Р Е Ш Е Н И Е
град
Бургас, № 607 /
23.04.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на осми
април, през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
ЧЛЕНОВЕ: СТАНИМИР ХРИСТОВ
ДИАНА ГАНЕВА
при секретар С.А., изслуша докладваното от съдия Л.АЛЕКСАНДРОВА по КАНД № 567/2021г. за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, във вр. с
чл.208 и сл. от АПК.
Касаторът Община Сунгурларе, е оспорила решение № 260002/18.01.2021г.
по АНД № 281/2020г. по описа на Районен съд Карнобат, с което е изменено наказателно
постановление № НЯСС-161/19.10.2020г. на заместник-председателя на Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН). С наказателното
постановление на касатора за нарушение на чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за
водите, на основание чл.200, ал.1, т.39 от същия закон е наложена имуществена
санкция в размер на 8000 лв. намалена от съда на 3000 лв.
Касаторът твърди, че обжалваното решение е неправилно, поради
нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените
правила и необоснованост. Счита, че правото му на защита е било нарушено, тъй
като липсва точно описание на обстоятелствата, при които се твърди, че е
извършено нарушението. Иска да обжалваното решение да бъде отменено, а по
съществото на спора - да бъде отменено наказателното постановление. Претендира разноски
за двете инстанции.
В съдебно заседание касаторът и ответникът по касация ДАМТН -
София, редовно призовани, не изпращат представители.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас – прокурор Христо
Колев, счита, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение
предлага да бъде оставено в сила.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства, доводите
и възраженията на страните намира следното:
Касационната жалба е подадена в срок от надлежно легитимирано
лице, поради което е допустима за разглеждане. Разгледана по същество е неоснователна.
Община Сунгурларе е наказана за това, че на 24.12.2019г. като
собственик на язовир „Връбовец“, находящ се в поземлен имот с идентификатор
56959.120.150 (стар номер 000563), землище на с.Подвис, община Сунгурларе,
област Бургас, съгласно акт за публична общинска собственост № 46/10.10.1998г.,
не е изпълнила задължително предписание дадено в констативен протокол №
06-01-126/01.10.2019г. на Главна дирекция „Надзор над язовирните стени и
съоръженията към тях“, изразяващо се в задължението да подравни и хоризонтира
короната на язовирната стена, със срок за изпълнение 23.12.2019г. При извършена проверка на
язовира на 10.03.2020г., чрез оглед и обход на малка язовирна стена и
съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията е
установено, че короната на язовирната стена е вълнообразна с наличие на дълбоки
хлътвания и коловози, като на места дълбочината на неравностите е с
приблизителни размери около 20-30 см. За извършената проверка е съставен
констативен протокол № 06-01-37/10.03.2020г.
Административнонаказващият орган е приел, че е нарушена
нормата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, според която собствениците на
язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по
ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ.
Съгласно чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите наказва се с
глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко
наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по
чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2 – от 1000 до 20 000 лв.
Районният съд, след като обсъдил всички доказателства, е
приел, че не са налице съществени нарушения на процедурата при установяване на
административното нарушение, но е приел, че наложената санкция се явява
прекомерна и следва да бъде намалена до размер от 3000 лв. и е изменил наказателното
постановление в тази насока.
Обжалваното
решение е валидно, допустимо и правилно.
Наведените
в касационната жалба възражения са неоснователни. Както правилно е приел и
районният съд, няма нарушение на чл.57, т.5 и чл.42, т.4 от ЗАНН. Както в акта,
така и в наказателното постановление нарушението е описано пределно ясно, като
са очертани всички негови обективни елементи.
Неоснователно
е възражението, според което е неясно дали състоянието, констатирано при
проверката, дала основание за съставяне на АУАН и издаване на процесното
наказателно постановление е плод на неизпълнение на даденото предписание или се
дължи на новопоявили се обстоятелства (хлътвания и неравности) след като
задълженото лице (Община Сунгурларе) е изпълнило предписаното от органа с констативен протокол № 06-01-126/01.10.2019г. на Главна
дирекция „Надзор над язовирните стени и съоръженията към тях“.
На
първо място между крайната дата, до която най-късно е следвало да се изпълни
предписанието и датата на проверката са изминали малко повече от два месеца,
периодът е текъл през зимата, когато няма толкова активна дейност, тези
обстоятелства предпоставят, че се касае за неизпълнение на предписанието.
На
следващо място следва да се подчертае, че макар тези предписания еднократно да
задължават за конкретния случай дадено лице, тяхната далечна цел е да подтикнат
органа към постоянно спазване на възложените му със закон задължения във връзка
с поддържането на собствените му язовири. Затова задълженото лице не следва да
допуска настъпването на обстоятелства, които да доведат до първоначалното състояние
на обекта, дало основание за даване на предписанията.
На
последно място следва да се посочи, че самият касатор в жалбата сам заявява, че
не е изпълнил предписанието, като прави възражения, че по времето, когато е
трябвало да го изпълни, природните и сезонни условия са го възпрепятствали.
Това само по себе си опровергава предходно изложените възражения в касационната
жалба, особено що се отнася до съдържащите се в тях индиции за изпълнение на
предписанията.
В
заключение настоящият съдебен състав счита за нужно да посочи, че споделя
изцяло мотивите, изложени от районния съд в обжалваното решение, за това
оспореният съдебен акт на РС – Карнобат
следва да бъде оставен в сила.
На основание чл.221, ал.2 във вр. с чл.218 от АПК, във вр. с
чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд Бургас,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 260002 от 18.01.2021г. постановено по
АНД № 281/2020г. на Районен съд – Карнобат.
Решението не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: