Решение по дело №3100/2022 на Административен съд - Пловдив

Номер на акта: 235
Дата: 7 февруари 2023 г.
Съдия: Светомир Витков Бабаков
Дело: 20227180703100
Тип на делото: Касационно административно дело
Дата на образуване: 7 декември 2022 г.

Съдържание на акта

   Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 235/07.02.2023 г.

 

гр. Пловдив,

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Административен съд – Пловдив – ХІХ – административен състав, в открито съдебно заседание на дванадесети януари, две хиляди  двадесет и трета година в състав:

                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 СТОИЛ БОТЕВ

                                           ЧЛЕНОВЕ:

1. ПЕТЪР КАСАБОВ
2. СВЕТОМИР БАБАКОВ

 

 

При секретар

ПЕТЯ ДОБРЕВА

и с участието

на прокурора

ДАНИЕЛА СТОЯНОВА

изслуша докладваното

от съдия

СВЕТОМИР БАБАКОВ

по к.адм. дело № 3100  по описа на съда за 2022 г.

                              

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК.

Делото е образувано е по касационна жалба на Б.Г.Ш. *** чрез адв. В.С. против решение № 1956 от 07.11.2022 г. по адм. д. 972/2021 г. описа на Административен съд гр. Пловдив.

С подадената касационна жалба се оспорва решението на АС Пловдив в отхвърлителната му част. Иска се постановяване на ново решение, с което да се уважи ищцовата претенция в пълен размер.

В съдебно заседание, касаторът не се представлява.

Ответникът по касационната жалба не се представлява и е депозирал писмен отговор, с който оспорва жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на подадената касационна жалба. Счита оспореното решение за правилно и законосъобразно, поради което моли да се остави в сила.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен в обжалваната му част, поради което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Производството пред АС Пловдив е образувано и се е развило  по искова молба от Б.Г. *** чрез адв. В.С., против ГДИН – гр. София за присъждане на обезщетение в размер на 30 000 лв. за понесени от ищеца неимуществени вреди от бездействията на затворническата администрация, за периоди: от 08.07.2020 г. до 05.03.2021 г. в Затвора Пловдив и Затвора Смолян , ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на исковата молба.

В исковата молба са изложени твърдения по исковата молба е посочено, че касаторът е бил наастанен в пренаселена килия, падали са се под 3 кв.м.нетна площ и с лошата хигиена е още по-лоша,имало е дървеници,хлебарки и гризачи. Не е имало санитарен възел с постоянно течаща топла и студена вода, като дори не е имало изобщо вода през лятото. В помещенията е имало мухъл. Лятно време е било прекалено топло, а през зимата прекалено студено. Не е имало проветрение, както и достъп на естествена светлина. По време на престоя в затвора на му е давана работа и така не е можел да намалява срока на престоя си в затвора и да иска промяна на режима. Работа се е давало само на някой затворници и то по неясни критерии. Ищецът имал завършено образование „зооинженер“, като е можел да работи при отглеждането на животни, но не му е била давана възможност. Водата в Затвора в Смолян, като вали дъжд не става за пиене, защото има пръст, кал и тиня, клечки.

С решението си по делото, административният съд е осъдил ГДИН София да заплати на ищеца обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 1560.00 (хиляда петстотин и шейсет) лв. за претърпени неимуществени вреди по време на престоя му в Затвора гр. Пловдив за периода от  16.06.2020г. до 08.07.2020г. и в  ЗООТ „Смолян“ за периода от 08.07.2020г. до  22.02.2021г., като до пълно предявения размер, искът е отхвърлен като неоснователен.

За да постанови този резултат, съдът е приел, че ищецът Ш. /касатор в настоящото производство/  е изтърпявал наказание лишаване от свобода в 3О “Смолян“ след което е условно предсрочно освободен. В периода от 23.02.2021 г. до 25.02.2021г. той е бил преведен в затвора гр. Пловдив за явяване пред Окръжен съд за УПО. След превода в 30“Смолян в периода от 08.07.2020 до 19.07.2020г. ищецът е бил настанен в стая 312 на 30 “Смолян“. Стаята № 312 се състои от едно помещение от 38,16 квадрата, като капацитета за настаняване е до осем лишени от свобода. По време на пребиваването му в тази стая са били настанени не повече от осем лишени от свобода включително с ищеца. Стаята е снабдена с осветителни тела и се отоплява с радиатори. Стаята разполага с два прозореца с размер 160 х170см, като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. За всеки лишен от свобода е осигурено легло е размери 80 х190 см. с височина 40см. Стаята е оборудвана с два шкафа с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с два по- малки шкафа. Сгая 312 не разполага със собствен санитарен възел. Ползват се общи тоалетни разположени на самият коридор, която е 18 квадрата. Достъп до течаща студена вода л.св. от стая 312 имат в преддверието на общата тоалетна на етажа. Лишените от свобода ог стая 31.2 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата ( по график) в общо помещение - ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г.  В периода от 20.07.2020г. до 28.07.2020г. Ш. е бил настанен в стая 307 на 30 “Смолян“. Стаята № 307 се състои от две помещения - Външно помещение -12,375 квадрата и вътрешно помещение -15,18 квадрата, като капацитета за настаняване е до шест лишени от свобода. По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него. И вътрешното и външното помещение на стаята, както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и се отопляват с радиатори. Стаята разполага с два прозореца с размер 150х140 см, като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190 см. с височина 40см. Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с един по- малкък шкаф, две масички и един стол. Стая № 307 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.)в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 307 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата ( по график) в общо помещение - ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г. В периода от 28.07.2020г. до 07.08.2020г. ищецът е бил настанен в стая 306 на 3О“Смолян“. Стаята № 306 се състои от две помещения - Външно помещение -13,36 квадрата и вътрешна помещение -13 квадрата, като капацитета за настаняване е до шест лишени от свобода . По време на пребиваването му в тази стая са били настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него. Стаята разполага с два прозореца с размер 150х140см ,като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. И вътрешното и външното помещение на стаята , както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и се отопляват с радиатори . За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190 см. с височина 40см .Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с два по-малки шкафа , две масички и два стола .Стая № 306 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата, като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.) в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 306 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата ( по график) в общо помещение - ( баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г

Обсъдено е становище от А. - Инспектор „СДВР“ в който е Ищецът постъпва за изтърпяване на наложено му наказание в Затвора Пловдив на 16.06.2020 г. и е бил настанен  в стая „ОП-2“ на Приемно отделение, където е пребивавал до превеждането му в 30 Смолян на 08.07.2020г. Стаята е с площ от 26.28 кв/м, и разполага с обособен санитарен възел с размер от 2,66 кв/м. Стаята има два прозореца с размери, позволяващи проникването на достатъчно дневна светлина и вентилация на помещението. В санитарния възел има постоянно течаща вода и възможност за вентилация. Периодично се извършва санитарна обработка против гризачи и насекоми от външна фирма (контрагент). На лишените от свобода всекидневно се осигуряват препарати и пособия за поддържане на хигиената в спалните помещения.  В становището е отразен броя на лицата с които ищецът е пребивавал е пребивавал съвместно. Посочено е и, че за периода на пребиваване в ПО л/св. Ш. не се е оплаквал от условията на живот в спалното помещение. Няма регистрирани жалби от негова страна, в които да претендира за нарушаване на чл. 3 ЗИНЗС и чл. 3 ЕКЗПЧ.

Обсъдено е и становище на ИСДВР Д. Н. от ЗО Смолян, съгласно което в периода от 08.07.2020 до 19.07.2020г. Ш. е бил настанен в стая 312 на 3О “Смолян“. Стаята № 312 се състои от едно помещение от 38,16 квадрата като капацитета за настаняване е до осем лишени от свобода. По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от осем лишени от свобода включително с него. Стаята е снабдени с осветителни тела и се отопляват с радиатори. Стаята разполага с два прозореца с размер 160 х170см, като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. За всеки лишен от свобода е осигурено легло е размери 80 х190 см. с височина 40см. Стаята е оборудвана с два шкафа с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с два по- малки шкафа. Стая 312 не разполага със собствен санитарен възел. Ползват се общи тоалетни разположени на самият коридор, която е 18 квадрата. Достъп до течаща студена вода л.св. от стая 312 имат в преддверието на общата тоалетна на етажа. Лишените от свобода ог стая 31.2 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график) в общо помещение- (баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018 г.

В периода от 20.07.20120г. до 28.07.2020г. Ш. е бил настанен в стая 307 на 30“Смолян“. Стаята № 307 се състои от две помещения - Външно помещение -12,375 квадрата и вътрешна помещение -15,18 квадрата, като капацитета за настаняване е до шест лишени от свобода. По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него. И вътрешното и външното помещение на стаята, както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и се отопляват с радиатори. Стаята разполага с два прозореца с размер 150х140см, като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190 см. с височина 40см.

Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с един по- малкък шкаф, две масички и един стол. Стая № 307 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.) в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 307 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график) в общо помещение - (баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г. В периода от 28.07.2020г. до 07.08.2020г., Ш. е бил настанен в стая 306 на 30 “Смолян“. Стаята № 306 се състои от две помещения - Външно помещение -13,36 квадрата и вътрешна помещение -13 квадрата, като капацитета за настаняване е до шест лишени от свобода. По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него. Стаята разполага с два прозореца с размер 150х140см, като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. И вътрешното и външното помещение на стаята, както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и се отопляват с радиатори. За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х190 см. с височина 40см. Стаята е оборудвана с един шкаф с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195см. Също така стаята разполага с два по-малки шкафа, две масички и два стола. Стая № 306 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата, като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.) в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 306 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график) в общо помещение - (баня на трети етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г.

В периода от 07.08.2020г. до 05.03.2021 г., Ш. е бил настанен в стая 212 на 30 “Смолян“. Стаята № 212 се състои от две помещения - Външно помещение -14,85 квадрата и вътрешна помещение -13,47 квадрата, като капацитета за настаняване е до шест лишени от свобода. По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него. Стаята разполага с два прозореца с размер 154x172см, като има възможност да се отварят и до осигуряват нужното проветряване в помещенията. И вътрешното и външното помещение на стаята, както и санитарният възел са снабдени с осветителни тела и се отопляват с радиатори. За всеки лишен от свобода е осигурено легло с размери 80 х 1.90 см. с височина 40 см. Стаята е оборудвана с два шкафа с по четири отделения с размери 35x100 см с височина 195ем. Също така стаята разполага с три масички и три стола. Стая № 212 разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата, като квадратурата му не е включена в горепосочената жилищна площ на стаята.) в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 212 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата ( по график) в общо помещение - ( баня на втори етаж западно крило, която е 14,3 квадрата) за задоволяване на хигиени нужди. Ремонт на банята е правен в началото на 2018г.

В случаите в които е имало режим на водата в ЗООТ “Смолян“ л.св. са имали достъп до течаща студена вода в двора на общежитието, където има изградена чешма с постоянно течаща вода. В периода от 08.07.2020 г до 05.03.2021 г. в помещенията в които е бил настаняван л.св. Ш. не са се извършвали ремонти. Няма данни по време на пребиваването си в 3О “Смолян“, ищецът да е подавал молби или жалби против условията в общежитието. С постъпването на всеки л.св. в ЗО “Смолян“ му се зачисляват дюшек, възглавница и определен брои одеяла. Масово лишените от свобода. ползват свои чаршафи и калъфки, но при нужда се осигуряват служебни такива. По отношение периодичността на сменяне на спалното бельо: има един ден от седмицата определен за пране, като в баните на всеки етаж има топла вода. Лишените от свобода имат задължението сами да поддържат хигиената на спалното си бельо. Ремонт на баните на първи, втори и трети етаж изток е правен в началото на 2018г. Ищецът за престоя си в ЗО “Смолян“ не е участвал в програми за обществено въздействие, но с него  се е работило индивидуално по изготвеният план на присъдата. В помещенията в които л.св. Ш.  е настаняван в ЗО “Смолян“ не е констатирано наличието на мухъл. 3а престоя си в ЗО ”Смолян“ , л.св. Ш. е работил общо 61 дена като общ работник на различни фирми Вини Стил, Чечосан , Рожен Експрес АД и др. и за товаро-разтоварна работа на ДТ в и около ЗО“Смолян“, за което са приложени заповеди за назначаване на работа. На всяко тримесечие се взимат микробиологични проби от водата и се изпращат за изследване в РЗИ Смолян, откъдето до настоящият момент няма предписания или констатация за нежелани вещества в нея. Един път в годината се извършва и пълен химичен анализ на водата в общежитието.

От стновище на Н-к Сектор ФРК е установено, че в периода на изтърпяване на наказанието на Ш. от 01.06.2020 г. до 05.03.2021г. в затвора гр. Пловдив не са правени основни ремонти на килиите на лишените от свобода. В затвора гр. Пловдив се извършва своевременна смяна на течащи кранчета, отстраняват се течове, сменят се осветителните тела.  Не се допуска да има счупени прозорци /същите се подменят своевременно/. През 2017г. се е извършило боядисване на общите помещения на л. св. Дограмата е подменена с нова/ПВЦ/. Поставен е гранитогрес в общите умивални. На пети пост се е извършило боядисване на килиите на л. св. Със собствени сили лишени от свобода назначени като строители по щата на домакинците и строителни материали, предоставени по централно сключени договори от ГД ИН се извършват ремонти и базата се поддържа в сравнително добро състояние, имайки в предвид старата материална база. Банята в затвора е обща. Подът е с мозайка, а стените са с фаянсови плочи. Всеки ден по график има баня за л. св. Осигурена е топла вода от котел, който работи на въглища и е на територията на Затвора. Същият е ново закупен през януари 2017 година. Въглищата се осигуряват редовно от централна доставка от ГД ИН. В Затвора - Пловдив няма изградена смукателна и нагнетателна вентилация. Помещенията се вентилират от прозорците, които се намират във всяка стая и тоалетна. Същото се отнася и за наказателните килии. Относно мухъла: възможно е да се появява, тъй като лишените от свобода сушат дрехите си в килиите и вътре се получава конденз. Външна и вътрешна изолация на стените на Затвора не е правена.

В Затвора - Пловдив разполагат с постелен инвентар и спално бельо - чаршафи, калъфки, дюшеци, одеяла, възглавници - достатъчно, за да бъдат обезпечени всички лишени от свобода в корпуса и в двете затворнически общежития. Всеки лишен от свобода при постъпването си получава спално бельо и постелен инвентар, за което се води отчетност. Грижата за чистотата на спалното бельо се полага на лишените от свобода, като в утвърден график от Началника на Затвора, два пъти седмично - в понеделник и четвъртък всеки лишен от свобода има право да занесе спалното си бельо за изпиране в пералнята на затвора. При изхабяване на бельото, по преценка на лишения от свобода, същият има право бельото му да бъде заменено, като оформи молба, адресирана до Началника на затвора. Няма данни лишения ищецът да е имал молба, в която да изявява воля за получаване на допълнителен постелен инвентар или изпиране на зачисления му, които да са с отрицателен отговор. 3а поддържането на хигиената в затворническата баня е разкрит работен обект на осн. чл.80 ал.1 от ЗИНС, на който обект е назначен лишен от свобода. При извършваните проверки от длъжностни лица е установено, че хигиената в затворническата баня е задоволителна, вземайки предвид спецификата на обекта. Във всяка стая в Затвора - Пловдив има достъп до денонощно течаща вода. Случаи, в които няма такъв, е единствено при отстраняване на ВиК повреди. Времето за достъп до топла вода е посочено в утвърден от Началника на Затвора — Пловдив график, за разпределение на времето на лишените от свобода.

В първоинстанционното производство са обсъдени и показанията на св.Н. Л. Т. .

Решението е валидно, допустимо и правилно.

Съдът е изяснил напълно фактическата обстановка по делото, събрал е относимите за правилното решаване на спора доказателства, при приложението на чл. 284, ал. 3 ЗИНЗС, обсъдил ги е в тяхната взаимна връзка и при съобразяване разпоредбата на чл. 284, ал. 5 ЗИНЗС е направил верни правни изводи, които се споделят от настоящата инстанция.

Съгласно разпоредбата на чл. 284, ал. 1 ЗИНЗС държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода или задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения по чл. 3, който в своята ал. 1 предвижда, че тези лица не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Според чл. 3, ал. 2 ЗИНЗС, за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод извършване на административна дейност. Според чл. 284, ал. 5 ЗИНЗС в случаите по ал. 1 настъпването на неимуществени вреди се предполага до доказване на противното.

Правилен е изводът на административния съд, изведен от установената по делото фактическа обстановка, че в случая са налице законовите предпоставки, обуславящи частична основателност на предявения иск за претърпени неимуществени вреди, произтичащи от неблагоприятни условия при изтърпяване на наказание лишаване от свобода от ищеца за периода 16.06.2020-08.07.2020 в Затвора Пловдив и 08.07.2020-22.02.2021 г. в ЗООТ „Смолян“.

Законът забранява осъдените да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко и унизително отношение и задължава Държавата да им осигури от една страна, условия за изтърпяване на наложено им наказание, съобразени с уважението към човешкото достойнство, от друга - начинът и методът на изпълнение на наказанието да не ги подлага на страдание или трудности от степен над неизбежното ниво на страдание, присъщо на задържането, и от трета – като се има предвид практическите нужди на задържането, тяхното здравословно и физическо състояние да бъдат адекватно гарантирани. В случая е установено неизпълнение на законови задължения – неосигуряване на достатъчна жилищна площ, а за периода 08.07.2020-19.07.2020 г. неосигуряване на собствен санитарен възел, в нарушение на чл. 20 ал.3 от ППЗИНЗС в следствие на което са претърпени вреди, които са пряка и непосредствена последица от неизпълнението.

Неоснователни са доводите в касационната жалба за неправилност на обжалваното решение в частта му, с която е определен размерът на дължимото се обезщетение за причинени неимуществени вреди.

От установеното по делото неизпълнение не следва автоматично обезщетяване на причинените неимуществени вреди в парично изражение, възприето за дължимо от този, чиито права са нарушени, съобразно неговото лично, субективно усещане. Естеството и характерът на причиненото страдание съдът следва да прецени не само от страна на субективното възприятие и усещане на пострадалия за причинена вреда, но и с конкретните факти, от които тя произтича и най-вече обезщетението следва да е съобразено с общите схващания за справедливост, съобразени от съда при приложението на чл. 52 от Закона за задълженията и договорите.

В случая изводите на съда за размера на дължимото се обезщетение съответстват на посочените критерии. Правилно са преценени конкретните, обективно съществуващи обстоятелства относими към увреждането, от което се претендират вреди, както и реалното им отражение върху състоянието на ищеца. Несъмнено е негативното въздействие върху ищеца на условията, при които е пребивавал в Затвора – Пловдив. Преценката на кумулативното въздействие на тези условия в  исковия период, съобразено с установената по делото обща продължителност и в съответствие с изведената от закона и дължима се справедливост правилно с обжалваното решение е определена сумата, с която следва да бъдат възмездени причинените вреди.

При разглеждане на делото първоинстанционният съд не е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяната на решението му. Решението на Административен съд – Пловдив следва да бъде оставено в сила, а касационната жалби като неоснователна - без уважение.

Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд гр. Пловдив, XIХсъстав

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1956 от 07.11.2022 г. по адм. д. 972/2021 г. описа на Административен съд гр. Пловдив.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

         ПРЕДСЕДАТЕЛ: 

                      

                   ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                        2.