Решение по дело №28/2023 на Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е  № 35

 

гр. Разград, 30.06.2023 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - РАЗГРАД в открито съдебно заседание на двадесет и седми  юни през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА

                                                    ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ                                                                           ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

 

с участието на секретаря Пламена Михайлова и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия Цонева КАНД № 28 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба от Директора на Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр.София, съдебен адрес:***, против Решение № 43 от 13.03.2023г., постановено по АНД № 733/2022г. по описа на Районен съд-Разград в производство по чл. 59 и сл. ЗАНН, с което е отменено НП № BG12042022/4000/Р8-403 от 07.10.2022г., издадено от жалбоподателя. Счита, че съдебното решение е неправилно, като постановено в противоречие с материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 във вр. с ал. 2 от НПК, за което излага подробни съображения. В съдебно заседания процесуалният представител на страната доразвива съображенията по жалбата, с оглед на които претендира за цялостна отмяна на обжалвания акт и връщане на делото за разглеждане от друг състав на Районен съд – Разград, алтернативно - потвърждаване на издаденото НП. 

Ответникът Г. Ж. Г. от гр.Ш. не ангажира становище по жалбата.

Представителят  на Окръжна прокуратура - Разград дава заключение, че жалбата е основателна. Счита, че отмененото НП не страда от пороци, отговаря на изискванията на ЗАНН, поради което предлага оспореното съдебно решение да бъде отменено, а издаденото НП – потвърдено.

Административен съд - Разград, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл.63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения съдебен акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното въззивно решение е недопустимо.

Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.

Съобразно т. 1 от Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г., Първа и Втора колегия на ВАС, надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на наказателни постановления е наказващият орган.

Обжалваното пред въззивния съд наказателно постановление е издадено от Директора на Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр.София, който е наказващият орган и именно той е следвало да бъде конституиран и призован като въззиваема страна. Като е провел въззивното производство без участието на надлежната въззиваема страна, районният съд е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено на основание чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

 При новото разглеждане на делото въззивният съд следва да конституира като въззиваема страна наказващия орган – Директора на Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“- гр.София, и да извърши повторно всички процесуални действия.

Поради недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не обсъжда отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен акт подлежи на проверка за правилност.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл. 63в ЗАНН Административен съд - Разград 

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 43 от 13.03.2023г., постановено по АНД № 733/2022г. по описа на Районен съд-Разград.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

 

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/     

 

                                                                         ЧЛЕНОВЕ: 1.  /п/      

 

                                                                                            2. /п/