РЕШЕНИЕ
№ 3689
гр. София, 31.07.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 115-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и осми юни през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:ИВАН Г. КИРИМОВ
при участието на секретаря АНГЕЛИНА ИЛ. РАШКОВА
като разгледа докладваното от ИВАН Г. КИРИМОВ Административно
наказателно дело № 20231110206747 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН
Образувано е по жалба на к***", ЕООД ЕИК ***, представлявано от
К***** срещу Наказателно постановление № 5/03.04.2023 г., издадено от
Изпълнителен директор на Агенцията за устойчиво енергийно развитие, с
което на основание чл. 64, ал. 1 от Закон за енергията от възобновяеми
източници /ЗЕВИ/ на едноличния търговец е наложена имуществена санкция
в размер на 500, 00 /петстотин/ лева за нарушение на чл. 34, ал. 8 ЗЕВИ вр. чл.
4, ал. 3, т. 2 от Наредба № РД – 16- 1117/14.10.2011 г. за условията и реда за
издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на гаранциите за произход на
енергията от възобновяеми източници /Наредбата/.
В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност и
неправилност на атакувания акт, поради което е се претендира неговата
отмяна. По-конкретно се сочи, че задължението е изпълнено редовно и в срок,
но поради незаплащане на държавна такса от страна на счетоводител на
дружеството заявлението не е получено от АНО. Твърдят се нарушения на
процесуалния закон от страна на АНО. Претендира се приложение на чл. 28
от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се
представлява.
АНО редовно призован, представлява се от юрк. Пантев, който оспорва
жалбата и моли НП да бъде потвърдено. Изцяло поддържа съображенията
изложени в становище на изпълнителен директор на АНО, приложено към
1
материалите по преписката.
Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно
провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно
постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл. 84 ЗАНН, съдът
намира за установено от фактическа страна следното:
С договор за покупко-продажба на фотоволтаичен парк от 12.11.2021 г.
жалбоподателя закупил фотоволтаична централа, находяща се в с. Д****.
Електроцентралата била с мощност до 165.60 kWp
Към месец декември 2021 г. жалбоподателят имал качеството
производител на енергия от възобновяем източник с обща инсталирана
мощност над 30 kW и стопанисвал гореописания енергиен обект.
Жалбоподателят не подал в АУЕР заявление за издаване и прехвърляне на
гаранции за произход на енергията, произведена за месец декември 2021 г. от
енергиен обект ФтЕЦ "Е***", в срок до 31.01.2022 г.
Вместо това жалбоподателят подал заявление за издаване и прехвърляне
на гаранции за произход за електрическата енергия, произведена през месец
декември 2021 г., ведно с приложения към него, на 06.12.2022 г., като
заявлението било заведено с вх. № 01-25678/06.12.2022 г. /ВГ-01-958/.
При подаване на заявлението за издаване и прехвърляне на гаранции за
произход на електрическата енергия, произведена през месец декември 2021
г., на 06.12.2022 г., длъжностните лица при АУЕР констатирали, че
жалбоподателят не е изпълнил задължението си по чл. 34, ал. 8 ЗЕВИ вр. чл.
4, ал. 3, т. 2 от Наредба № РД – 16- 1117/14.10.2011 г. за условията и реда за
издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на гаранциите за произход на
енергията от възобновяеми източници да подаде заявлението в срок до
31.01.2022 г. До въззивника била изпратена покана изх. № АДП –
1269/08.12.2022 г. за явяване на физическото лице – управител или на
упълномощен представител за съставяне на АУАН.
На 05.01.2023 г. в присъствието на двама свидетели и на управителя на
жалбоподателя свидетелят С**** – началник отдел "Контрол по
възобновяемите източници на енергия", дирекция "Контрол и информация"
съставил АУАН № 5/05.01.2023 г., с който повдигнал против „Крипто солар“
ЕООД административнонаказателно обвинение за нарушение на чл. 34, ал. 8
ЗЕВИ вр. чл. 4, ал. 3, т. 2 от Наредба № РД – 16- 1117/14.10.2011 г. за
условията и реда за издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на
гаранциите за произход на енергията от възобновяеми източници, извършено
на 01.02.2022 г. в сградата на АУЕР, гр. С*****. Актът бил предявен на
управителя на жалбоподателя и му бил връчен препис. При съставяне на акта
за установяване на нарушението и в срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН срещу него
не били направени възражения.
Въз основа на съставения АУАН на 03.04.2023 г. изпълнителния
директор на АУЕР издал обжалваното наказателно постановление №
5/03.04.2023 г., с което на основание чл. 64, ал. 1 от Закона за енергията от
възобновяеми източници на жалбоподателя била наложена имуществена
санкция в размер на 500, 00 /петстотин/ лева за нарушение на чл. 34, ал. 8
2
ЗЕВИ вр. чл. 4, ал. 3, т. 2 от Наредба № РД – 16- 1117/14.10.2011 г. за
условията и реда за издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на
гаранциите за произход на енергията от възобновяеми източници. В НП било
посочено, че жалбоподателят не е изпълнил гореописаното задължение за
месец август 2022 г., съответно не по-късно от 30.09.2022 г. и нарушението
било довършено на 03.10.2022 г. в сградата на АУЕР, гр. С***.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
събраните по делото доказателства и доказателствени средства: гласни -
показанията на свидетелите С. К. и П. К., както и писмените доказателства,
приобщени на основание чл. 283 НПК: НП № 5/03.04.2023 г., писмо изх. №
АДП – 604/03.04.2023 г., известие за доставяне, АУАН № 5/05.01.2023 г.,
покана изх. № АДП – 1269/08.12.2022 г., предложение за сключване на
споразумение изх. № РД – 07-345/15.02.2023 г., заповед № РД – 04-
172/01.04.2022 г. на изпълнителния директор на АУЕР, договор за покупко-
продажба на фотоволтаичен парк.
Съдът се довери на показанията на свидетеля К., които са
последователни, логични, непротиворечиви и кореспондират на събраните
писмени доказателства. Съдът кредитира и писмените доказателства като
еднопосочни и съответни на гласните доказателствени средства.
Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи:
Жалбата, е процесуално допустима, тъй като е подадена от правоимаща
страна, в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, както и срещу подлежащо
на обжалване НП, поради което подлежи на разглеждане по същество.
АУАН и НП са издадени от административни органи, които разполагат с
материална и териториална компетентност. Съгласно чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗЕВИ
актовете за установяване на нарушения по чл. 64 ЗЕВИ се съставят от
длъжностни лица, определени със заповед на изпълнителния директор на
АУЕР. Видно от писменото доказателство - заповед № РД – 04-172/01.04.2022
г. на изпълнителния директор на АУЕР, свидетелят К*** е оправомощен да
съставя актове за установени нарушения на чл. 64 ЗЕВИ. Съгласно чл. 69, ал.
2, т. 3 вр. ал. 1, т. 3 ЗЕВИ наказателните постановления за нарушения на чл.
64 ЗЕВИ се издават от изпълнителния директор на АУЕР или от
оправомощено от него длъжностно лице.
При съставяне на АУАН и издаване на НП са спазени и сроковете по чл.
34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН. АУАН е съставен и в съответствие с изискванията на
чл. 40 и чл. 43 ЗАНН - в присъствието на двама свидетели и на управителя на
жалбоподателя, подписан е от свидетелите, съставителя и управителя на
жалбоподателя, на който е връчен и препис от АУАН.
В АУАН, са посочени датата и мястото на извършване на нарушението,
всички съставомерни признаци от състава му, както и са описани
обстоятелствата по извършването му. Обстоятелствата дали произведената
енергия е била изкупена, както и дали произведеното количество енергия е
по-малко от това, за което може да бъде издадена гаранция за произход,
касаят основателността на повдигнатото административнонаказателно
3
обвинение, но не представляват съставомерни признаци от състава на
нарушението, поради което непосочването им в АУАН и НП не представлява
съществено нарушение на процесуалните правила.
Съгласно чл. 4, ал. 1 от Наредбата гаранции за произход на произведената
енергия от възобновяеми източници се издават въз основа на заявление от
производителя. Разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от Наредбата предвижда, че
гаранциите за произход се прехвърлят на изкупилия електрическата енергия
обществен доставчик или краен снабдител в указаните в същата разпоредба
срокове, като нормата на чл. 9, ал. 3 от Наредбата урежда възможност
прехвърлянето на гаранция за произход да бъде заявено в заявлението по чл.
4, ал. 3 от Наредбата едновременно със заявеното издаване на гаранции за
произход. Така производителят на електрическа енергия от възобновяеми
източници може да подаде заявление за издаване на гаранции за произход
или за издаването и прехвърлянето им на изкупилия енергията, като
сроковете за подаване на заявленията са едни и същи – предвидените в чл. 4,
ал. 3 от Наредбата. В случая в АУАН ясно е посочено, че жалбоподателят е
следвало да подаде в срок до 31.01.2022 г. в АУЕР заявление за издаване и
прехвърляне на гаранции за произход за произведената пред месец декември
2021 г. енергия от ФтЕЦ "Е***".
Независимо от горното съдът намира, че НП следва да бъде отменено,
доколкото съдържанието му по отношение на съществени елементи на
нарушението, а именно дата на извършване противоречи от посоченото в
АУАН, с който е повдигнато обвинението. Видно от съдържанието на АУАН,
производството е образувано във връзка с твърдяно неизпълнение на
нормативно задължение за месец декември 2021 г., съответно на него
дължимо активно поведение до 31.01.2022 г. и съответно осъществено
нарушение на 01.02.2022 г. С НП обаче жалбоподателят е санкциониран за
незаконосъобразно поведение осъществено на 03.10.2022 г. за дължимо
поведение до 30.09.2022 г. Видно от съдържанието на НП същото е издадено
въз основа на АУАН № 5 от 05.01.2023 г., който съвпада с номера на
настоящия АУАН, като единствено е посочен друг издател – Г******.
При така изложеното, доколкото съществено се нарушава правота на
защита на жалбоподателя, тъй като не става ясно за какво точно нарушение се
ангажира отговорността му, НП следва да бъде отменено. От друга страна
при така събрания доказателствен материал изобщо се не доказва на
03.10.2022 г. жалбоподателят да е осъществил твърдяното в НП
противоправно поведение, доколкото св. К. възпроизведе изложеното в
АУАН № 5 от 05.01.2023 г., съществено различаващо се като дата на
нарушението и дължимото поведение от посоченото в НП.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ot ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 5/03.04.2023 г., издадено от
Изпълнителен директор на Агенцията за устойчиво енергийно развитие, с
4
което на основание чл. 64, ал. 1 от Закон за енергията от възобновяеми
източници /ЗЕВИ/ на К***", ЕООД ЕИК *** е наложена имуществена
санкция в размер на 500, 00 /петстотин/ лева за нарушение на чл. 34, ал. 8
ЗЕВИ вр. чл. 4, ал. 3, т. 2 от Наредба № РД – 16- 1117/14.10.2011 г. за
условията и реда за издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на
гаранциите за произход на енергията от възобновяеми източници /Наредбата/.
Решението подлежи на обжалване по реда на глава XII АПК пред
Административен съд – София - град на основанията, предвидени в НПК, в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5