Р Е Ш Е Н И Е
№ 250
14.06.2021 год. гр.
Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, в публично съдебно заседание на тринадесети май две хиляди двадесет и първа год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Албена
Ангелова и в присъствието на прокурора Константин Тачев, като разгледа докладваното от Михаил Русев КАН дело №197 по описа за 2021 год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл. 63, ал. 1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Д. Л., в качеството й на процесуален представител на
Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора против Решение №260033/10.03.2021
год., постановено по АНД №178/2020 год. по описа на Районен съд - Раднево. С
обжалваното съдебно решение е отменено Наказателно постановление №24-002694 от 30.07.2020
год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Стара Загора, с което на „Агроинвест
МЖ“ООД, представлявано от управителя Ж. М. Ж. на основание чл.413, ал.2 от
Кодекса на труда /КТ/, е наложено административно наказание имуществена санкция
в размер на 2 000.00 /две хиляди/ лв., за нарушение на чл.14, ал.1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд и е осъдена ДИТ да заплати на
дружеството 444.00 лв. разноски по делото.
В
касационната жалбата се съдържат оплаквания за постановяването му в нарушение
на закона - касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 във връзка с ал.2 и
ал.5, т.1 от НПК, във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. В хода на делото
било установено по категоричен начин, че е налице устно издадена заповед за
качването на П. П. на ремаркето. Настъпването на смъртна трудова злополука
говори, че работодателят не е осигурил ефективен контрол за извършването на
работата без риск за здравето на работниците и по безопасен начин. При
реализирането на административно наказателната отговорност не са допуснати
съществени процесуални нарушения. Моли съда да постанови съдебен акт, с който
да отмени обжалваното решение и вместо него да постанови друго, с което да
потвърди наказателно постановление №24-002694 от 30.07.2020 год. на Директора
на Дирекция „Инспекция по труда“ - Стара Загора.
Ответникът
по касационната жалба – „Агроинвест МЖ“ООД, представлявано от управителя Ж. М.
Ж., редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не се явява.
Депозирана е молба, в която изразява становище за неоснователност на подадената
касационна жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност
на жалбата.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши, на основание чл. 218, ал. 2 от АПК, служебна проверка на
валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с
материалния закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, е неоснователна.
Производството
пред Районен съд - Раднево е образувано по жалба на „Агроинвест МЖ“ООД,
представлявано от управителя Ж. М. Ж. от гр. Стара Загора против наказателно
постановление №24-002694 от 30.07.2020 год. на Директор Дирекция „Инспекция по
труда“ - Стара Загора. С наказателното постановление, издадено въз основа на
Акт за установяване на административно нарушение №24-002694 от 03.07.2020 год.,
на „Агроинвест МЖ“ООД, представлявано от управителя Ж. М. Ж. е наложена имуществена
санкция в размер на 2 000.00 лв., на основание чл.413, ал.2 от КТ, за нарушение
на чл.14, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд. Изложените в АУАН и в съставеното въз основа
на него наказателно постановление обстоятелства, преценени от
административно-наказващия орган като нарушение, са следните: при извършена
проверка на 22.06.2020 год. в „Агроинвест – МЖ“ООД на обект СС база, с Диня,
общ. Раднево и на 24.06.2020 год. в Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище
Стара Загора по представени документи се установи, че „Агроинвест МЖ“ООД,
представлявано от управителя Ж.М. Ж. в качеството на работодател на 22.06.2020
год. на горепосоченият обект е допуснал при извършването на товаро-разтоварна
дейност с управляван от В. Д. Д. трактор NEW
Holland с
рег.№**** с прикачено ремарке, лицето П. П. П., назначено на длъжност пазач
невъоръжена охрана да е качено на ремаркето, което е довело до пристискането му
в хоризонталният трегер на покрива на навеса, от което лицето е претърпяло
травми и смърт, с което работодателят не е осигурил здравословни и безопасни
условия на труд на П. П..
При
осъществения контрол за законосъобразност, въз основа на извършена съвкупна
преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, Радневският
районен съд е приел за установено, че административно-наказателното обвинение
не е формулирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, тъй като
посочената като нарушена разпоредба на чл.14, ал.1 от Закона за здравословни и
безопасни условия на труд е въведено общо задължение за всички лица –
юридически и физически, които самостоятелно наемат работещи да осигуряват
здравословни и безопасни условия на труд. Не е посочена обаче конкретна
разпоредба от Наредба №7 от 23.09.1999 год. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използването на работното оборудване, които са
нарушени от работодателят. При осъществената обща формулировка е нарушено
правото на защита на наказаното лице, тъй като не е ясно в какво точно се
изразява неговото противоправно поведение и съответно да ангажира адекватна
защита. Липсата на прецизна квалификация, въпреки допуснатите множество
нарушения от страна на работодателят. Всичко това го е мотивирало да постанови
решение за отмяната на наказателното постановление като незаконосъобразно.
Касационният
състав на Старозагорския административен съд намира че обжалваното решение е правилно
и законосъобразно.
Напълно
се споделят доводите на въззивният съд, че с посочената като нарушена
разпоредба на чл.14, ал.1 от ЗЗБУТ е въведено общо задължение за работодателите
да осигуряват здравословни и безопасни условия на труд за наетите от тях
работници и служители. Същата въвежда принципно задължението и определя
отговорността за здравословните и безопасни условия на труд. В зависимост от
характера на извършваната трудова дейност се въвеждат и съответните изисквания
в подзаконов нормативен акт. Неправилно е посочено от въззивният съд, че това е
Наредба №7/23.09.1999 год. за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд на работните места и при използването на работното
оборудване, тъй като същата е отменена с Наредба №2 от 22.03.2004 год. за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при
извършване на строителни и монтажни работи, считано от 04.05.2004 год.
Спецификата на осъществявана товаро-разтоварна дейност в конкретния случай предполага
спазването на Наредба №12 от 30.12.2005 год. за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд при извършване на товарно-разтоварни работи или някоя
от цитираните в същата наредби. Това обаче не е сторено от страна на
наказващият орган. Доколкото в конкретния случай е налице смъртен случай,
очевидно не са спазени изискванията за безопасни условия на труд, но същите не
са посочени конкретно в съставеният акт за установяване на административно
нарушение и издаденото въз основа на
него наказателно постановление, което е и предмет на съдебен контрол. Липсата
на посочване на конкретната нарушена разпоредба, предполага неспазването на
законовите изисквания за посочване на нарушената разпоредба, което е основание
за отмяната на обжалваното наказателно постановление.
Предвид
изложените съображения, съдът намира, че решението на Районен съд - Раднево е
законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ и чл. 222, ал. 1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №260033/10.03.2021
год., постановено по АНД №178/2020 год. по описа на Районен съд Раднево.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.