О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 468/11.06 Година 2019 Град Перник
Пернишки районен съд Втори наказателен състав
На единадесети юни Година 2019
В закрито съдебно заседание в следния състав:
Съдия: Петя Котева
като разгледа докладваното от съдията административнонаказателно дело № 00933 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство е образувано по жалба от В.П.Е., ЕГН **********,*** на 27.05.2019 г., с която обжалва глоба с фиш серия Н, № 034660, издаден на 07.03.2019 г. от мл.автоконтрольор при „Пътна полиция” при ОД на МВР-Перник, с който му е наложена такава в размер на 50 лв (петдесет лева) на основание чл. 183, ал.4, т.8 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушение на чл. 98, ал.1, т.6 от същия закон. Прави искане и за анулиране на фиша от неговия издател и провеждане на процедура по Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
При преценката на допустимостта на така депозираната жалба, съдът констатира, че същата е процесуално недопустима, тъй като е насочена срещу акт, който не подлежи на съдебен контрол. Съображенията са следните:
Според разпоредбата на чл.186, ал.1 от ЗДвП за административни нарушения, които са установени в момента на извършването им и за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, на мястото на нарушението може да бъде наложена с фиш глоба или в минималния размер, или в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение. Съгласно ал.2 на цитираната правна норма на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или размера на наложената му глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт. Фишът за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя, предвид разпоредбата на чл. 186, ал.3 от ЗДвП, но в този случай фишът се издава на собственика на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол, като към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша.
Процесният случай попада в хипотезата уредена в чл.186, ал.3 от ЗДвП, тъй като се касае именно за неправилно паркирано МПС. Цитираната по-горе разпоредба на чл. 186, ал.2 от ЗДвП ясно сочи, че фишът може да породи правно действие само, ако адресатът му не оспорва извършването на нарушението и размера на наказанието, в противен случай задължително се прилага състезателното производство по ЗАНН, което започва с издаване на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) и приключва с НП, за да може в хода на същото да се докаже обективно случилото се. В настоящия случай самият жалбоподател се е възползвал от това право, подавайки в срока по чл. 186, ал.7 от ЗДвП възражение срещу фиша до „Пътна полиция” при ОД на МВР-Перник с вх. с № 115800-3304 от 12.03.2019 г. в което е изразил несъгласие с вмененото му нарушение и е оспорил и наложената глоба. По делото не са налице данни на В.Е. да е съставен АУАН, респективно да е издадено НП по повод на така подаденото от него възражение, въпреки че органът е бил длъжен да започне производството по ЗАНН, тъй като е налице спор и фишът не може да се превърне във влязло в сила наказателно постановление, т.е. не може да е изпълнително основание, от което следва, че не може и да се събира принудително чрез публичен изпълнител. Ето защо и към настоящия момент е налице неприключило производство по повод оспорения фиш от В.Е. с депозираното възражение в „Пътна полиция” при ОД на МВР-Перник с вх. с № 115800-3304 от 12.03.2019. В случай, че за процесното нарушение бъде съставен АУАН и издадено наказателно постановление, то последното като административен акт на административнонаказващия орган ще подлежи на съдебен контрол. В този смисъл е и императивната разпоредба на чл.59, ал.1 от ЗАНН, която изрично предвижда, че на обжалване пред съд подлежат единствено наказателните постановления и електронните фишове, както и тази на чл.39, ал.3 от ЗАНН сочеща, че при оспорване на нарушението или несъгласие на нарушителя да заплати наложената с фиш глоба, административнонаказателното производство се развива по общия ред - за нарушението трябва се състави акт, въз основа на който се издава наказателно постановление. Законодателят не е предвидил възможност за обжалване на фишовете, с които се налагат глоби за извършени административни нарушения.
Гореизложеното мотивира съда да приеме, че жалбата, входирана в Районен съд Перник с рег. № 15400 на 27.05.2019 г. следва да бъде оставена без разглеждане като процесуално недопустима, производството по делото прекратено, като материалите се върнат на компетентния административен орган – ОД на МВР-Перник, сектор „Пътна полиция” съобразно процедурата по чл. 39, ал.3 от ЗАНН и чл. 186 ал.2 от ЗДвП по повод депозираното пред него възражение от В.П.Е. с вх. с № 115800-3304 от 12.03.2019.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.2 от ЗАНН, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане като недопустима жалбата от В.П.Е., ЕГН **********,*** на 27.05.2019 г., с която обжалва глоба с фиш серия Н, № 034660, издаден на 07.03.2019 г. от мл.автоконтрольор при „Пътна полиция” при ОД на МВР-Перник, с който му е наложена такава в размер на 50 лв (петдесет лева) на основание чл. 183, ал.4, т.8 от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл. 98, ал.1, т.6 от същия закон.
Прекратява производството по административнонаказателно дело № 00933/2019 г. на Районен съд Перник.
Препис от определението да се изпрати на страните.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд Перник в седемдневен срок от неговото получаване.
След влизане му в сила, материалите да се върнат на ОД на МВР-Перник, сектор “Пътна полиция” съобразно процедурата по чл. 39, ал.3 от ЗАНН и чл. 186 ал.2 от ЗДвП.
Съдия:/п/
Вярно с оригинала,
ИГ