Р Е
Ш
Е
Н
И
Е № 346
гр. ВРАЦА,16.11.2018г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Врачанският окръжен
съд,гражданско отделение,в
публичното заседание на 17.10.2018г.,в състав:
Председател:Татяна Александрова
Членове:Мирослав Досов
Пенка Т.Петрова
в присъствието на:
прокурора секретар Лилия Горчева
като разгледа докладваното от съдия П.Петрова
в.гр. дело
N`507 по
описа за 2018 година,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството се движи по реда
на чл.258 и сл ГПК.
Подадена е въззивна жалба от
"ЧЕЗ Електро България" АД гр.София,чрез юрк.Ал.В.,против решение на
Районен съд гр.Б.Слатина от 16.07.2018г.,постановено по гр.д.№ 424/2018г.,с
което е уважен предявен против
дружеството отрицателен установителен иск за установяване недължимост на сумата
560,63 лв.с ДДС,представляваща корегирана стойност на доставена и консумирана
ел.енергия за периода 29.12.2017г.-31.03.2018г.по фактура от 26.03.2018г.,във
връзка с протокол за неточно измерване от 21.03.2018г.Поддържа се във
въззивната жалба,че решението на РС-Б.Слатина е неправилно - постановено в
нарушение на материалния и процесуален закон.Излагат се подробни доводи и
съображения.Цитира се съдебна практика по подобни казуси.Иска се отмяна на
решението,и вместо него постановяване на ново,с което се отхвърли предявената
претенция.Претендират се разноски за двете инстанции.
Въззиваемият не е ангажирал
становище по въззивната жалба.
Пред въззивната инстанция не са
събирани нови доказателства.
Окръжният съд,след като служебно провери редовността и допустимостта на
въззивната жалба,счита че същата е подадена в срока по чл.259 ал.1 ГПК,отговаря
по съдържание и приложения на изискванията на чл.260 и чл.261 от ГПК,изхожда от
страна с необходимия правен интерес и процесуална представителност,насочена е
против съдебен акт от категорията на обжалваемите,при което е процесуално
допустима.Разгледана по същество същата се явява неоснователна.
Пред
първоинстанционния съд против въззивника е предявен отрицателен установителен
иск с правно основание чл.124 ал.1 ГПК за установяване недължимост на
суми,начислени за консумирана и незаплатена ел.енергия за минал период –
29.12.2017г.-21.03.2018г.общо в размер на 560,63 лв.Поддържа се в исковата молба,че
въззиваемият К.К. е потребител на електрическа енергия на адреса,посочен в
исковата молба в с.***,обл.Враца,по партида с клиентски № 300242018855,и
редовно плаща на въззивника доставяната и консумирана ел.енергия.През м.март 2018г.,същият
бил получил писма от ответника,с които дружеството го уведомявало за извършена
проверка на СТИ,и че ще бъде извършена корекция на сметката за консумирана
ел.енергия въз основа на съставен констативен протокол от 21.03.2018г.,и,че е
начислена за доплащане за исковия период процесната сума,представляваща
незаплатена ел.енергия,въз основа на предоставения на въззивника КП № 3022640
от 21.03.2018г.,съставен от „Чез Разпределение България“ АД гр.София.Към
писмата до въззиваемия била приложена и фактура № **********/26.03.2018г.за
същата сума.Въззиваемият оспорва КП.Поддържа,че няма никаква вина за
състоянието на СТЕ,което било изнесено извън имота му,и той няма достъп до
него.За състоянието на СТИ отговарял собственика му – „Чез Разпределение“ АД
гр.София,и въззиваемият няма никаква вина за състоянието му при
проверката.Българското право не познава т.н.обективна договорна отговорност.От
друга страна,според изложеното в исковата молба така извършената проверка и
издадения констативен протокол не почивали на никаква нормативна уредба.
Въззивникът е
представил отговор на исковата молба,с който оспорва иска като неоснователен.
Признава наличието на договорно отношение между страните.Излага,че на 21.03.2018
г.,служители на ”ЧЕЗ Разпределение България”АД били извършили проверка на
адреса на абоната.Били констатирали липса на пломба на щита,че,дискът на
електромера не се движел,и промяна в схемата на свързване,като измервателната
нула на електромера е счупена в близост до нулевата шина на таблото,така,че да
не контактува в изолацията си,като по този начин ел.енергия не се измерва и не
се заплаща.Т.е.налице било неправомерно въздействие върху СТИ,при което
консумираната ел.енергия не се измервала.Потребителят бил търсен,но
неоткрит.Проверката била извършена и констативен протокол бил съставен в
присъствието на двама свидетели и представител на органите на полицията.В
следствие на констатираните нарушения,сметките на въззиваемия били
преизчислени,съгласно валидна и правилно приложена методика,за
което,въззиваемият бил уведомен.Редовно съставения КП по своя характер
представлявал официален свидетелстващ документ,според изложеното в отговора.
Установено е от представения КП/стр.5/,че на 21.03.2018 г.,двама служители
на ”ЧЕЗ Разпределение България”АД,в присъствието на двама свидетели от
Федерацията на потребителите,извършили проверка на адреса на въззиваемия в с.***
на СТИ с ф.№ 3130353.Било констатирано липса на пломба на щита,че,дискът на
електромера не се движел,и промяна в схемата на свързване,като измервателната
нула на електромера е счупена в близост до нулевата шина на таблото,така,че да
не контактува в изолацията си,като по този начин ел.енергия не се измерва и не
се заплаща.Т.е.налице било неправомерно въздействие върху СТИ с посочения
номер.СТИ според отразеното в протокола се намира извън имота на въззиваемия.Не
е отбелязано в КП/21.03.2018г.,дали въззиваемият е търсен преди проверката,но
липсва негов подпис.Горното се установява,както се изложи от представения по
делото констативен протокол за проверка на неточно измерване и/или неизмерване
на електрическата енергия от 21.03.2018 г.В този смисъл е и заключението на
специализираната техническа експертиза,според която са налице данни за
манипулация върху СТИ,при която консумираната ел.енергия не се отчита.Според
в.л.не може да се установи дали преизчисляването на консумираната ел.енергия се
извършено при спазване методиката по реда на чл.48 ал.1 ПИКЕЕ и по действащи за
периода цени на ел.енергия,утвърдени от ДКЕВР.В този смисъл са и показанията на
изслушаните свидетели.
Въз основа на констатациите в КП/21.03.2018г.,въззиваемият
бил уведомен,че ще бъде корегирана сметката му за минало време,и въззивникът
начислил на въззиваемия сумата от 560,63 лв. с ДДС,съгласно фактура №
**********/26.03.2018 г. с основание ”дължима сума по чл.83 ал.1 т.6 от ЗЕ и
чл.51 от ПИКЕЕ” за исковия период.Въззиваемият бил потърсен,за да бъде уведомен
за проверката и за корекция на сметката ,което е видно от представените писма в
тази насока.
При така изяснената фактическа обстановка и събрани доказателства
първоинстанционният съд приел предявения иск за допустим и основателен,и го
уважил,излагайки подробни съображения,към които въззиввната инстанция се
присъединява и споделя изцяло,като препраща към тях на основание чл.272 ГПК,при
следните допълнителни съображения:
Както се изложи по-горе,предявен е отрицателен установителен иск
с правно основание чл.124 ал.1 от ГПК - за установяване недължимостта
на сума,представляваща корекция за минало време на потребена,
неотчетена и неплатена стойност на ел. енергия.
С
предявяването на този иск за установяване недължимост на парична сума,
формирана в резултат на едностранно корегирана сметка от страна на въззивното
дружество,въззиваемият – ищец в първата инстанция отрича претендираното от
въззивника материално право,и в тежест на последния е при условията на пълно и
пряко доказване да установи съществуването на това право. Лежащата върху
въззиваемия/ищец/ доказателствена тежест
касае единствено факти, изключващи, унищожаващи или погасяващи това право.
Между страните не се
спори, че са в облигационно правоотношение, по силата на което въззиваемият е
потребител на доставяна от въззивното дружество електрическа енергия и дължи
заплащане стойността на потребената такава.Съгласно чл.98а ЗЕ отношенията между
страните се уреждат с публично оповестени Общи условия.
В конкретния случай
основният спор се свежда до това дали в полза на въззивното дружество, в качеството му на краен снабдител с електрическа
енергия, съществува право едностранно да прави корекции в сметките на клиента
за изминал период.
За да бъде даден отговор на спорния въпрос следва да се изходи от нормативната уредба, регулираща отношенията
между страните в периода на извършване на проверката на СТИ и извършването на
едностранната корекция на дължимите суми за потребена, неотчетена
и неплатена стойност на електроенергия.
В подкрепа на твърденията си, че в релевантния период е допустима корекция
на сметката на потребителя за минал период, въззивникът се позовава на разпоредбата на чл.83 ал.1 т.6 ЗЕ и чл.51 от ПИКЕЕ,приети
от ДКЕВР на 14.10.2013 год.,отменени към момента на проверката и към настоящия
момент с решение на ВАС № 1500/2017г.публ.д.в.бр.15/14.02.2017г.,с изключение
на чл.48-чл.51 вкл. Това е и посоченото във фактурата основание за извършване
преизчисление на дължимата сума за потребената електроенергия за процесния
период.
Посочената
разпоредба на чл.83 ал.1 т.6 ЗЕ предвижда, че устройството и експлоатацията на
електроенергийната система се осъществяват съгласно норми, предвидени в правилата за измерване на количеството
електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и
местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване, включително за
установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена
електрическа енергия, както и създаването, поддържането и достъпа до база данни
с регистрацията от средствата за търговски измерване. Така формулирана
законовата разпоредба според настоящия състав съдържа единствено
делегация за
приемане на подзаконов нормативен акт, уреждащ спорната възможност за
корекционна процедура, но не урежда условията, при които може да
бъде извършена корекцията.
В разпоредбата
на чл.98а ал.2 т.6 от ЗЕ се предвижда, че част от задължителното съдържание на
публично известните общи условия за продажба на електрическа енергия е
посочване на ред за уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка
съгласно правилата по чл.83 ал.1 т.6 ЗЕ: а/ в полза на крайния снабдител
за потребена електрическа енергия в случаите на неизмерена, неправилно и/или
неточно измерена електрическа енергия поради неправомерно присъединяване,
промяна в схемата на свързване или неправомерно въздействие върху уреди,
съоръжения или устройства по чл.120 ал.3 ЗЕ б) в полза на
клиента за потребена електрическа енергия в случаите на неправилно и/или
неточно измерена електрическа енергия поради повреда на уреди, съоръжения или
устройства по чл.120 ал.3 ЗЕ. Настоящият
съдебен състав намира, че и тази законова разпоредба сама по себе си не
регламентира право на крайния снабдител да извършва едностранна корекция на
потребена електрическа енергия за минал период, тъй като същата е изрична само
по отношение задължителното съдържание на публично известните общи условия, а в
частта относно възможността и реда за извършване на корекция е препращаща към чл.83 ал.1 т.6 ЗЕ, по
отношение на която вече се посочи, че в тази насока има само делегиращ
характер,и сама по себе си не
регламентира право на крайния снабдител да извършва едностранна корекция на
потребена електрическа енергия за минал период.
С разпоредбите на чл. 83 ал. 1 т. 6 и чл.
83 ал. 2 изр. 2 от ЗЕ ,редакция след ДВ бр. 54/2012 г., в сила от 17.07.2012 г.
законът възлага на ДКЕВР правомощието да приеме нов особен подзаконов
нормативен акт, а именно – правила за измерване на количеството електрическа
енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за
измерване, условията и реда за тяхното обслужване, включително за установяване
случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа
енергия, както и създаването, поддържането и достъпа до база данни с
регистрацията от средствата за търговско измерване.
В изпълнение на новата разпоредба на чл.
83 ал. 1 т. 6, във вр. с ал. 2, изр. 2 от ЗЕ /редакция д.в.бр.54/2012г./, ДКЕВР
е приела нови Правила за измерване на количеството електрическа енергия
(ПИКЕЕ), обн. в ДВ бр. 98/12.11.2013 г., в раздел ІХ (чл. 47-51) от които,
вече са регламентирани случаите и начините за извършване на преизчисление
на количеството електрическа енергия от операторите на съответните мрежи, т.е.
– регламентирани са т.нар „корекции на сметки на потребители” в случаи на
неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия. Съгласно
разпоредбите на чл. 5 ал. 5 от КРБ, във вр. с чл. 41 ал. 3 и ал. 4 от ЗНА, тези
нови ПИКЕЕ, влизат в сила
на 16.11.2013 г. С
Решение № 1500/06.02.2017 г. по адм. дело № 2385/2016 г. на петчленен състав на
ВАС на Р България са отменени ПИКЕЕ, обн. ДВ. бр. 98/12.11.2013 г., с
изключение на чл. 48, чл. 49, чл. 50 и чл. 51 от този акт.
За да възникне правото на въззивното
дружество да корегира сметката на абоната за минал период от време, следва да
са налице предпоставките, визирани в чл. 48 от Правилата. Според чл. 48 ал. 2
от тях, когато при проверка на измервателната система се установи промяна на
схемата за свързване, корекцията по ал. 1 се извършва само въз основа на
констативен протокол за установяване намесата в измервателната система, който
отговаря на изискванията на чл. 47 и е съставен в присъствието на органите на
полицията. Изготвените констативни протоколи са частни свидетелстващи
документи, които не се ползват с материална доказателствена сила сами по себе
си.
По отношение на процесния период
от 29.12.2017 г. до 21.03.2018 г.е действал ЗЕ с измененията и допълненията,
извършени със ЗИДЗЕ, обнародвани в ДВ бр.54/2012 г., в сила от 17.07.2012 г. В
чл. 47-51 ПИККЕ са регламентирани случаите, в които е допустимо извършването на
корекции на сметки на потребителите при неизмерена, неправилно и/или неточно
измерена електрическа енергия и начините, по които следва да бъде извършено
преизчислението на количеството потребена такава. Тези случаи като цяло се
свеждат до две групи – 1/ на констатирано обективно неизмерване, неправилно или
неточно измерване и 2/ на не/измерване/ при субективно въздействие върху
измервателната система.
На първо място е въведена обективна
отговорност на потребителя, като изключение от общото правило при договорната
отговорност за наличие на вина при ангажиране отговорността за вреди. Корекция
се допуска при липса на средство за търговско измерване или при установено
несъответствие на метрологичните и/или техническите характеристики на
средството за търговско измерване /СТИ/ със заложените нормативи /т.е. при
отчитане на грешки извън допустимите/.
Втората група случаи обхваща тези, при
които при извършена проверка е констатирано нарушение целостта и/или
функционалността на измервателната система, добавяне на чужд елемент -
обстоятелства, предполагащи намеса на субективен фактор, при която се променя
схемата на свързване, водещо до неотчитане или неправилно отчитане на
потребената електроенергия,каквото се поддържа в конкретния случай от
въззивника,и за каквото са налице данни в съставения КП,които,обаче с оглед
направеното оспорване от страна на въззиваемия и характера на КП като частен
свидетелстващ документ,въззивният състав намира,че не са установени по
безспорен и категоричен начин.
Периодът, за който е извършена едностранната
корекция на сметката на въззиваемия, е след измененията на чл.98а от ЗЕ /ДВ
бр.54/2012 г./,и след приемане на ПИКЕЕ, приети с решение на ДКЕВР от
14.10.2013 г., в сила от 16.11.2013 г.
Както се посочи по-горе, с Решение № 1500 от 06.02.2017 г. на ВАС по
адм. д. № 2385/2016 г., 5-членен с-в,
ПИКЕЕ са отменени, с изключение на чл. 48 – чл. 51. Решението е обнародвано в
ДВ бр. 15/14.02.2017 г. Съгласно чл. 195 ал. 1 АПК подзаконовият нормативен акт
се смята за отменен от деня на влизане в сила на съдебното решение, т. е.
занапред. За периода от приемане на подзаконовия нормативен акт до неговата
отмяна актът се счита за законосъобразен и поражда валидни правни последици.
Съгласно чл. 195 ал. 2 АПК, правните последици от акта се уреждат от компетентния
орган /в случая КЕВР/ в срок до три месеца от влизане в сила на съдебното
решение. Към настоящия момент КЕВР не е уредила правните последици, възникнали
от отменените ПИКЕЕ. Поради това и с оглед действието занапред на решението на
петчленния състав на ВАС, относно извършената на 13.01.2018 г. проверка на
средството за търговско измерване, ПИКЕЕ /обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013
г./ не съставляват приложим материален
закон, уреждащ методиката за едностранна корекция на сметката на въззиваемия.
Ефектът на решението на
административния съд е преустановяване занапред действието на отменените правни
норми поради отричане на юридическата им сила. В конкретния случай, към момента
на съставяне на констативния протокол и предложението за корекция, ПИКЕЕ, в частта
относно процедурата по чл. 47, не са действали, поради което към 21.03.2018г.
г. не е имало действаща уредба, която да предвижда правила за установяване на
случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия.
Съдебната практика напоследък възприема,
че е допустима едностранната корекцията на оператора за периода след 16.11.2013
г., но при наличието на три предпоставки:
1/предвиждане в общите условия на договорите на ред за уведомяване на
клиента при извършване на корекция на сметка.
2/наличието на правила за измерване на
количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите за измерване,
начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване, вкл.
за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена ел.
енергия и за извършване на корекция на сметките за предоставената ел. енергия.
3/спазването на правилата за измерване на
количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите за измерване,
начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване.
В случая не е изпълнена втората предпоставка
за ангажиране на отговорността на въззиваемия според сочената практика. Както
беше посочено по – горе, към момента на извършване на проверката не са били налице
действащи и приложими правила за установяване случаите на неизмерена,
неправилно или неточно измерена електрическа енергия. Не е била изпълнена
законовата делегация в чл. 83 ал.1 т.6 ЗЕ за предвиждане на такъв ред. След
отмяната на действащите ПИКЕЕ, приложение намира отменената с тях уредба, но
същата не съдържа правила за
установяване на неточно измерената електрическа енергия, които да отговарят на
тълкувателното правило, изведено от решенията на ВКС, в какъвто смисъл е и
практиката предхождаща изменението на ЗЕ и приемането на ПИКЕЕ от 16.11.2013г.
Предвид изложеното,настоящият състав
приема, че въззивното дружество не е провело успешно пълно и главно доказване
на твърденията си, че е извършило правомерно и при спазване на всички
изисквания на ЗЕ едностранна корекция на сметката на въззиваемия. С оглед
изложеното предявеният иск се явява основателен и следва да се уважи.
Поради съвпадане на крайните правни изводи
на първата и въззивната инстанции,обжалваното решение се явява правилно,и като
такова следва да се потвърди.Въззивната жалба е неоснователно и следва да се
остави без уважение.
При този изход на делото въззивникът следва
да заплати на въззиваемия направените от него разноски пред въззивната
инстанция ,но такива не се претендират.
Водим от горното,ВОС
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА решението на РС
Б.Слатина от 16.07.2018г.,постановено по гр.д.№ 424/2018г.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване.
Председател:........... Членове:1..........
2..........