O П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№
187
гр.Монтана, 21.04.2020 год.,
Административен съд - Монтана касационен състав, в
закрито заседание на двадесет и първи април две хиляди и двадесета година в
състав,
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка Бойчева
като разгледа докладваното от съдия Камарашка частно касационно
административно наказателно дело №166/2020г.
по описа на Административен съд - Монтана, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 63, ал.2
от ЗАНН във вр. с чл. 229
– чл. 236 от АПК
Делото е образувано по жалба на А.Б.Е. *** против
Определение № 61 от 24.02.2020 г. постановено по АНД № 275/2020г. по описа на
Районен съд – Монтана, с което е била оставена без разглеждане подадена от нея
жалба срещу фиш за налагане на глоба серия GT № 26197 от 03.12.2019г., съставен
от мл. Автоконтрольор в сектор „ПП“ при ОДМВР – Монтана, като недопустима и
производството по делото е прекратено.
Жалбоподателката не е доволна от постановеното от
Районен съд – Монтана определение и го оспорва като неправилно и
незаконосъобразно. Сочи, че Районния съд неправилно е приложил разпоредбата на
чл. 186, ал. 2 от Закон за движение по пътищата, която счита за неприложима в
процесния случай. Твърди, че жалбата й е следвало да бъде разгледана по
същество и съдът да се произнесе по нея. В заключение моли за отмяна на
определението и за уважаване на жалбата й.
Жалбата е изпратена на сектор „ПП“ при ОД МВР -
Монтана за становище и възражения, каквито в законноустановения срок не са
постъпили.
Касационния състав, като разгледа жалбата и
обжалвания съдебен акт, намери за установено следното:
Частната касационната жалба е подадена в определения
срок за обжалване и при наличието на правен интерес, поради което се явява
ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на оспорване в производство пред Районния съд
е наложена с фиш глоба в размер на 200.00лева за нарушение на чл.98, ал.2,т.4
от ЗДвП. Съгласно чл.39, ал.2 от ЗАНН - "За маловажни случаи на
административни нарушения, установени при извършването им, когато това е
предвидено в закон или указ, овластените контролни органи могат да налагат на
местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава
фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя,
мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата.
Фишът се подписва от контролния орган и от нарушителя, че е съгласен да плати
глобата, и се изпраща на финансовия орган на съответната общинска администрация
за изпълнение. На нарушителя се дава препис, за да може да заплати доброволно
глобата. "
Според чл.186, ал. 1 от Закона за движение по
пътищата /ЗДвП/ - "При маловажни случаи на нарушения, които са установени
в момента на извършването им, на мястото на нарушението може да бъде наложена
глоба с фиш в минимален размер или в размера, посочен в
административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение.... ".
Съответно в чл. 186, ал. 2 от ЗДвП е уредена хипотезата, когато нарушителят
оспори нарушението или размера на наложената му глоба, или откаже да подпише
фиша, в този случай "... се съставя акт.
В чл.39, ал. 3 от ЗАНН също е предвидено, в случай на
оспорване на нарушението от нарушителя или на отказ от негова страна да заплати
глобата, се съставя акт съгласно разпоредбите на раздел II от ЗАНН.
По силата на разпоредбата на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП -
"Издаден фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от
датата на издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление и
се изпраща за събиране на публичния изпълнител".
От анализа на горните разпоредби се налага извод, че
уредения в чл. 186 от ЗДвП "фиш", какъвто е съставен на А.Б.Е. за
вмененото на 03.12.2019 г. нарушение, като форма на писмено обективирано
властническо волеизявление на административнонаказващия орган, не подлежи на
съдебен контрол. С оглед правото на защита на нарушителя, фишът може да бъде
оспорван от неговия адресат. Възможността за това е изрично установена в чл.186,
ал. 2 от ЗДВП. Оспорването обаче, следва да бъде насочено към административно -
наказващия орган, съставил фиша. Своевременно предприетото оспорване, изключва
възможността фишът да породи правни последици по отношение на неговия адресат.
Обратно, за издателя на фиша то създава задължение или да състави акт за
установяване на административно нарушение или пък да откаже да състави такъв
акт. Съответно, ако бъде съставен АУАН, цялата преписка следва при условията на
чл. 44, ал. 3 от ЗАНН да бъде изпратена на компетентния наказващ орган. След
издаване на наказателно постановление ще се открие възможността за защита пред
съда по реда на Раздел V от ЗАНН. Аргумент за горното е и императивната
разпоредба на чл. 59, ал. 1 ЗАНН, в която се определя видът на актовете,
подлежащи на обжалване пред съд, а именно наказателните постановления и
електронните фишове. В настоящия случай не се касае, нито за наказателно
постановление, нито за електронен фиш, следователно глобата с фиш не подлежи на
пряк съдебен контрол.
Предвид горепосоченото районният съд правилно е
приел, че жалбата е недопустима и не подлежи на разглеждане, като е прекратил
производството по делото. Евентуално действията, които административният орган
ще предприеме по жалбата, за което е издадено и решение с №УРИ
301р-2595/30.01.2020год. на л.17 от делото, ще определят начина и реда, по
който жалбоподателката ще може да защити правата си, ако счете че са нарушени.
Предвид изложеното, касационната инстанция намира, че
обжалваното Определение е правилно, поради което следва да бъде оставено в
сила.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.2
от ЗАНН, във вр. с чл. 235, ал.1
от АПК, настоящият касационен състав на Административен съд Монтана
О П Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Определение № 61 от 24.02.2020
г. постановено по АНД № 275/2020г. по описа на Районен съд – Монтана.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
Препис от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: