Р Е Ш Е Н И Е
№ 398 28.11.2019 година град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на тридесет и
първи октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
При секретар Зорница Делчева
И с участието на прокурор Константин Тачев
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 407 по
описа за 2019г., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, против Решение
№ 35 от 19.06.2019г., постановено по АНД № 123/ 2019г. по описа на Чирпанския районен
съд, с което е отменен като незаконосъобразен електронен фиш за налагане на глоба серия К, №
2393213 на ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на
закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила –
касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1,
изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния
съд извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение на
правилата по ЗДвП не е доказано по безспорен и несъмнен начин. Твърди, че административнонаказващият орган няма задължение да представя
доказателства за влизане в сила на актове, издадени от друга администрация,
като сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора единствено следи за спазване
на въведените от собственика на пътя ограничения на скоростта и съответно
налага санкции при тяхното неспазване. Направено е искане обжалваното съдебно решение
да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърден
като правилен и законосъобразен електронен фиш серия К, № 2393213 на ОД на
МВР – Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – М.М.М., чрез пълномощника си по делото, в представения
писмен отговор оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона
Чирпанският районен съд е приел, че липсата на представени доказателства за
надлежно въведено и действащо ограничение на скоростта, обуславя извод за
недоказаност на извършването на санкционираното с електронен фиш за налагане на
глоба серия К, № 2393213 на ОД на МВР –
Стара Загора нарушение на скоростния режим.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение че касационната
жалба е основателна и предлага съдебното решение да бъде отменено, като
неправилно и незаконосъобразно, а електронен фиш за налагане на глоба серия К, №
2393213 на ОД на МВР – Стара Загора –
потвърден.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши
на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Чирпанския районен съд се е
развило по жалба на М.М. ***, срещу електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство или система серия К, № 2393213 на ОД на МВР – Стара Загора, с който на основание чл.189,
ал.4 във вр. с чл. 182, ал.2, т.6 от ЗДвП, на М.М. е наложена глоба в размер на
650лв., за нарушение на чл. 21, ал.2 от ЗДвП. В електронния фиш е посочено, че на
09.11.2018г., в 11.27ч., в област Стара Загора, община Чирпан, АМ „Тракия”, км.
170, в посока към гр. Бургас, при ограничение на скоростта от 90 км/ч, въведено
с пътен знак В-26 съгласно Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ, е
установено извършване на нарушение при управление на МПС с рег. № *******, с
установена скорост на движение от 147км/ч, при превишена стойност на скоростта 57
км/ч, като извършеното нарушение е заснето с мобилна радарна система
TFR1-M автоматизирано техническо
средство № 657, при отчетен километров толеранс -3%.
С
обжалваното решение Чирпанският районен съд е отменил електронния фиш по
съображения за неговата материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел,
че доколкото не са представени доказателства от административно наказващия
орган за датата на реално въвеждане на ограничението на скоростта съгласно
Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ, който факт е от основно значение за
преценката налице ли е извършено нарушение и за индивидуализацията на
наказанието, недоказано се явява извършването на вмененото на санкционираното
лице по чл. 182, ал.2, т.6 от ЗДвП .
Решението
на Чирпанския районен съд е постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона.
Обосновано въззивният съд е приел,
че липсата на представени от санкциониращия орган доказателства за въведено с пътен знак В-26 съгласно Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г.
на АПИ ограничение на скоростта от 90 км/ч при движение по участъка от АМ
„Тракия“ при км.170 към датата на извършване на твърдяното нарушение, обуславя
извод за недоказаност на извършването на санкционираното с електронен фиш за
налагане на глоба серия К, № 2393213 на ОД на МВР – Стара Загора нарушение по чл. 182, ал.2, т.6
във вр. с чл.21, ал.2 от ЗДвП. В изпълнение на служебното начало в
административнонаказателния процес, Чирпанският районен съд е изискал
информация от коя дата Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ е приведена в изпълнение и съотв от коя
дата е въведено с пътен знак В-26 ограничението на скоростта в посочения
участък на АМ „Тракия”, като подробно е посочил и указал за кои обстоятелства
наказващият орган следва да представи доказателства. В съдебното производство
по обжалване на наказателно постановление, респ. на електронен фиш за налагане
на глоба, наказващият орган е длъжен да установи и докаже при условията на пълно
главно доказване наличието на всички релевантни за съставомерността и
индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства, които обуславят
административнонаказателната отговорност. В процесния случай предмета на това
доказване включва и представянето на доказателства за въведено с пътен знак В-26 съгласно
Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ ограничение на скоростта от 90
км/ч при движение по участъка от АМ „Тракия“ при км.170 към датата на
извършване на санкционираното нарушение. Доколкото твърдяното нарушение на
чл.21, ал.2 от ЗДвП се свързва с неспазване на въведено съгласно посочената
заповед на АПИ ограничение на скоростния режим, очевидно е, че именно санкциониращият
орган следва да установи и докаже както влизането в сила на заповедта съобразно
предвидените в нея условия за въвеждането на ограничението, така и датата,
считано от която действа това ограничение. От обвързването на въвеждането на
ограничението на скоростта със Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ, следва
извода, че извършването на твърдяното нарушение е обусловено от изпълнението на
посочените в заповедта като условия за влизането й в сила. Съответно непредставянето
на доказателства в посочения по-горе смисъл има за последица недоказаност
извършването на санкционираното с електронния фиш нарушение. Ето защо фактически, правно и доказателствено
обоснован е направения от Чирпанския районен съд извод за незаконосъобразност
на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К, № 2393213 на ОД на
МВР – Стара Загора. Представените в касационното производство
доказателства са идентични с представените такива и пред Районен съд – Чирпан,
като тези доказателства, както правилно е приел въззивният съд, не установяват
горепосочените релевантни за съставомерността на деянието факти и обстоятелства.
Неоснователно е и въведеното като касационно
основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК възражение за допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. При формиране на вътрешното
убеждение, фактическите и правните изводи, не са установени порочни действия на
въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на
делото и постановяване на съдебното решение.
С оглед на
изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни
основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл.
221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 35 от 19.06.2019г., постановено по АНД № 123/ 2019г. по описа на
Чирпанския районен съд, с което е отменен
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К, № 2393213 на ОД на
МВР – Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.