РЕШЕНИЕ
№ 103
гр.
Монтана 19 февруари 2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – МОНТАНА, ТРОЕН АДМИНИСТРАТИВЕН СЪСТАВ
в публично заседание на 14.02.2020 г. в състав:
ЧЛЕНОВЕ:
СОНЯ КАМАРАШКА
РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при
секретаря ПЕТЯ ВИДОВА в присъствието на Прокурор ГАЛЯ АЛЕКСАНДРОВА, като
разгледа докладваното от съдия РЕНИ ЦВЕТАНОВА
КАНД № 643 по описа на АдмС Монтана за 2019 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на глава
дванадесета АПК, вр. с чл. 63, ал.1 ЗАНН.
С решение № 427 от 07.11.2019
г. по АН дело № 1354/2019 г. на Районен съд – Монтана е отменено Наказателно
Постановление № 32-0000138/04.06.2019 г., издадено от Началник ОО „АА” в ГД
„АИ” Монтана, с което на Р.А.Н.,***, е наложено административно наказание затова
че като водач на товарен автомобил М*** с рег. № В*** извършва превоз за
собствена сметка /празен/, без да притежава лиценз за извършване на обществен
превоз на товари.
В законния срок против
решението е подадена касационна жалба от
административнонаказващия орган, в която твърди, че същото е неправилно и моли да бъде отменено. За автомобил с per. № В***
има издадено удостоверение за обществен превоз на товари на територията на Р.
България № 057511 към лиценз № 07070. Лицензът е издаден на превозвача „Г*** -
90 Ц*** и с***" ООД. Удостоверение № 057511 не е представено по
време на проверката и не би трябвало да се представя, защото извършвания превоз
е за сметка на фирма „Г*** 90" ЕООД, а съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗАвтП лицензът
за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Р. България и
лицензът на Обшностга са лични и не подлежат на преотстъпване. Към датите на
съставяне на АУАН - 13.05.2019г. и издаване на НП - 04.06.2019 г. /жалбодателят
не е бил служител на дружество „Г*** 90 - Ц*** и сие" ООД, ЕИК * , а на „Г*** 90" ЕООД, ЕИК * /справка
от 13.05.2019г./ и в качеството му на служител на това дружество е бил
ангажиран във връзка с упражняваната от него трудова дейност да управлява
товарния автомобил. Дружество „Г*** 90" ЕООД не притежава лиценз на
Общността или лиценз за извършване на превоз на товари на територията на
Република България, поради което и правилно е ангажирана
административнонаказателната отговорност.
Ответната
страна не взема становище по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е
неоснователна, а атакуваното решение на РС Монтана за правилно и
законосъобразно. В хода на проведеното административно
наказателно производство са допуснати съществени нарушения на административно
производствените правила, които нарушават правото на защита на наказаното лице.
Не е установена изцяло фактическата обстановка, поради което издаденото
наказателно постановление е незаконосъобразно. Същото правилно е отменено от
районния съд и като такова предлага да бъде потвърдено.
Жалбата
е подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради което е
допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Настоящият
касационен състав при Административен съд Монтана след като обсъди наведените в
жалбата основания и при извършената служебна проверка на обжалваното решение,
съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК намира следното:
За да постанови
обжалваното решение, с което отменя издаденото наказателно постановление,
съставът на Районен съд – Монтана приема за безспорно обстоятелството, че на
въпросната дата и час жалбоподателят е бил спрян за проверка, както и че същият
е служител на дружеството „Г*** 90-Ц*** и с***" ООД-гр. В*** и
в това си качество е бил ангажиран във връзка с упражняваната от негова трудова
дейност да управлява товарния автомобил. Съставеният АУАН е за това, че не
притежава лиценз за извършване на обществен превоз на товари. Приема също така,
че е нарушен материалният закон, тъй като в чл. 93, ал. 1 и ал. 2 от Закона за
автомобилните превози са предвидени два отделни състава на нарушение със
съответните отделни наказания, а именно: тогава когато водачът на моторно
превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена
сметка на пътници и товари е без редовно издадени лиценз, разрешение, документ
за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на
европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по
прилагането му и когато в момента на проверката не представи издадения лиценз,
заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, респ. други изискуеми
документи. Извършеното от жалбоподателя нарушение е такова по втората алинея на
чл. 93 от ЗАвП, тъй като към момента на проверката не представя изискуем
документ.
Предмет на касационна
проверка е въззивното решение и съответствието му с материалния закон, респ.
допуснати от съда съществени процесуални нарушения.
При разглеждане на
делото от първата инстанция не са допуснати съществени процесуални нарушения на
съдопроизводствените правила, но съдът неправилно е установил фактическата обстановка и неправилно е
приложил материалният закон.
Видно от представените пред този съд
справки за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори и
уведомления за промяна на работодател дружество „Г*** - 90 Ц*** и сие" ООД с ЕИК * /л. 16-21 на
въззивното дело / е различно от дружество „Г*** 90" ЕООД с ЕИК * /л. 10 на
въззивното дело/, за което дружество към датата на съставяне на АУАН – 13 05
2019 г. административнонаказаното лице е извършвало превоза и е имало валидни трудови
правоотношения. Това дружество „Г*** 90” ЕООД няма издадено удостоверение,
респ. лиценз за превоз на товари, поради което и наложеното наказание е
правилно определено по първата хипотеза на чл. 93, ал. 1 от закона. В тази
връзка следва да се има предвид специфичността на издаваните
лицензии/удостоверения, а именно, че същите са лични и не подлежат на
преотстъпване, по смисъла на чл. 8, ал. 1 от ЗАвП.
Касационният
състав на настоящата инстанция не установява да са допуснати съществени
процесуални нарушения в административнопроизводствените правила, които да водят
до друг правен резултат, поради което и при горните съображения счита решението
на въззивния съд за необосновано спрямо събраните по делото доказателства и в
противоречие с материалния закон.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд Монтана
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 427 от 07.11.2019 г.
по АН дело № 1354/2019 г. на Районен съд – Монтана, като неправилно.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление №
32-0000138/04.06.2019 г., издадено от Началник ОО „АА” Монтана в ГД „АИ”.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.