Решение по дело №2960/2019 на Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ ………………../…………………….2019 г., гр. Варна

 

В    ИМЕТО    НА     НАРОДА

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

VІ-ти касационен състав,

в публично заседание на 28.11.2019 г., в състав:

 

Председател: Красимир Кипров

 Членове: Веселина Чолакова

 Марияна Бахчеван

при секретаря Галина Владимирова,

с участието на прокурора Силвиян Иванов,

като разгледа докладваното от съдия Кипров

касационно дело № 2960 по описа на съда за 2019 г.,

за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е по реда на чл.63, ал.1, предл.ІІ от ЗАНН, във вр. с глава ХІІ от АПК.

Образувано е  по жалба на Областен отдел „Автомобилна администрация” - Варна, против решение № 1794/07.10.2019 г. по НАХД № 3344/2019 г. по описа на ВРС, с което е отменено издаденото от   началника  НП № 23-0000319/17.06.2019 г.  Изложените в касационната жалба доводи са такива за наличие на касационното основание по чл.348,ал.1,т.1 от НПК – нарушение на материалния закон. Иска се постановяване на съдебно решение за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго такова за   потвърждаване  на НП. В съдебно заседание не се явява представител  на касатора.  

Ответникът „Д.Т.” ЕООД,  чрез подадената от упълномощения адв. А. молба с.д. 16894/14.11.2019 г.  изразява становище за оставяне в сила на обжалваното решение.

Представителят на Варненска окръжна прокуратура дава заключение за оставяне в сила на обжалваното решение.

След преценка на изложените от страните доводи и извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за процесуално допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество  тя е неоснователна.

С обжалваното пред въззивния съд НП, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП е наложена  на ответника имуществена санкция в размер на 5000 лв.  за извършено нарушение на чл.91в,т.1 от ЗАвП,а именно : затова ,че  на 15.04.2019 г. в гр. Варна превозвачът не е представил на контролните органи тахографските листи използвани в аналогов тахограф,монтиран във влекач марка „Волво” с рег.№ ***,изискани с покана рег.№ 14-00-10-228/29.01.2019 г. , отнасящи се за периода от 1.07.2018 г. до 31.08.2018 г. ,в който са изминати общо 4092 км.,видно от представените 31 бр. пътни листи,които  той е длъжен да съхранява най-малко една година след тяхното приключване,съгласно чл.91в,т.1 от ЗАвП.

Обжалваното НП е отменено от ВРС,поради допуснати от наказващия орган съществени нарушения на процесуалните правила –  приета е липсата на   описание на нарушението съобразно изискванията на чл.42,т.4 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН.

Касационният съд намира за правилни правните изводи на ВРС с изключение на тези свързани с изложените от него съображения за извличане на данни от паметта на дигиталния тахограф – в НП е ясно посочено,че тахографът е аналогов,а не дигитален такъв,поради което казусът няма предвид извличане на данни,а такива съдържащи се в тахографските листи – чл.91в,т.1,а не чл.91в,т.2 от ЗАвП. Принципно,неизпълнението от превозвача на задължението по чл.91в от ЗАвП  за предоставяне  за проверка в случая на тахографските листи представлява адм.нарушение по чл.104,ал.7 от ЗАвП в посочената в   разпоредбата  втора форма на изпълнителното деяние – отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи. С оглед последното,правилен е извода на ВРС за невъзможност  от обективна страна на описаното  в НП деяние „ не е предоставил за проверка тахографските листи”. Така направеното в НП описание на деянието е израз на допуснато от наказващия орган съществено процесуално нарушение,ограничаващо правото на защита на наказания субект,тъй като нормативният  смисъл на изпълнителното деяние „отказва” е съществено различен от   вложения  в НП. Това е така,защото изпълнителното деяние във формата „отказва” е възможно от обективна страна, само ако не е налице основанието за прилагане на първата форма на изпълнителното деяние от състава на чл.104,ал.7 от ЗАвП – „не съхраняват тахографските листи”. В този смисъл , отказът е обективно възможен,когато тахографските листи  са налични при превозвача,т.е. съхранени са от него,а когато  те не са съхранени, адм.наказателната отговорност е по първата форма на изпълнителното деяние.  Данните  по делото сочат,че  предприетата  от контролните органи проверка изобщо не е била  насочена към установяване на релевантните за състава на чл.104,ал.7 от ЗАвП факти – органът се е ограничил само с връчване на посочената в НП покана ,като след изтичане на определения  с нея срок не е проверил дали процесните тахографски листи са налични при превозвача. Неустановяване на фактите от състава на цитираното в НП адм.нарушение по чл.104,ал.7 от ЗАвП ,прави същото и материално незаконосъобразно.

Като е отменил  процесуално и материално незаконосъобразното по тези съображения НП, ВРС е приложил правилно материалния закон.

Освен материално законосъобразно,при извършената от касационния съд служебна проверка се установиха  валидност  и допустимост  на обжалваното решение,поради което същото следва да бъде оставено в сила. 

Предвид изложеното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1794/ 7.10.2019 г. по НАХД № 3344/2019 г. по описа на ВРС.

Решението е окончателно.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

 

 

 

 

ЧЛЕНОВЕ :