за срок не по-дълъг от 30 дни,
когато се превозват еднакви товари с едно и също извънгабаритно ППС и по един и
същи маршрут, документ за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3 се издава от Агенция
"Пътна инфраструктура".(7) Разрешителното по чл. 14, ал. 1 за колесни трактори,
тракторни ремаркета и друга колесна самоходна техника за земеделското
стопанство по чл. 8, ал. 6 се издава с период на
валидност от 1 януари до 31 декември на текущата година. Разрешителното е
валидно за посочената в заявлението по чл. 15, ал. 3 област и граничещите с нея
области. Разрешителното не важи за автомагистралите и скоростните пътища, както
и пътищата от първи, втори и трети клас, включени в приложение № 6.(8) Колесни
трактори, тракторни ремаркета и друга колесна самоходна техника за земеделското
стопанство по чл. 8, ал. 6, на които се разрешава да се
движат с едногодишно разрешително, са тези, които със сменяема прикачна техника
имат обща маса до 45 тона или натоварване на ос, което не превишава с повече от
30 % допустимите максимални натоварвания на ос по раздел II, както и тези с
габаритни размери: широчина – до 4,50 м, височина – до 4,10 м, и дължина – до
22 м./-представените
квитанции са за два курса но нямат дата за конкретно изпълнение, включващ
процесната дата и процесното установено претоварване.
В този смисъл, съдът приема, че
описанието на нарушението е достатъчно не само с оглед адекватното упражняване
правото на защита от страна на нарушителя, но и с оглед извършване на съдебния
контрол за законосъобразност и обоснованост на извода за нарушение по
чл.26 ал.2 т.1б.„а“ вр. чл.37 ал.1, т.3 от „Закона за пътищата“.
Административно наказателната отговорност на
жалбоподателя е реализирана по реда и на основание този закон, регламентиращ
обществените отношения, свързани със собствеността, ползването, управлението,
стопанисването, изграждането, ремонта, поддържането и финансирането на
пътищата, както и с управлението на безопасността на пътната инфраструктура в
Република България.
Съгласно чл.19 ал.2 т.5 и 6 от „Закона за
пътищата“ управлението на пътищата включва и осигуряване на общественото
ползване на същите чрез регулиране и контрол на автомобилното движение, даване
на разрешения и въвеждане на забрани за ползване на пътищата, както и
упражняване на контрол на превозните средства с оглед правилната експлоатация
на пътищата и предпазването им от разрушаване. Тоест, отговорността в случая е
ангажирана за нарушение на правни норми от „Закона за пътищата“,
установени в насока защита на пътищата като обект на инфраструктурата, в
частност от увреждане вследствие движение на извънгабаритно и тежко ППС с
параметри надвишаващи описаните в представеното разрешение.
Конкретно,относно процесното
нарушение за което е изложена съответната фактическа обстановка, състава счита,че
процесното деяние е изцяло консумирано, като СА превишени посочените норми за
товароподемност, което е категорично доказано с надлежни технически средства по
регламентирания от закона начин. Същите са преминали съответните проверки за
тариране за което свидетелстват представените в с.з писмени документи, относно
сертифицирането им, лицензирани са и в този смисъл годно, като доказателство.
На
следващо място, липсва разрешение или платена такса за констатираното конкретно претоварване към момента на деянието, респект. е налице хипотезата на
посочената за накърнена разпоредба.Самия Жалбоподател лично е подписал
Разписка за връчен АУАН-л.28-подписна от жалбоподателя лично в която изрично е
посочено“…….към момента на проверката, управляваното
от мен ППС НЕ притежава разрешение/разрешително или квитанция за платени
такси/….-л.28
За така
измерените параметри на ППС при проверката, водачът НЕ е представил на
длъжностното лице на АПИ валидно разрешение (разрешително или квитанция за
платени пътни такси) за движение на извънгабаритно пътно превозно средство по
смисъла на §1, т.1 от Допълнителните
разпоредби на
Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки
ППС, респективно тежко по чл.3 т.2 на Наредбата.
Не се установиха нарушения на процесуалните
правила от страна на АНО и актосъставителя имащи характер на съществени такива до степен да засегнат правото на защита на жалбоподателя в който
смисъл процесните актове СА годни да доведат до посочените последици.
Съдът приема, че жалбоподателят, в
качеството си на водач на ППС е субект на процесното нарушение. Вярно е, че
съгласно чл.11 от „Наредба №11/2001г. на МРРБ“, лицата, които извършват
превозите, носят отговорност за движението и съпровождането на извънгабаритните
ППС.
Съгласно същата наредба /чл.37 ал.1 т.3/ и
съгласно „Закона за пътищата“ обаче, водачът на извънгабаритно или тежко ППС
също е субект на административно наказателна
отговорност за нарушение по чл.26 ал.2
от ЗП, независимо от това образувано ли е административно наказателно
производство и ангажирана ли е
отговорността на превозвача.
Надвишаването на нормите на Наредбата винаги
повишава рисковете относно безопасността на движение, повреждане и
преждевременно износване на пътната инфраструктура. Именно затова законът
въвежда изискване движението на ППС по
пътищата с параметри надвишаващи нормите на Наредбата да се допуска по изключение,
само след издадено разрешение (разрешително или квитанция за платени пътни
такси) за дейност от специалното ползване на пътищата, което се издава при
определени условия и за всеки отделен случай, с определен срок, за определен маршрут, след заплащане на пътна такса.
От
показанията на
свидетелите, както и от приетия протокол от измерването се установява, че
превозвания от жалбоподателя товар е бил измерен ос по ос на ППС и са били
констатирани горепосочените стойности на осовото натоварване. Резултатите от
измерването се кредитират изцяло, тъй като са получени при измерване
осъществено по установения ред, от
длъжностно лице поименно определено със заповед на председателя на УС на
АПИ да осъществява контрол на ППС, движещи се по РПМ, за спазване на изискванията
на Наредба №11/03.07.2001г., както и с
технически изправни измервателни средства/Електронна везна модел DFW- КR № 118873
и ролетка 1302/18/5м.//.
Видно от представените и приети в
съдебното следствие писмени доказателства, средствата за измерване, с които е
установено нарушението са надлежно сертифицирани, доказано е съответствието им
с одобрения тип и с метрологичните изисквания. В този аспект и съгласно чл.30
ал.5 от „Закона за измерванията“ съдът приема, че измерването е извършено с
годни средства за измерване и резултатите от него следва да се кредитират.
Отчетените стойности
несъмнено установяват, че съчлененото ППС е
извънгабаритно и тежко съгласно нормите, установени в „Наредба
№11/2001г. на МРРБ“, тъй като измереното
натоварване на задвижващата 2-ра ос на ППС и
сумата от натоварването на ос на тройната ос на полуремаркето надвишват
допустимите норми, съгласно чл.7
ал.1 т.4 б.„а“ и чл.7 ал.1 т.3 б.„б“. При
това положение, движението на съчлененото ППС е било в нарушение на забраната в чл.26 ал.2 т.1 б.„а“ от Закона за пътищата, съгласно която „за дейности от специалното ползване на
пътищата без разрешение се забраняват … в обхвата на пътя и ограничителната строителна
линия … движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства“.
По размера
на наложеното наказание.
Относно
размера на наложеното наказание: „Глоба” в
размер на 2 500лева на осн.
чл.53 ал.1 т.2 от „Закона за пътищата /чл.53.(1)Наказват се с глоба от 1000 до 5000 лв., ако деянието не
представлява престъпление, физическите лица, нарушили разпоредбите на чл.25, чл.26, ал.1, т. 1, букви "в" и
"г", т. 2, ал. 2 и ал. 5 и чл. 41 или които извършат или наредят да бъдат извършени следните дейности: 1. нанасяне на повреди или унищожаване на пътищата,
пътните съоръжения и принадлежностите на пътя;
2. движение на извънгабаритни и тежки пътни
превозни средства и товари без разрешение на собственика или администрацията,
управляваща пътя;…… / за извършено нарушение по чл.26 ал.2 т.1”а” от
„Закона за пътищата” вр. чл.37 ал.1 т.3 на “Наредба № 11/03.VІІ.2001г на МРРРБ, състава намира,че същия НЕ е съобразен в пълен обем с правилата на чл.27/”чл.
27. (1) Административното наказание се
определя съобразно с разпоредбите на този закон в границите на наказанието,
предвидено за извършеното нарушение.(2)
При определяне на наказанието се вземат предвид тежестта на нарушението,
подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината
обстоятелства, както и имотното състояние на нарушителя.(3) Смекчаващите
обстоятелства обуславят налагането на по-леко наказание, а отегчаващите - на
по-тежко наказание.(4) Заменяването на предвидените за нарушенията наказания с
по-леки по вид не се допуска освен в случаите, предвидени в чл. 15, алинея
2.(5) Не се допуска също така определяне на наказание под предвидения най-нисък
размер на наказанията глоба и временно лишаване от право да се упражнява
определена професия или дейност.”/ и разпоредбата на чл.12 /”чл.12.Административните
наказания се налагат с цел да се предупреди и превъзпита нарушителят към
спазване на установения правен ред и се въздействува възпитателно и предупредително
върху останалите граждани.“/ от ЗАНН при определяне на
процесната санкция в рамките над средния/липсват данни за други
нарушения,настъпили неблагоприятни последици и др./, поради което състава
намира същото за НЕоправдано и в който смисъл счита за необходимо
наложената
санкция в размер на 2 500/ три хиляда
и петстотин/лева да бъде редуцирана на 1 300/хиляда и триста/лева/над
минимума с оглед стойността на превишаване/ в който смисъл процесното НП,
следва да бъде изменено.
Що се
отнася до евентуално наличие на разборедбата на чл.28 от ЗАНН, изхождайки от
сериозните санкции предвидени от законодателя, ясно изразяващи отношението
което отдава той на процесното нарушение,намира,че не са налице предпоставките
за прилагане на тази разпоредба. Съображения в тази насока е изтъкнала и АНО с
оглед претоварването на пътищата,като състава иска да вмъкне и не нереалната
опасност от повреди в товарния автомобил/не може да спре, поради претоварване/
и свързаните с това последици, каквито в последно време не са редки случаи.
Според съдебния състав не се касае за
нарушение, което може да бъде определено като маловажно с оглед липсата или
незначителността на настъпилите вредни последици и на други смекчаващи
обстоятелства, сравнено с обикновените случаи на административни нарушения от
този вид.
Предвид всички изложени съображения по
посоченото нарушение и направени изводи съдът намира, че издаденото наказателно
постановление,следва да бъде потвърдено, като на основание чл.63 ал.1 пр.1-во от ЗАНН.
Р
Е Ш И
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 6930/01.ІХ.2020год. на Началник отдел “Контрол
на РПМ“ Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“-Агенция „Пътна Инфраструктора“-гр.София с което
на жалбоподателя Н.С.К. - ЕГН ********** е наложено наказание: „Глоба” в размер на 2 500лева на осн. чл.53 ал.1 т. 2 от
„Закона за пътищата” и чл.53 от ЗАНН
за извършено нарушение на чл.26 ал.2 т.1”а” от „Закона за пътищата” вр. чл.37 ал.1 т.3 на “Наредба
№ 11/03.VІІ.2001г на МРРБ,като
НАМАЛЯВА наложеното наказание “Глоба”, относно същото
нарушение в
размер на 1 300/хиляда
и триста/лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване, по реда на Административно процесуалния кодекс-Глава
ХІІ, пред Пернишки Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ:……………………
Вярно с оригинала
ВС