№ 559
гр. Перник, 20.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Христина Хр. Ангелова
при участието на секретаря Роза М. Ризова
като разгледа докладваното от Христина Хр. Ангелова Административно
наказателно дело № 20221720201191 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.58д-63 от ЗАНН .
Образувано е по жалба на „Топлофикация Перник“ АД против
наказателно постановление №119/29.06.2022 година,издадено от Директор
РИОСВ София,с което за осъществен състав на административно нарушение
по чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от Закона за опазване на околната среда на
основание чл.166 т.3 вр. с чл.165 ал.2 от цитирания нормативен акт е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 6000 лв.
Жалбоподателят „Топлофикация Перник“ АД е обжалвал
наказателното постановление в законоустановения срок.В
жалбата,депозирана срещу него се изтъкват доводи,че същото е неправилно и
незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло отменено.В съдебно
заседание,редовно призован изпраща за представител ю.к.Славчов,който
доразвива доводите,изложени в жалбата.Предлага,издаденото от Директор
РИОСВ София наказателно постановление да бъде изцяло отменено.
Административно наказващия орган – Директор РИОСВ–
гр.София,редовно призован не изпраща процесуален представител за
съдебното заседание.В съпроводителното писмо към административно
1
наказателната преписка не е изразено становище.
Пернишкият районен съд,като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства и доводите на страните по реда на чл. 14 и
чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН
от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е.
Разгледана по същество се явява основателна.
От фактическа страна:
На 10.02.2022 година в РИОСВ София с вх.№С-59/10.02.2022 година
,посредством телефон 112 е получен сигнал ,че водите на река Струма са със
сив цвят.Незабавно била извършена съвместна проверка от служители на
РИОСВ София и на Изпълнителна агенция по опазване на околната среда.При
извършения визуален оглед било констатирано,че в участъците кв.“Димова
махала“ до мост при бензиностанция „Шел-България“ водите на реката са
оцветени в сив цвят,характерен за шламови води,а в участъка при мост на
кв.“Мошино“ били бистри,без оцветяване.Установен бил източник на
заустване на шламови води-бетонова шахта на помпена станция
„Струма“,собственост на „Топлофикация Перник“ АД.Същата се намирала на
левия бряг на р.Струма,непосредствено преди мост на бензиностанция „Шел-
България“.Било установено в хода на огледа,че от бетоновата шахта на
помпената станция се заустват производствени/шламови/ води с характерен
сив цвят на водоприемника-р.Струма.Било дадено задължително предписание
в т.1 от КР№ККФОС-КК-03/10.02.2022 година.на РИОСВ София.На
11.02.2022 година бил осъществен последващ контрол по неговото
спазване,при който било установено,че същото не е изпълнено.
На 29.03.2022 година К. П. К. в присъствието на свидетеля по акта
Л.С.Х. е съставила на „Топлофикация Перник“ АД-гр.Перник акт за
установяване на административно нарушение №58/2022 година.В
обстоятелствената част на акта е отразено текстово и цифрово
административно нарушение по чл.155 ал.2 от Закона за опазване на околната
среда.
Актът е подписан от съставителя.Подписан е и от свидетелят по
акта.Предявен е ,подписан и връчен на Изпълнителния директор на
„Топлофикация-Перник“ АД на датата на неговото съставяне.При
2
предявяване и връчване на акта са направени възражения,изразяващи
несъгласие с констатираното нарушение.
В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са постъпили
възражения по констатациите по акта пред административно наказващия
орган.
Въз основа на съставения акт Директор на РИОСВ София е издал
наказателно постановление №119/29.06.2022 година,с което на
„Топлофикация Перник“АД за осъществен състав на административно
нарушение по чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от Закона за опазване на околната
среда на основание чл.166 т.3 вр. с чл.165 ал.2 от цитирания нормативен акт е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 6000 лв.
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се установява от приложените по
административно наказателната преписка писмени и гласни
доказателства.Писмените доказателства,които съдът прие ,приложи и цени
като такива по делото са както следва:акт за установяване на
административно нарушение №58/29.03.2022 година,наказателно
постановление №119/29.06.2022 година,издадено от Директор РИОСВ
София,констативен протокол №ККФОС-КГ-04/11.02.2022 година ,
констативен протокол №ККФОС-КК-03/10.02.2022 ,Заповед за
компетентността на актосъставителя и на административно наказващия орган
Същите по реда на чл.283 от НПК и чл.84 от ЗАНН съдът прие,приложи и
цени като доказателства по делото.Свидетелят К. П. К. ,която е съставила акта
за установяване на административно нарушение,въз основа на който е
издадено обжалваното наказателно постановление,след като е била
предупредена за наказателната отговорност,която би понесла в случай на
лъжесвидетелстване е категорична относно установената от нея фактическа
обстановка. Категорично е и по отношение на крайните си
изводи,обективирани в съставния акт за установяване на административно
нарушение.Показанията й са подробни,логически издържани и
безпротиворечиви.Съдът кредитира тези показания.
При така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът
намери за установено следното :
При извършената служебна проверка на съставения акт за установяване
3
на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление съдът намери,че същото следва да бъде отменено
на процесуално основание ,без да се пристъпва към разглеждане на спора по
същество и към обсъждане на доводите на страните.
Мотивиран за горното съдът е от следното:
На „Топлофикация Перник“ АД е наложена „имуществена санкция“ в
размер на 6000 лв. за осъществен състав на административно нарушение по
чл.155 ал.2 от Закона за опазване на околната среда.Тази законова разпоредба
дава право на длъжностните лица,осъществяващи текущ контрол да съставят
констативни протоколи,в които да отразяват конкретни факти и обстоятелства
и да дават задължителни предписания с посочване на срокове и отговорници
за изпълнението им.Тази законова разпоредба не съдържа правила за
поведение за нарушаването или за неизпълнението на които да бъде
ангажирана административно наказателната отговорност.По описаното в
обстоятелствената част на акта за установяване на административно
нарушение и на наказателното постановление при извършената на 11.02.2022
година последваща проверка от органите на РИОСВ на „Топлофикация
Перник“ АД проверяващите достигнали до извод,който обективирали в
съставения акт за установяване на административно нарушение ,че от
дружеството не е изпълнено задължително предписание ,обективирано в т.1
от КП №ККФОС-КК-03/10.02.2022 година-да не допуска заустване на води
от оборотния цикъл /шламови/ във водни обекти.Установените в чл.42 т.4
респ.чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН императивни изисквания към акта за
установяване на административно нарушение и към наказателното
постановление са и двата акта да съдържат описание на нарушението с
всички признаци от неговата обективна и субективна страна ,които водят като
последица налагане на административно наказание..На санкционираното
дружеството е вменено нарушение за неизпълнение на дадено задължително
предписания.Видно от обстоятелствената част на акта за установяване на
административно нарушение и на наказателното постановление е ,че за
цитираните условия не е посочено по какъв начин е следвало да бъде
изпълнено то,по какъв механизъм,съответно с какво конкретно действие или
бездействие.С оглед установеното на санкционираното лице не е осигурена
обективна възможност да опровергае вмененото му неизпълнение по
4
отношение на всяко от посочените условия на КР.Горното се явява основание
за отмяна на издаденото въз основа на съставения акт за установяване на
административно нарушение наказателно постановление.
Предвид изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от
ЗАНН съдът :
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №119/29.06.2022 година,
издадено от Директор РИОСВ София срещу „Топлофикация Перник“ АД
ЕИК ***** със седалище и адрес на управление:гр.********, представлявано
от Изпълнителния директор Ч.К.С., с което за осъществен състав на
административно нарушение по чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от Закона за
опазване на околната среда на основание чл.166 т.3 вр. с чл.165 ал.2 от
цитирания нормативен акт е наложена „имуществена санкция“ в размер на
6000 лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване на основанията,
визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния процесуален
кодекс пред Административен съд –гр.Перник в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните .
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
5