Р
Е Ш Е
Н И Е
№……..
Гр.
К., 20.12.2019
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Районен съд – гр. К.,
II - ри състав в проведено публично съдебно заседание на единадесети декември през две
хиляди и деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : АКСИНИЯ АТАНАСОВА
При
секретаря Д.М. и в присъствието
на
прокурора
разгледа докладваното
от
съдията Атанасова АНД № 211 по описа
за
2019 година, за да се произнесе, съдът взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от Закона за административните нарушения и наказания / ЗАНН /.
М.С.В., ЕГН **********,***
е
подал жалба до Районен съд - гр. К. срещу наказателно постановление № 223 / 11.06.2019
г., в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕОБОСНОВАНОСТ на атакуваното наказателно
постановление. Жалбоподателят моли съдът
да постанови решение,
с което да
отмени същото изцяло.
На
съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно
призован не се явява, вместо него се
явява упълномощеният му защитник – адв. Н. - САК, която поддържа жалбата и моли
съдът да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно
постановление, като излага подробно доводите си.
Въззиваемата
страна редовно призована на съдебно заседание пред настоящата инстанция, се
представлява от старши юрк. С., който оспорва така подадената жалба и моли
съдът да постанови решение, с което да потвърди издаденото наказателно
постановление.
Съдът,
след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по
делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено
следното от фактическа страна :
Въз основа на протокол от 30.01.2019 г.
и акт за установяване на административно нарушение сериен № 003162 от 21.02.2019
година е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на
жалбоподателя е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300.00 /
триста / лева, на основание чл. 257, ал.
1 т. 2 и чл. 275 ал. 1 т. 2 от Закона за горите, за това, че на 30.01.2019
година е извършена проверка от служители на РДГ – С. и ТП ДГС С. в отдел 669,
подотдел „р“ – държавна горска територия, находящ се в с. Ч., община К. за
който има издадено позволително за сеч № 0469102 от 03.12.2018 г. придружен с
протокол за освидетелстване на сечище № 0462306 от 09.01.2019 г. издадени от М.С.В.,
при която се установило, че в подотдела няма изведена никаква сеч и няма
придобита дървесина.
На основание гореизложеното е
било прието, че на 09.01.2019 г., лицето М.С.В. в качеството си на лице по чл. 108
ал. 1 т. 1 от Закона за горите - главен лесничей при ТП ДГС С. е издал протокол
за освидетелстване на сечище № 0462306 от 09.01.2019 г. за отдел 669, подотдел
„р“ – държавна горска територия, находящ се в с. Ч., община К., стопанисвана от
ТП ДГС С. с невярно съдържание, в който е вписал неверни данни, а именно, че
има добив на 180,0 пл.м.куб. на площ от 0,5 ха, а в действителност в посочения
отдел и подотдел няма никакъв добив на дървесина, което е в нарушение на чл. 257, ал. 1, т.2 от ЗГ, вр.
чл. 109
ал. 1 от Зг, във вр. с чл. 9а от от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии, връзка със Заповед № 361 от 19.04.2018 г. на изп. директор
на Изпълнителна агенция по горите.
Изложената фактическа обстановка по
делото съдът прие въз основа на свидетелските показания на свидетелите Л.Д.Ш., Р.П.К.
и П.Н.Д. - актосъставител, както и приобщените на основание чл. 283 от НПК
писмени доказателства.
В съдебно заседание от 25.11.2019 г.,
съдът е отменил определението от 11.11.2019 г., с което е допуснал до разпит
един свидетел на жалбоподателя, тъй като жалбоподателят се е отказал от
същия.
При така установената фактическа
обстановка съдът прави следните изводи от правна страна :
От
приложените по делото доказателства е видно, че наказателното постановление е
връчено на жалбоподателя на 11.06.2019 г., а жалбата е подадена до РС - гр. К.
с вх. № 2722 / 21.06.2019 г. Съдът приема, че жалбата е допустима с оглед на
обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 7 -
дневен срок за обжалване на връченото наказателно постановление.
Разпоредбата на чл. 257, ал.1 от ЗГ гласи : „ Наказва се с глоба от 300 до 5000 лева, ако
не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо
лесовъдска практика, което:
т.1. не изпълни или изпълни несвоевременно
задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите
актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях;
т.2. съгласува, одобри или издаде документ
в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на
одобрените горскостопански планове и програми“.
Съдът
напълно споделя доводите на процесуалният представител на жалбоподателя, че са
допуснати процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаденото въз основа
на него НП, които са от категорията на съществените и пряко рефлектират на
правото на защита на жалбоподателя.
Задълженията на същия, в качеството му на лице
по чл. 108, ал. 1, т. 1 от ЗГ при издаване на протокол за освидетелстване на
сечище, са разписани в Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечищата в горите, която
административно наказващият орган е преценил, че не е нарушена, което се
доказва и от доказателствата по делото. Протоколът е издаден на основание
всички изискуеми от закона документи - сортиментна ведомост, карнет опис,
технологичен план, позволително за сеч и 5 бр. превозни билети, които са за
процесния подотдел 669 „р“. Спазена е описаната форма при издаване на процесния
протокол. Не е нарушил чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ във връзка с чл. 9а от
Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрол и опазване на горските територии, които
са посочени, като нарушение в обжалваното НП.
Не
на последно място, съдът намира че е допуснато друго съществено процесуално
нарушение, което се изразява в това, че наказващия орган не е изпълнил
задължението си по чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, да издаде НП едва след като провери
дали не са налице основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН. Това задължение е
регламентирано в Тълкувателно решение от 2007 г. на ВКС, според което
наказващият орган е длъжен да приложи
правилно закона, като ограничи маловажните случаи на административно
нарушение от тези обхванати в чл. 6 от ЗАНН. В настоящия случай в НП липсват
каквито и да било съображения и мотиви на наказващия орган да се приложи
посочената привилегия от Закона, като бланкетно и общо, като мотив е изложено,
че „Предвид обществените отношения, които са предмет на уреждане от Закона за
горите и закрилата на горите, като национално богатство, извършеното нарушение
не се характеризира с ниска обществена опасност от законово предвидената,
поради което не може да се определи като маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН“. В
случая не е взето предвид наличие на обективните предпоставки в тази насока.
Това е ниската степен на обществена опасност от останалите случаи от този вид,
както и липсата на вредоносен резултат, констатира се, че няма сеч в този
подотдел, както и обстоятелството, че налаганата имуществена санкция, макар и в
минимално предвидения размер се явява несъразмерно тежка от обществената
опасност на деянието, както и предвид, че нарушението е първо за жалбоподателя.
Съдът счита, че липсата на мотиви в НП, относно неприлагане на чл. 28 от ЗАНН,
представлява липса на предмет на проверка от страна на съда, във връзка с разглеждане на разпоредбата, имайки предвид,
че се касае за проверка по законосъобразността и ограничаване правата на
наказания обект.
Предвид
горепосочените процесуални нарушения съдът намира, че наказателно постановление
№ 223 / 11.06.2019 г. издадено от Директора на РДГ - С. въз основа на акт за
установяване на административно нарушение сериен № 003162 от 21.02.2019 г. е
незаконосъобразно, поради което същото следва да бъде отменено изцяло, заедно с
наложеното административно наказание, без да се произнася по същество относно
останалите основания, посочени в жалбата за отмяна на атакуваното наказателно
постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63
ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ изцяло наказателно
постановление № 223 / 11.06.2019 г. издадено от директора на РДГ - С., с което на М.С.В., ЕГН **********,*** е
наложено административно наказание „Глоба“
в размер на 300.00 / триста / лева, на основание на основание чл. 257 ал. 1 т.
2 от Закона за горите, като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи
на касационно обжалване пред
Административен съд – С. област в 14 – дневен срок от получаване на съобщението
за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :