Р Е Ш
Е Н И Е № 200
гр.Сливен,08.05.2019 г.
В И М Е Т
О НА
Н А Р О Д А
Сливенският районен съд, наказателно
отделение, шести състав, в публично съдебно заседание на девети април през две
хиляди и деветнадесета година в състав :
РАЙОНЕН СЪДИЯ: СВИЛЕНА ДАВЧЕВА
при
секретаря Марияна Семкова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 117 по описа за
Производството е по повод жалба от "Водоснабдяване
и канализация - Сливен" ООД против наказателно постановление № 295 от
04.12.2018 г. на Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорски
район", с което на жалбоподателя за нарушение на чл.48, ал.1, т.5 от ЗВ,
на основание чл. 200, ал.1, т.26 от ЗВ, е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 1000 лева.
В съдебно заседание жалбоподателят
редовно призован, се представлява от процесуален представител по пълномощие,
който поддържа жалбата.
Въззиваемата страна редовно призована
не изпраща представител. В писмено становище възразява срещу жалбата, счита
издаденото НП за правилно и законосъобразно.
Въз основа на събраните по делото
доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви
и относими към предмета на делото съдът прие за установено следното от
фактическа страна: При
извършена проверка на 25.07.2018г., за което е съставен констативен протокол,
във връзка е изпълнението на условията на разрешително № 300564/13.10.2004 г.
за водовземане от подземни води с титуляр „Водоснабдяване и канализация
Сливен" ООД, е установено, че питейно - битовото водоснабдяването на с.
Сборище, община Твърдица, се осъществява от каптиран дренаж намиращ се в
поземлен имот № 000073 в землището на с. Сборище, общ. Твърдица. Подземните
води от трите клона на дренажа постъпват до събирателна шахта, от където се
отвеждат до напорен водоем е обем
Гореизложеното
се установява и от показанията на актосъставителя и извършил проверката св. А.Г.,
свидетеля на съставянето на акта св. А.М. и св. З.З., присъствал при извършване
на проверката.
Въз основа на събраните по делото
доказателства, преценени в тяхната съвкупност и поотделно като безпротиворечиви
и относими към предмета на делото, съдът изведе следните фактически и правни
изводи: Жалбата е процесуално допустима
- подадена в законоустановения срок от лице имащо правен интерес от
обжалването, а разгледана по същество се явява основателна.
Както в акта, така и в наказателното
постановление, следва изрично да е описано нарушението, обстоятелствата, при
които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В наказателното
постановление следва да бъдат посочени и точно законовите разпоредби, които са
били нарушени, т.е. описаното деяние следва да може да се подведе под конкретна
правна норма, съдържаща състав на административно нарушение. Следва, съгласно
разпоредбата на чл. 57, ал.1,
т. 5 и 6
от ЗАНН
да има единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е
извършено и законните разпоредби, които са били нарушени. Наложената санкция
следва да кореспондира на извършеното нарушение.
В
конкретния случай жалбоподателят е санкциониран за нарушение на чл. 48, ал.1,
т.5 от ЗВ. Съгласно текста на цитираната разпоредба Водоползвателите - титуляри
на разрешителни имат задължение да предприемат действия за определяне на
санитарно-охранителните зони на съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и
тези за минерални води, използвани за лечение, профилактика, питейно-битови
цели и бутилиране. Предприемането на такива действия, изхождайки от
разпоредбите на Наредба №3 от 16.10.200 год.. за условията и реда за проучване,
проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно- охранителни зони около
водоизточниците и съоръженията за питейно- битово водоснабдяване и около
водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични,
питейни и хигиенни нужди, следва да се разбира като иницииране на съответна
административна процедура за учредяване на такава зона - представяне на
заявление с приложен проект на санитарно охранителна зона, изготвен в съответствие
изискванията на цитираната Наредба., въз основа на които в последствие да бъде издадена
заповед за учредяване от Директора на съответната Байсейнова дирекция, с която
да бъдат определени координати на местоположението на поясите на санитарна
охрана, както и режимите определени за тях. Прилагайки санкционната норма на
чл. 200, ал.1, т.26 от ЗВ обаче административно наказващия орган не е
санкционил жалбоподателя за неправомерното му поведение- бездействие, изразяващо
се в не предприемане на действия за определяне на санитарно- охранителната
зона, а за неправомерното поведение - действие, изразяващо в експлоатиране на водовземни
съоръжения за питейно-битово водоснабдяване или за минерални води без изградена
санитарно-охранителна зона.
При констатирано нарушение на чл. 48,
ал.1, т.5 от ЗВ, административнонаказващия орган на основание чл.155, ал.1,
т.22, във вр. чл.119, ал.4,
т.2, би могъл да издаде задължително за изпълнение предписание относно
внасяне на необходимата документация в определ ен срок за откриване на
процедура за учредяване на санитарно охранителна зона и едва при неговото
неизпълнение да санкционира жалбоподателя, но вече на основание чл. 200, ал.1,
т. 31 от ЗВ.
В конкретния случай несъответствието между
отразеното като констатираното нарушение в АУАН и НП и следващата му се санкционната
норма е лишило жалбоподателя от възможността да разбере за какво нарушение му
се търси административнонаказателна отговорност и съответно е възпрепятствало
правото му на защита в пълен обем, което води до незаконосъобразност на
наказателното постановление, поради което същото следва да бъде отменено само за
това процесуално основание, без да се разглежда спорът по същество.
Предвид изложеното съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 295
от 04.12.2018 г. на Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорски
район", с което на "Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД,
ЕИК *********, за нарушение на чл.48, ал.1, т.5 от ЗВ, на основание чл. 200,
ал.1, т.26 от ЗВ, е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 1000 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Административен съд-гр. Сливен в 14 - дневен срок от
съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: