№ 20
гр. Дупница, 26.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, V-ТИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Страхил Н. Гошев
при участието на секретаря Ива Д. Г.а
като разгледа докладваното от Страхил Н. Гошев Административно
наказателно дело № 20211510201252 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 42-0002843 от 08.11.2021 г., издадено
от Директора на РД „Автомобилна администрация“ - гр. София, с което на основание чл. 53
от ЗАНН и по чл. 93, ал.1, т. 1 от ЗАвтП, на Р. Ж. Р., с адрес: гр. В с ЕГН **********, е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000,00 лева, за нарушение на чл.
2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г., на МТ.
Недоволен от НП е останал санкционираният субект, който го обжалва в срок, чрез
редовно упълномощения от него адв. М.Х.. В жалбата се излагат съображения, че
атакуваното НП е неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Твърди се, че е
допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила и
неправилно приложение на материалноправните разпоредби. Иска се отмяна на същото.
Претендира разноски в полза на процесуалния представител по реда на чл. 38, ал.2 от ЗАдв.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, не се
представлява. Постъпили са молби от адв. Х., в които се поддържа жалбата и направените в
нея искания. Пледира се за отмяна на НП и присъждане на разноски.
Въззиваемата страна е редовно уведомена, но не изпраща процесуален представител в
съдебно заседание. В придружителното писмо, с което е изпратена жалбата до съда
въззиваемата страна взема становище по същата и моли наказателното постановление да
бъде потвърдено. Прави се и възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.
1
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни
доказателства намира за установено следното:
На 12.10.2021 г., около 14:00 ч., в общ. Кочериново, ул. „Св. Иван Рилски“ при храм
„Света Богородица“ жалбоподателят управлявал товарен автомобил „Мерцедес Атего 1318“,
с рег. № ............., собственост на „Екарисаж-Варна“ ЕООД, по маршрут гр. Петрич – гр.
Варна, като извършвал превоз на товари съгласно Заповед № 539/09.10.2021 г., с
Удостоверение с № 050789, към лиценз № 07890/20.07.2016 г., валиден до 14.08.2026 г.
Автомобилът бил обозначен на предното стъкло с табела с надпис „Превоз за собствена
сметка“. Същият бил спрян за проверка от свидетелите Г. и К. – служители на РД „АА“ - гр.
София. При проверката водачът не представил валидна карта за квалификация на водач на
МПС за превоз на товари, като предоставил единствено такава с № Р147337 и с изтекъл срок
на валидност до 01.08.2021 г.
С оглед на тези констатации на жалбоподателя бил съставен от св. Г. АУАН, който му
бил връчен и подписан от него без възражения. АУАН е подписан още от актосъставителя и
свидетеля при установяване на нарушението и съставяне на акта К..
Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП № 42-0002843 от 08.11.2021 г.,
издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ - гр. София, с което на
основание чл. 53 от ЗАНН и по чл. 93, ал.1, т. 1 от ЗАвтП, на Р. Ж. Р., с адрес: гр. В с ЕГН
**********, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000,00 лева, за
нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г., на МТ.
Словесното описание на нарушението и възприетата за него правна квалификация по
акта и наказателното постановление съвпадат по признаци.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на
разпитаните в съдебно заседание свидетели Г. и К., както и въз основа на събраните по
делото писмени доказателства, всички приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът кредитира
изцяло показанията на разпитаните свидетели, тъй като същите се подкрепят изцяло от
приложените по делото писмени документи, не съдържат противоречия и са логични,
последователни и ясни. Няма данни за предходни влошени взаимоотношения на някой от
двамата спрямо жалбоподателя или някаква предубеденост.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Въз основа на извършена цялостна служебна проверка съдът счита, че при съставянето
на АУАН и издаването на атакуваното НП не са допуснати съществени процесуални
нарушения – НП и АУАН са издадени от компетентни административни органи, спазена е
формата за съставяне на АУАН и НП, които съдържат всички необходими и предвидени в
ЗАНН реквизити.
От обективна страна, с оглед събраните доказателства и възраженията на страната
следва да се отбележи следното:
Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г., на МТ –„ Водачите на моторни
2
превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на
моторно превозно средство от категории C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D или DE, когато с
тези превозни средства се извършват обществени превози, превози за собствена сметка
или пътна помощ, трябва да отговарят на изискването за квалификация на водача и да
притежават карта за квалификация на водача за съответната категория или
сертификат за водач на моторно превозно средство за обществен превоз на товари по
шосе.“
На основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвтП „ Водач на моторно превозно средство,
който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари
без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на
пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за
регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските
институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му ,
се наказва със: 1. глоба 2000 лв. - при първо нарушение.“
В конкретния случай е безспорно установено от разпита на свидетелите и събраните
писмени доказателства, че от обективна страна е налице извършено от жалбоподателя като
водач управление на процесното МПС, с което е осъществен превоз за собствена сметка на
товари по смисъла на пар.1, т. 4, б. „а“ от ДР на ЗАвтП. без същият да притежават
валидна карта за квалификация на водач на МПС. С това не са изпълнени изискванията
на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/04.08.2008 г., на МТ, вр. с чл. 93, ал.1 от ЗАвтП. Водачът
обективно не е разполагал към датата на проверката – 12.10.2021 г. с валиден официален
документ – карта за квалификация на водач на МПС извършващо превоз на товари, тъй като
издаденият му по-рано такъв с № Р147337 представен при проверката е с изтекъл срок на
валидност до 01.08.2021 г.
От субективна страна съдът намира, че деянието е извършено с пряк умисъл.
Жалбоподателят явно е съзнавал, че не разполага със задължителната карта за квалификация
на водач на МПС извършващо превоз на товари за собствена сметка и че не следва да
нарушава изискванията предвидени в цитираната наредба, като управлява автомобила без
издадена в срока за валидност такава карта, но въпреки това съзнателно го е сторил.
С оглед възраженията в жалбата следва да се обсъди, че съгласно цитирания текст на
чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г., на МТ водачите на моторни превозни средства, за
управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство
от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези
превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка,
трябва да притежават карта за квалификация на водача. Разпоредбата на чл. 93 ал. 1, т. 1 от
ЗАвтП, в приложимата редакция (ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020 г.) предвижда,
че водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство
удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на
Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват
3
от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни
актове по прилагането му, се наказва с глоба в размер на 2000,00 лева при първо
нарушение.
В случая санкционната норма е приложена правилно от АНО. Същата ясно и
недвусмислено сочи като подлежащ на административнонаказателна отговорност водачът
на моторно превозно средство, извършващ обществен превоз или превоз за собствена
сметка на пътници и товари, както без издадено за моторното превозно средство
удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, така и без заверено копие на
лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се
изискват от регламент на европейските институции, от ЗАвтП и от подзаконовите
нормативни актове по прилагането му. Наредба №41/04.08.2008 г. е издадена във връзка с
прилагането на ЗАвтП. Наложеното наказание глоба в размер на 2000,00 лева е правилно
определено, доколкото санкционната разпоредба на чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвтП определя
наказанието в абсолютен размер, което изключва възможността на
административнонаказващия орган за преценка по чл. 27, ал. 2 от ЗАНН. Изцяло в тази
насока е и най-актуалната практика на касационната инстанция постановена след
изменението на текста на чл. 93, ал.1, т. 1 от ЗАвтП, виж Решение № 135 от 11.06.2021 г. по
к. адм. н. д. № 121 / 2021 г. на Административен съд – Кюстендил, докл. съдия Ася
Стоименова .
Липсват обстоятелства, които да сочат, че процесното нарушение представлява по-
ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от
този вид, поради което не е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В този
смисъл е и горецитираната съдебна практика на АС-Кюстендил. Извършен е превоз на
значително разстояние от гр. Петрич до гр. Варна по отношение на товар, който предполага
сериозна опасност от заразяване и необходимост от специализираното му унищожаване в
посочения екарисаж.
Предвид изложеното, съдът счита, че обжалваното НП е изцяло правилно и
законосъобразно, издадено е в съответствие с материалния и процесуалния закон и следва да
бъде потвърдено изцяло.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1, вр. ал. 2, т. 5 и ал. 9 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 42-0002843 от 08.11.2021 г., издадено от Директора на РД
„Автомобилна администрация“ - гр. София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и по чл.
93, ал.1, т. 1 от ЗАвтП, на Р. Ж. Р., с адрес: гр. В с ЕГН **********, е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 2000,00 лева, за нарушение на чл. 2, ал. 1 от
Наредба № 41/04.08.2008 г., на МТ, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС-Кюстендил, на основанията
4
предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
5