Определение по дело №26/2023 на Административен съд - Видин

Производството по делото е по реда на чл.145-178 от АПК, във връзка с чл.38 от ЗДС.

Делото е образувано по жалба на С.И.Д.,*** против Решение № 12 от 06.01.2023 год. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Модернизация на път I-I /Е-79/ „Видин - Ботевград“ участък от км 61+750 до км. 102+600, на територията на областите Видин и Монтана, в частта му касаеща, определяне на размера на паричното обезщетение по отношение на следните имоти: 1. Имот с идентификатор 63255.43.11, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 1.624 дка, от която площ за отчуждаване - 1.624 дка, 2. Имот с идентификатор 63255.44.12, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 2.066 дка, от която площ за отчуждаване - 1.494 дка, 3. Имот с идентификатор 63255.46.31, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 2.601 дка, от която площ за отчуждаване - 0.094 дка, 4. Имот с идентификатор 63255.47.54, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 3.866 дка, от която площ за отчуждаване - 1.050 дка, 5. Имот с идентификатор 63255.48.80, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 3.441 дка, от която площ за отчуждаване - 0.193 дка, 6. Имот с идентификатор 63255.75.13, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 2.610 дка, от която площ за отчуждаване -1.467 дка, 7. Имот с идентификатор 63255.78.14, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 2.567 дка, от която площ за отчуждаване - 2.567 дка, 8. Имот с идентификатор 63255.79.50, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 2.532 дка, от която площ за отчуждаване - 0.068 дка, 9. Имот с идентификатор 63255.90.27, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 3.459 дка, от която площ за отчуждаване - 0.789 дка, 10. Имот с идентификатор 63255.90.37, находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 6.029 дка, от която площ за отчуждаване - 3.347 дка, 11. Имот с идентификатор 63255.95.22 находящ се в землището на с.Руженци, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 3.419 дка, от която площ за отчуждаване - 0.158 дка, .12. Имот с идентификатор 56753.77.49, находящ се в землището на с.Плешивец, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 1.099 дка, от която площ за отчуждаване - 0.148 дка, 13. Имот с идентификатор 56753.78.66, находящ се в землището на с.Плешивец, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 1.757 дка, от която площ за отчуждаване - 0.121 дка, 14. Имот с идентификатор 56753.83.1, находящ се в землището на с.Плешивец, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 4.099 дка, от която площ за отчуждаване - 0.418 дка, 15. Имот с идентификатор 56753.123.22 находящ се в землището на с.Плешивец, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 3.371 дка, от която площ за отчуждаване - 1.183 дка, 16. Имот с идентификатор 56753.123.42, находящ се в землището на с.Плешивец, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 5.114 дка, от която площ за отчуждаване -1.008 дка, 17. Имот с идентификатор 56753.123.61, находящ се в землището на с.Плешивец, Община Руженци, Област Видин, представляващ НИВА/ОРНА ЗЕМЯ/ с обща площ от 3.386 дка, от която площ за отчуждаване - 0.559 дка.

Административната преписка е изпратена от административния орган със списък на страните, участници в административното производство, и адресите им за призоваване, без доказателства за момента на уведомяване на жалбоподателя, като от ответника по делото Министерски съвет е посочено, че такива ще бъдат представени от Агенция „Пътна инфраструктура“.

Предвид характера на производството жалбата следва да бъде насрочена за разглеждане в открито съдебно заседание, като подадена от лице, адресат на оспореното решение в обжалваната му част, като срочността ще бъде установена след представяне на доказателства от административния орган-ответника по делото и Агенция „Пътна инфраструктура“, което следва да бъде сторено в 3-дневен срок.

Съдът намира, че на основание чл. 163, ал.3 от АПК следва да се дадат указания на страните за изясняване на обстоятелства от значение за делото, във връзка с разпределението на доказателствената тежест съобразно чл.170 от АПК.

На жалбоподателя следва да се укаже, че следва да представи доказателства за установяване на обстоятелствата, от които черпи за себе си благоприятни правни последици. В тази връзка следва да се укаже на същия, че в негова тежест е да установи справедливата пазарна цена за имотите, във връзка с което е видно и че същият е поискал събиране на доказателства: назначаване на експертиза.

На административния орган следва да се укаже, че негова е доказателствената тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл. спазването на административно-производствените правила.

Съгласно разпоредбата на чл.38, ал.5 от ЗДС следва да бъде призован задължително инвеститорът на обекта, за изграждането на който се отчуждава имотът.

Съгласно разпоредбата на чл.38, ал.5 от ЗДС съдът следва да се произнесе в закрито заседание по допускане на посочените и представените от страните доказателства.

В жалбата е направено искане за допускане на съдебно-оценителна експертиза. За изясняване на делото от фактическа страна е необходимо изслушване на заключение по съдебна експертиза, изготвена от вещо лице-оценител на недвижими имоти. Искането на жалбоподателя е основателно, като задачата следва да бъде поставена в съответствие със законовите разпоредби за определяне на обезщетение по ЗДС.

С молба вх.№ 286/30.01.2023 г. жалбоподателят е поискал вещото лице да отговори и на поставените в молбата задачи, като исканията на практика се свеждат до това вещото лице да даде заключение за пазарната цена на имотите при посочените в поставените вече задачи обстоятелства, но за период от 12 месеца преди 06.01.2023 г. – датата на издаване на процесното решение.

Периодът, в който следва да бъдат установени относимите сделки, а именно тези сключени между лица, от които поне една от страните е търговец, и относно имоти със сходни характеристики, които се намират в близост до отчуждавания-в случая в едно и също землище съобразно §.1а, т.4 от ДР на ЗДС, е законово определен: 12 месеца от момента на възлагане на оценката, но следва да се даде възможност на страната да ангажира доказателства във връзка с развитите доводи в жалбата за справедлива пазарна оценка на имотите му, поради което следва да бъдат допуснати и така поставените въпроси като се изготви вариант и за визирания от жалбоподателя период.

По отношение на искането по т.3 от молба вх.№ 286/30.01.2023 г. съдът намира, че същото не следва да бъде допускано, тъй като не е конкретизирано в достатъчна степен. Поисканата задача за осреднени цени на всички сделки е с неуточнен период и териториален обхват, като относимите идентични задачи по период и обхват се съдържат в другите поставени въпроси на вещото лице.

При изготвянето на заключението и в посочения от жалбоподателя вариант /период/ следва да се вземат предвид представените нотариални актове от жалбоподателя, но само досежно относимото землище, както и всички други относими сделки от посочените в §.1а, т.2 от ДР на ЗДС, вписани в службата по вписвания по местонахождението на имота.

Като взе предвид горното и на основание чл.154, ал.1, чл.157, ал.1, чл.163, ал.3, чл.171, ал.2 от АПК и чл.38, ал.6 от ЗДС, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: С.И.Д., с адрес *** и електронен адрес по делото.

ОТВЕТНИК: Министерски съвет на Република България, с адрес: гр. София, бул.”Княз Александър Дондуков” № 1.

ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ:

1. Министър на регионалното развитие и благоустройството, с адрес за призоваване: гр. София, ул.”Кирил и Методий” № 17-19;

2. Министър на финансите, с адрес за призоваване: гр. София, ул.”Г. С. Раковски” № 102;

3. Агенция „Пътна инфраструктура”, с адрес за призоваване: гр. София, бул.”Македония” № 3.

На заинтересованите страни да се изпрати препис от жалбата и доказателствата към нея.

УКАЗВА на заинтересованите страни, че най-късно до датата на насроченото съдебно заседание могат да вземат становище по жалбата и да посочат доказателства.

ЗАДЪЛЖАВА ответника Министерски съвет на Република България и заинтересованото лице Агенция „Пътна инфраструктура“-гр.София да представят доказателства за дата на връчване на уведомяването на жалбоподателя за оспореното решение в 3-дневен срок от съобщението.

НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 13.02.2023 г. от 14:45 ч., за която дата да се призоват страните чрез ССЕВ и предоставените и-мейл адреси.

При невъзможност да се призоват по обичайния начин.

НАЗНАЧАВА на основание чл.171, ал.2 от АПК съдебно-икономическа експертиза със следните задачи:

Вещото лице след като се запознае с материалите по делото и вземе предвид устройствения статут на имотите преди одобряването на подробния устройствен план – парцеларен план, въз основа на който се извършва отчуждаването, както и подробния устройствен статут на имотите, преди въобще да е определен за обществено мероприятие, да отговори на следните въпроси:

1. Да извърши оценка на имотите така, както е посочено в оспореното решение, които се засягат от процедираното мероприятие за обществена нужда.

Оценката следва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план – парцеларен план, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики – осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека – обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката от административния орган и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки, както и като съобрази определенията за понятията, посочени по-горе, дадени в чл.32, ал.2 от ЗДС и §.1а, т.2 и т.4 от ДР на ЗДС.

2. При липса на пазарни аналози – липса на извършени не по-малко от две сделки, вписани в съответната служба по вписвания, вещото лице да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл.36, ал.2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи съгласно чл.32, ал.3, т.2 от ЗДС – Наредбата за реда за определяне на цени за земеделски земи.

3. По какъв начин и на кое основание е определен размера на обезщетението за имотите на жалбоподателя, описани в жалбата по чл.32, ал.2 или по чл.32, ал.3 от ЗДС?

4. Каква е пазарната цена на имотите, като се вземе предвид пазарни цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждаваните, при съобразяване с разпоредбите на чл.32, ал.2 от ЗДС, §.1а, т.2 и т.4 от ДР на ЗДС, но при изготвяне на заключението да бъдат взети предвид сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди 06.01.2023 г. – датата на постановяване на обжалваното решение № 12 от 06.01.2023 г. на МС, т.е. съобразно актуалните пазарни цени към датата на издаване на оспорения акт.

Да се индивидуализират в табличен вид или др. сходен начин ползваните пазарни аналози по всеки един от вариантите, като се изведе цена на дка по всеки от посочените пазарни аналози.

Вещото лице да представи по делото заедно с експертизата копия от нотариалните актове или други документи за сделки, въз основа на които е изготвило заключението си, в случай, че не са налични в преписката.

НАЗНАЧАВА за вещо лице Илияна Иванова Ципоркова, образование висше, специалност – хидромелиоративно строителство, оценителска правоспособност „Земеделски земи и трайни насаждения“, вписана в Публичния регистър на независимите оценители.

ОПРЕДЕЛЯ депозит за възнаграждение на вещото лице в размер на 1000 лева, вносим от жалбоподателя по сметка на Административен съд Видин, в 3-дневен срок от уведомяването му за задължението, като в същия срок следа да се представи вносния документ в съда, респ. да бъде изпратено копие от него на електронния адрес на съда, с оглед бързината на производството, след което следва да бъде депозиран и по делото.

УКАЗВА на жалбоподателя възможността да посочи и други задачи на вещото лице съобразно поисканата от него възможност да се запознае с преписката, като същите следва да бъдат поставени не по-късно от изпълнението на задължението му да внесе депозит за експертизата.

УКАЗВА на вещото лице, че следва да изготви заключението след заплащане на депозита и че в настоящото производство, съгласно чл.38, ал.6 от ЗДС, сроковете по чл.199 от ГПК не се прилагат.

УКАЗВА на вещото лице, че следва да уведоми съда при наличие на пречки за изготвяне на експертизата от визираните в §.1а, т.3 от ДР на ЗДС.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните по делото за насроченото открито съдебно заседание.

Определението не подлежи на обжалване.

Преписи от определението да се изпратят на страните и вещото лице, като на ответника и заинтересованите страни да се изпратят и преписи от допълнителната молба на жалбоподателя.

 

Съдия: