Решение по дело №230/2022 на Административен съд - Плевен

 

РЕШЕНИЕ

 

№ 222

 

гр. Плевен, 18.05.2022 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на двадесет и девети април две хиляди двадесет и втора година в публично съдебно заседание в състав:

Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ

Членове:   ЕЛКА БРАТОЕВА

                                                        НЕДЯЛКО И.

 

при секретар Бранимира Монова и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Недялко И. по касационно административно дело № 230/2022 г.

 

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63в от  Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на Агенция „Пътна инфраструктура”, чрез Областно пътно управление – Плевен, чрез главен юрисконсулт С.Т. срещу Решение №101/ 21.02.2022г. на Районен съд – Плевен, постановено по а.н.д. № 40/2022 г. по описа на съда.

Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон – касационно отменително основание по чл. 348 ал. 1 т. 1 от НПК.  Счита за неправилни изводите на съда, че административно наказващия орган неправилно е приел, че е нарушена правната норма на чл. 26, ал.2, т.1, буква „а“ от Закона за пътищата, тъй като законодателят е вменил правото на контролните органи на АПИ, в съответствие с чл.56, ал.2, т.1 от Закона за пътищата да установяват нарушенията по републиканските пътища, както и да съставят актове и съответно издават наказателни постановления. Посочва, че в нормативната разпоредба от Закона за пътищата, по която е наложено наказанието, ясно е регламентирано, че за дейности от специалното ползване на пътищата без разрешение се забранява в обхвата на пътя и ограничителната строителна линия движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства, като изпълнителното деяние е движение на такива МПС по пътищата от републиканската пътна мрежа и административно наказателно отговорният субект е лицето, което осъществява това движение - водача. Моли да бъде отменено решението, а по същество – да бъде потвърдено НП.

В съдебно заседание касаторът - Агенция „Пътна инфраструктура”, чрез Областно пътно управление – Плевен, не се представлява.

В съдебно заседание ответникът - Г.И.Г., не се явява, представени са писмени бележки, с които заявява, че първоинстанционното решение следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Излага доводи в подкрепа на изводите, направени в мотивите на първоинстанционното решение.

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на първоинстанционния съд е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

 

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, но по основания различни от наведените.

С решението си съдът е отменил Наказателно постановление № 7514/29.11.2021 г. на Началник на отдел „Контрол по РПМ“, дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол”, Агенция „Пътна инфраструктура” - гр. София, с което на основание чл. 53, ал.1, вр. с чл. 26, ал. 2 от Закона за пътищата на Г.И.Г. е наложена глоба в размер на 3500,00 лева за нарушение по чл.26, ал.2, т.1, буква „а“ от Закона за пътищата, вр.чл.37, ал.1, т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извън габаритните и /или тежки ППС, затова че на 04.11.2021 г., в 14,40 часа, на път II-34, км 41+200 в посока гр. Плевен – гр. Никопол, Г.И.Г. е управлявал и осъществявал движение на МПС с 4 оси с две управляеми оси марка МАН, модел ТГС 41.480 8Х4 ББ с рег. ***, като в процеса на проверката е направено измерване, при което е констатирано, че са надвишени нормите на Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, както при измерено разстояние между осите 1.41 м. на двойната задвижваща ос на МПС, сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос е 28.000 т. при максимално допустимо натоварване на оста 19 т. и при надвишаването ППС е тежко. Измерването е извършено с техническо средство ел. везна модел DFW-KR № 118807 и ролетка 1313/18/5 м/. ППС превозва фракция.

Настоящата инстанция намира, че решението е недопустимо и следва да бъде обезсилено.

На 29.12.2021 г. е подадена жалба от Г.И.Г. срещу НП, която е изпратена в РС-Плевен и заведена с вх. №341/07.01.2022 г.

Пред РС Плевен като страна-ответник в производството е призована и участвала Агенция „Пътна инфраструктура“ - София.

Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн. ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН т.е. при съдебни производства по обжалване на НП образувани в районните съдилища след 23.12.2021г. като ответник следва да бъде призован наказващият орган, като в конкретния случай това е Началник на отдел „Контрол по РПМ“, дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол”, Агенция „Пътна инфраструктура” - гр. София.

Предвид горепосоченото с конституирането, призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС - Плевен за ново разглеждане и произнасяне по жалбата при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред районните съдилища.

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът

  

Р       Е       Ш     И :

 

Обезсилва  Решение №101/ 21.02.2022г. на Районен съд – Плевен, постановено по а.н.д. № 40/2022 г. по описа на съда.

Връща делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Плевен при съобразяване с дадените указания.

Препис от решението да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура – Плевен.                        

Решението е окончателно.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                ЧЛЕНОВЕ: 1.                      2.