Решение по дело №207/2019 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с гл.ХІІ от АПК, подадена от "Иренор" ООД, ЕИК *********, с адрес: гр. Видин, ул."Св. Кирил" № 13, представлявано от управителя Н.И.Д., действащо чрез пълномощника адв. Цецо И. ***, против решение № 181/05.06.2019 г., постановено по АНД № 1622/2018 г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 05-0000864/23.08.2018 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, с което на касатора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500.00 лева, на основание чл.416, ал.5, във връзка с чл.414, ал.1 от КТ, за извършено административно нарушение по чл.3, ал.1 от Наредба № РД-07-8/13.07.2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл.114а, ал.1 от КТ пред инспекцията по труда.

В жалбата се развиват съображения за това, че решението на Районния съд е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон, както и за несправедливост на наложеното наказание. Иска се от съда да отмени обжалваното решение и наказателното постановление. Евентуално се претендира, че са налице условията за приложение на чл.415в, ал.1 от КТ.

Ответникът, редовно призован, изпраща подробни писмени бележки и моли да бъде потвърдено атакуваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин в съдебно заседание дава становище, че жалбата е основателна, с оглед наличието на маловажно нарушение по смисъла на чл.415в, ал.1 от КТ.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, намира за установено следното от фактическа страна: на 20.07.2018 г. около 11:00 ч. е извършена проверка от служители на Дирекция „Инспекция по труда“-Видин в обект, стопанисван от касатора - оранжерии, находящи се в ЮПЗ на гр. Видин. На посоченото място били заварени да работят лицата Петър Кръстев Петров и Дафин И. Драганов. Извършена била проверка в регистъра на еднодневни трудови договори по чл.114а, ал.1 от КТ, при която било установено, че дружеството - касатор, в качеството си на работодател по смисъла на §.1, т.1 от ДР на КТ е допуснал посочените лица да постъпят на работа на 20.07.2018 г. преди да им предостави подписан от двете страни писмен трудов договор. Впоследствие било установено, че такива са заверени на 20.07.2018 г. в 15:22 ч.

Прието е от контролните органи, че касаторът е нарушил чл.3, ал.1 от Наредба № РД-07-8/13.07.2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл.114а, ал.1 от КТ пред инспекцията по труда. За нарушението е съставен АУАН, въз основа на който е издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на работодателя, за нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба № РД-07-8/13.07.2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл.114а, ал.1 от КТ пред инспекцията по труда, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500.00 лева, на основание чл.414, ал.1 от КТ.

При така установената фактическа обстановка Съдът намира от правна страна следното: жалбата е подадена от лице, което има правен интерес да обжалва въззивното решение и в законоустановения срок за обжалване, поради което е допустима.

Разгледана по същество, същата е основателна.

Решението на ВРС е неправилно.

Според въззивния съдебен състав в хода на производството не са допуснати съществени нарушения, което обуславя законосъобразността на постановлението, а оспорващият не е доказал твърденията в жалбата си. Безспорно било доказано извършването на административното нарушение.

Настоящият състав на Административен съд Видин не споделя изложените от ВРС правни изводи.

От събраните по делото доказателства е видно, че при извършена проверка в описания в АУАН и НП обект, стопанисван от касатора, служители на Дирекция "Инспекция по труда"-Видин са констатирали, че работодателят "Иренор" ООД, не е сключил подписан от двете страни еднодневен трудов договор с наетите лица Петър Кръстев Петров и Дафин И. Драганов преди постъпването им на работа, а след този момент, като договорите са регистрирани в съответния регистър на 20.07.2018 г. в 15:22 ч. С оглед така установеното, на 30.07.2018 г. е съставен АУАН, срещу който в рамките на установения тридневен срок не е постъпило възражение от управителя на дружеството-работодател. Въз основа на съставения АУАН е издадено и обжалваното пред районния съд наказателно постановление.

Установява се по делото, че след извършване на проверката от актосъставителя, работодателят е изпълнил задължението си по чл.3, ал.1 от Наредба № РД-07-8/13.07.2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл.114а, ал.1 от КТ пред инспекцията по труда.

Предвид така установеното съдът намира, че оспореното решение е постановено в несъответствие с приложимата норма на чл.415в, ал.1 от КТ.

Съгласно нормата на чл.3, ал.1 от процесната Наредба, трудовият договор по чл.2 (във връзка с чл.114а, ал.1 от КТ), се сключва между работник и работодател – регистриран земеделски стопанин, като се подписва преди постъпване на работа в два екземпляра – по един за всяка страна.

Настоящата инстанция счита, че обсъдените по-горе доказателства водят до извод за извършено от работодателя нарушение на цитираната норма от Наредбата, тъй като по безспорен начин е доказано, че работодателят не е сключил еднодневен писмен трудов договор с лицата Петър Кръстев Петров и Дафин И. Драганов преди постъпването им на работа, а незабавно след констатиране на нарушението.

Неоснователни са възраженията на касатора за недоказаност на нарушението.

Неоснователно е и възражението на касатора за допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като АУАН е съставен преди започване на работа от посочените две лица, тъй като от показанията на актосъставителя Шаличева-Тутунджиу безспорно се установява фактът, че по време на извършване на проверката лицата са работели като берачи на краставици в обекта на касатора.

Основателни са обаче доводите на касатора за наличие на основания за прилагане на чл.415в, ал.1 от КТ, тъй като нарушението е отстранено веднага след установяването му.

Видно от представените писмени доказателства пред ВРС, трудовите договори с наетите две лица са регистрирани в регистъра за еднодневните трудови договори по чл.114а, ал.1 от КТ при Дирекция "Инспекция по труда"-Видин, в 15:22 ч. на 20.07.2018 г., което налага извода, че са били сключени преди този момент, но след извършване на проверката, приключила с издаване на процесното постановление.

Според разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ, приложима в настоящата хипотеза, за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, за работодателя е предвидена имуществена санкция или глоба в размер от 100.00 до 300.00 лева. В случая е установено, че с несключването на еднодневни трудови договори по реда на чл.114а, ал.1 от КТ работодателят е нарушил разпоредбата на чл.3, ал.1 от Наредба № РД-07-8/13.07.2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл.114а, ал.1 от КТ пред инспекцията по труда. Установено е също, по изложените по-горе съображения, че нарушението е отстранено незабавно след установяването му, като няма данни за настъпили за работниците вредни последици.

При това положение, настоящата инстанция намира, че установеното нарушение покрива признаците, посочени в разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ и като не е съобразил това, наказващият орган, както и съдът, неправилно са приложили материалния закон, доколкото разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ е специален текст, който се прилага задължително в случаите, когато са налице неговите изисквания.

Тъй като фактите по делото са изяснени, няма пречка настоящата инстанция, прилагайки нормата на чл.415в, ал.1 от КТ, да се произнесе по съществото на спора, като измени наказателното постановление, налагайки на дружеството имуществена санкция в размер на 100.00 лева, с оглед на тежестта на конкретното нарушение (в този смисъл - ТР № 3/10.05.2011 г. на Общото събрание на колегиите на Върховния административен съд), като съобрази, че в настоящия случай не се касае за някое от посочените в чл.415в, ал.2 от КТ, което би препятствало приложението на чл.415в, ал.1 от КТ.

Воден от горните мотиви и на основание чл.222, ал.1 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН, Административен съд Видин

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ решение № 181/05.06.2019 г., постановено по АНД № 1622/2018 г. по описа на Районен съд Видин, вместо което ПОСТАНОВЯВА:

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 05-0000864/23.08.2018 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, като за допуснато нарушение по чл.3, ал.1 от Наредба № РД-07-8/13.07.2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл.114а, ал.1 от КТ пред инспекцията по труда, вместо наложената на основание чл.416, ал.5 от КТ, във връзка с чл.414, ал.1 от КТ имуществена санкция в размер на 1500.00 лева, на основание чл.415в, ал.1 от КТ, НАЛАГА на "Иренор" ООД, ЕИК *********, с адрес: гр. Видин, ул."Св. Кирил" № 13, представлявано от управителя Н.И.Д., имуществена санкция в размер на 100.00 (сто) лева.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                                               2.