Решение по дело №2242/2021 на Административен съд - Варна

Р   Е  Ш   Е   Н   И   Е

 

 

№……………………        2021г.        гр.Варна

 

 

                        В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

      Варненският административен съд, ІІ-ри касационен състав, в публичното заседание на четвърти ноември две хиляди двадесет и първа година в състав:         

 

                        ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА СТАНЕВА

                        ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯНА ШИРВАНЯН

                                  ГЕРГАНА СТОЯНОВА

 

при секретаря Наталия Зирковска

в присъствието на прокурор Силвиян Иванов

като разгледа докладваното от съдия Д.Станева к.адм.нак.дело № 2242/2021г. по описа на Административен съд Варна, за да се произнесе, взе предвид:

 

 

Образувано е по жалба на РИОСВ - Варна против Решение № 471/10.08.2021г.  постановено по НАХД № 1034/2021г.  на ВРС, с което е отменено НП № И-3-405-1В/22.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Варна, с което на  „Водоснабдяване и канализация - Варна“ ООД е наложена имуществена санкция в размер на 96 768лв., на основание чл.69 ал.1 и ал.8, чл.69а ал.1 т.4 от Закона за опазване на околната среда. Касаторът твърди, че обжалваното решение е неправилно и необосновано, по съображения изложени в жалбата; неправилно съдът е приел, че са допуснати съществени процесуални нарушения, като не е спазена процедурата по вземане на проби; изразява несъгласие с изводите на съда, че в НП липсва пълно, ясно и точно описание на нарушението. Поради изложените съображения моли съда да отмени обжалваното решение и потвърди НП. В съдебно заседание и по съществото на спора, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата и моли съда да я уважи. Претендира присъждане на ю.к.възнаграждение.

Ответната страна, чрез пълномощника си оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли като неоснователна. 

Представителят на ВОП изразява становище за основателност на касационната жалба.

  Варненският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становищата и доводите на страните прие за установено следното от фактическа и правна страна:

   Касационната жалба, по която е образувано настоящото съдебно производство е постъпила от легитимирано лице, в законния срок поради което е допустима.

   Съгласно разпоредбата на чл.63 ал.1 от ЗАНН  първоинстанционното решение подлежи на касационно оспорване на основанията, предвидени в НПК, като в чл.348 ал.1 от НПК са изброени 3 касационни основания: нарушен е закона, допуснато е съществено  нарушение на процесуалните правила или наложеното наказание е явно несправедливо. Съгласно чл.218 от АПК касационният съд обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението, като за неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния закон следи и служебно. От тук по аргумент на противното следва, че за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила от първоинстанционния съд и за явна несправедливост на наложеното наказание съдът ще следи, само ако са били изложени в жалбата като касационни основания.

   Настоящата инстанция намира подадената касационна жалба за неоснователна.

   Производството пред ВРС е образувано по жалба на „Водоснабдяване и канализация - Варна“ ООД против Наказателно постановление № НП № И-3-405-1В/22.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Варна. Районният съд е приел за установено следното от фактическа страна:

  "Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД е оператор на Канализационна система на гр. Варна, съгласно сключен договор от 09.03.2016г. с Асоциацията по В и К на обособената територия, обслужвана от "Водоснабдяване и канализация-Варна" ООД за стопанисване, поддържане и експлоатация. КПС „Аспарухово", представлява част от канализационната система на гр. Варна, стопанисвана от "Водоснабдяване и канализация-Варна" ООД. За канализационната система на гр.Варна, стопанисвана от "Водоснабдяване и канализация-Варна" ООД има издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 2374 0047/31.03.2014 г., но в него няма регламентирани индивидуални емисионни ограничения за заустване на отпадъчни води от КПС "Аспарухово" във Варнанско езеро. На 25.01.2021г. РИОСВ-Варна е уведомена от община Варна, че във връзка с установени от „В и К Варна" ООД анормални показания в приборите отчитащи налягане и дебит при работа на помпите в КПС Аспарухово на 15.01.2021г. е разпоредила на изпълнителя на ремонта „Хидроремонт ИГ" ООД да извърши проверка за функционалното състояние на тръбопровода. При направени огледи на временно положения тръбопровод ф500 по дъното на Варненско езеро в периода от 20.01.2021г. до 22.01.2021г. включително било констатирано, че има прегъване на тръбата, което води до намаляване на сечението й. Установена била пукнатина в зоната на прегъването и частично изтичане на отпадъчни води във Варненско езеро. При извършена проверка на място на 25.01.2021г. на Канално-помпена станция (КПС) „Аспарухово" в гр. Варна, стопанисвана от "Водоснабдяване и канализация -Варна" ООД е констатирано, че от 17 часа на 25.01.2021г. са спрени помпите насочващи отпадъчните води от КПС „Аспарухово" към КПС „Запад", при което отпадъчните води, след механично пречистване са заустени аварийно във Варненско езеро и превишават нормите, регламентирани в Приложение №3 към чл. 11, ал. 3 от Наредба № 6 за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти.

 Така описаното било квалифицирано от актосъставителя като нарушение на нормите по показатели БПКз, ХПК, неразтворени вещества и общ азот, регламентирани в Таблици 1 и2 от Приложение № 3 към чл. 11, ал. 3 от Наредба № 6 за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти. За констатираното нарушение е съставен АУАН № 864-1/12.02.2021г., надлежно връчен, като срещу него е депозирано възражение, което е АНО не приел и въз основа на него било издадено процесното наказателно постановление. 

 За да отмени обжалваното НП, районният съд е приел, че изложената в него фактическа обстановка не е доказана и освен това не са спазени процесуалните правила за вземане на проби, като са изложени подробни мотиви в тази насока. Наред с това в НП не е посочено къде са взети пробите, а само е направен извод, че заустените води не отговарят на нормите.Съдът е приел за основателно възражението, че в случая се касае за аварийна или извънредна ситуация. Направен е извод, че липсата на пълно, точна и ясно описание на нарушението, непосочването на всички относими факти и обстоятелства съставлява съществено процесуално нарушение.

  Така постановеното решение е правилно.

Настоящият съдебен състав намира, че ВРС е спазил служебното начало във връзка с разкриване на обективната истина и установената от него фактическа обстановка се подкрепя от събрания доказателствен материал. Районният съд е изложил подробни мотиви по приложението на материалния закон. Направените изводи от решаващият съд се споделят изцяло от касационната инстанция, още повече, че за тяхната обоснованост в делото са налице  доказателства. Съдът е разпитал свидетели, за да установи фактическата обстановка по делото. Събраните писмени доказателства, възраженията на страните и показанията на свидетелите са обсъдени  от ВРС. Касационният състав споделя изцяло като правилни и законосъобразни мотивите на ВРС, с които е отменил НП.

Настоящият касационен състав не намира основания да приеме, че са налице сочените от касатора касационни основания за незаконосъобразност на обжалваното решение.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Варненски административен съд

 

Р  Е  Ш  И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 471/10.08.2021г., постановено по нахд № 1034/2021г. по описа на ВРС.

 

Решението е окончателно.

 

 

   ПРЕДСЕДАТЕЛ:                  ЧЛЕНОВЕ:1.

 

 

 

                                         2.