Р Е Ш Е Н И Е №
195
гр. Търговище, 09.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Търговище, втори състав, в открито съдебно заседание на дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА ЦВЕТКОВА
при секретаря Стоянка Иванова, като разгледа докладваното от председателя адм. д. № 182 по описа на АС – Търговище за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 54, ал. 6 от Закона за кадастъра и имотния регистър.
Образувано по жалба на Я.Р.И. и Й.А.И. ***, против заповед № 18 – 7371 – 16.07.2019г. на Началника на СГКК – Търговище в частта, с която се одобрява изменение в кадастралната карта по отношение на границите и площта на имоти с идентификатори 73626.528.178 и 73626.528.516 и в кадастралния регистър по отношение данните за собствеността на имот 73626.528.178. Жалбоподателите твърдят, че са собственици на имот с идентификатор 73626.528.516 и между тях и собственика на имот с идентификатор 73626.528.178 е налице спор за материално право, който следва да бъде решен преди издаване на заповед за изменение на кадастралната карта. Възражението за съществено процесуално нарушение в хода на административното производство, направено с жалбата, в съдебно заседание не се поддържа. Правят искане съдът да отмени заповедта в оспорената част и да им присъди разноските по делото.
Ответникът – началник Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Търговище, чрез подробно писмено становище по делото оспорва основателността на жалбата. Обосновава, че оспореният акт е издаден при липса на съществени процесуални нарушения и въз основа на материалния закон. Сочи, че в хода на административното производство не са правени каквито и да било аргументирани възражения, въз основа на които да се приеме, че е налице спор за материална право. Иска съдът да отхвърли жалбите и прави възражение за прекомерност на сторените от жалбоподателите разноски за адвокатски хонорар, като моли съдът в случай, че уважи жалбата да присъди адвокатско възнаграждение в минимален размер.
Заинтересованата страна И. М. Е. ***, моли съдът да отхвърли жалбата. Счита, че заповедта е съобразена с материалния закон и не е издадена при съществени процесуални нарушения.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема от фактическа страна следното:
Жалбоподателите са собственици на имот в гр. Търговище, местност „Серсем“, с идентификатор 73626.528.516 и с площ от 1480 кв. метра, видно от удостовереното в нотариален акт № 29, том III, рег. № 2663, дело 251 от 2018г. на нотариус Г. Г.. Имотът е вписан в кадастралната карта и регистър като собственост на Я.Р.И. и Й.А.И. с площ от 1480 кв.м.
Заинтересованата страна И. М. Е. е собственик на имот в гр. Търговище, местност „Серсем“, с идентификатор 73626.528.178 и площ 1249 кв.м., според удостовереното в нотариален № 27, том втори, рег. № 2404, дело № 185 от 2019г. на нотариус П.А.. Негов праводател е З. С. М.. Имотът с площ от 1249 кв.м. е вписан в кадастралната карта и регистър като собственост на З. С. М..
Административното производство е започнало по повод на заявление рег. № 01-237402-31.05.2019 на И. М. Е.. Той е поискал да се отрази промяната в собствеността на имот с идентификатор 73626.528.178, като наред с това е заявил и нанасяне на „настъпили промени в кадастралната карта“. Предложено е изменение в границите и площта на имот 73626.528.178, което засяга съседния имот с идентификатор 73626.528.516, като в резултат на изместване на границата площта на имот с идентификатор 73626.528.178 нараства от 1249 кв.м. на 1308 кв.м., а площта на 73626.528.516 намалява от 1480 кв.м на 1422км. Проектът за изменение на КККР представен от заинтересованата страна, е изготвен от правоспособно лице по кадастъра.
Уведомление за започналото административно производство е изпратено до жалбоподателите. Даден им е седмодневен срок за запознаване с документите и представяне на доказателства. Изрично им е указана възможността, в случай, че не са съгласни с исканото изменение, да представят документи, доказващи претендираните права. С няколко възражения същите са изразили несъгласие с предложеното изменение и са представили нотариалния акт за собственост, който ги легитимира като собственици на имот с площ от 1480кв.м.
Независимо от възраженията оспорената заповед е била издадена на 16.07.2019г. от началника на СГКК – Търговище. С оспорената заповед на основание чл. 54, ал.4 от ЗКИР е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастрални регистри, както следва:
С една част от оспорената заповед е одобрено изменението в кадастралния регистър относно записването за собствеността на имот 73626.528.178, като И. М. Е. е записан като собственик на имота, на мястото на З.С.М.. С другата част на заповедта се одобрява изменение в кадастралната карта по отношение на границите и площта на имоти с идентификатори 73626.528.178 и 73626.528.516, като в резултат на изместване на границата между двата имота площта на имот с идентификатор 73626.528.178 нараства от 1249 кв.м. на 1308 кв.м., а площта на 73626.528.516 намалява от 1480 кв.м на 1422км. Само от разликата в площите на имотите е видно, че имотът на заинтересованата страна нараства с 59 кв.м., а имотът на жалбоподателите намалява с 58 кв.м., което предполага, че един кв. м. от увеличението на имота на заинтересованата страна засяга друг/други имот/и, различен/ни от този на жалбоподателите, като от материалите по преписката не може да се установи за чия сметка е тази допълнителна разлика.
Актът е съобщен на жалбоподателите на 19.07.2019г., а жалбата до съда е подадена на 26.07.2019г.
Въз основа на установеното от фактическа страна съдът прави следните правни изводи:
Жалбите срещу заповедта на началника на СГКК – Търговище, в частта, с която се одобрява изменение в кадастралния регистър по отношение данните за собствеността на имот 73626.528.178. са недопустими, тъй като жалбоподателите нямат правен интерес да оспорват заповедта в тази част. Правен интерес да оспорва заповедта в тази част има само лицето, което е било вписано като собственик на имот с идентификатор 73626.528.178 и това не са жалбоподателите. Производството по делото в тази част е недопустимо и следва да бъде прекратено.
Жалбите срещу заповедта на началника на СГКК – Търговище, в частта, с която се одобрява изменение в кадастралната карта по отношение на границите и площта на имоти с идентификатори 73626.528.178 и 73626.528.516 са допустими, като подадени от лица с правен интерес, срещу подлежащ на оспорване административен акт в рамките на определения от закона срок.
По отношение на законосъобразността на заповедта в тази ѝ част, за да се произнесе, съдът съобрази следното:
Нормата на чл. 51, ал.1, т. 2 от ЗКИР предвижда, че кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като изменят при установяване на непълноти и грешки - каквито са несъответствията в границите и очертанията на недвижимите имоти в кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им състояние, според легалната дефиниция на §1, т.16 от ДР на ЗКИР.
Съгласно чл. 54, ал. 1 от ЗКИР непълнотата или грешката се допълва или поправя от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа на писмени доказателства и проект за изменение на КККР, изготвен от правоспособно лице по кадастъра (чл. 51, ал.5 ЗКИР). Чл. 54, ал. 4 от ЗКИР регламентира, че измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота. Когато Службата по геодезия, картография и кадастър установи, че от представените писмени доказателства и скица-проект за изменение е налице обективно несъответствие между отразеното в кадастралната карта и действителното положение на имота към датата на одобряване на кадастралната карта, проектът за изменението се одобрява със заповед на началника на СГКК. В същото време нормата на чл. 54, ал. 2 изрично урежда, че когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред.
Процесната заповед, като подписана от Началник Служба по геодезия, картография и кадастър – гр. Търговище е издадена от компетентен административен орган, в предписаната от закона форма. В същата са посочени правните и фактически основания за издаване на процесния административен акт. В рамките на производството пред административния орган не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да са основание за отмяна на оспорената заповед.
За да прецени съответствието на оспорената заповед с материалния закон съдът взе предвид следното:
Само въз основа на представените от страните документи за собственост и техните изявления в хода на административното производство е видно, че между собствениците на двата процесни имота е налице спор за материално право, засягащ границата между имотите по начин, който съществено рефлектира върху тяхната площ – засегнати от спора са 58 кв.м. В резултат на търсеното изменение имотът на жалбоподателите се намалява с 58 кв.м., в противовес на удостоверената площ на имота в нотариалния акт, който ги легитимира като собственици (площта на имот с идентификатор 73626.528.516 намалява от 1480 кв.м на 1422км.). Те изрично са изразили несъгласие с исканото изменение и са представили нотариален акт за собственост върху имот с площ от 1480кв.м. При тези данни безспорно е налице спор за материално право, който не може да бъде решен посредством заповед на началника на СГКК. По тези съображения съдът намира, че оспорената заповед в частта, с която се одобрява изменение в кадастралната карта по отношение на границите и площта на имоти с идентификатори 73626.528.178 и 73626.528.516 е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.
С оглед изхода на делото следва да се постави на обсъждане претенцията за заплащане на разноски по делото от страна на процесуалния представител на жалбоподателя. По делото са представени доказателства за направени разноски в размер на 20лв. – за платени две държавни такси от по 10лв. На основание чл. 143, ал.1 от АПК СГКК – Търговище следва да бъде осъдена да плати на жалбоподателите тези разноски по делото.
Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал.2 от АПК, Административен съд – Търговище, втори състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбите на Я.Р.И. и Й.А.И. *** срещу заповед № 18 – 7371 – 16.07.2019г. на Началника на СГКК – Търговище в частта, с която се одобрява изменение в кадастралния регистър по отношение данните за собствеността на имот 73626.528.178. ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО ПО ДЕЛОТО В ТАЗИ ЧАСТ.
ОТМЕНЯ по жалби на Я.Р.И. и Й.А.И. *** заповед № 18 – 7371 – 16.07.2019г. на Началника на СГКК – Търговище в частта, с която се одобрява изменение в кадастралната карта по отношение на границите и площта на имоти с идентификатори 73626.528.178 и 73626.528.516, при участието на заинтересованата страна И. М. Е. ***.
ОСЪЖДА СГКК – ТЪРГОВИЩЕ да плати на Я.Р.И. и Й.А.И. *** разноските по делото в размер на 20лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: