РЕШЕНИЕ
№ 212
Разград, 11.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Разград - I тричленен състав, в съдебно заседание на
тринадесети февруари две хиляди и двадесет и четвърта година в
състав:
|
Председател: |
СВЕТЛА
РОБЕВА |
|
Членове: |
МАРИН МАРИНОВ |
При
секретар РАЛИЦА ВЪЛЧЕВА и с участието на прокурора РАДОСЛАВ ДИМИТРОВ
БАТАНОВ като разгледа докладваното от съдия ЮЛИЯНА ЦОНЕВА кнахд №
20237190600103 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Директора на Регионална
дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със
седалище гр. София на Комисията за защита на потребителите,
административнонаказващ орган в РД-Варна, против Решение № 175 от
31.10.2023г., постановено по АНД № 421/2023г. по описа на Районен съд-Разград в
производство по чл. 59 и сл. ЗАНН, с което е отменено Наказателно постановление
№ В-002953 от 08.06.2023г. на и.д. Директора на РД за областите Варна, Добрич,
Шумен, Търговище, Разград и Силистра към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП.
Изложени са подробни писмени съображения за незаконосъобразност на обжалваното
решение, като постановено при неправилно тълкуване и прилагане на
материалноправните и процесуални норми, в противоречие със събраните по делото
доказателства. От касационния съд се иска да отмени изцяло въззивното решение и
постанови решение по същество на спора, с което да потвърди издадено Наказателно
постановление. В съдебно заседание не се явява представител. Ангажирано е
писмено становище от упълномощен гл. юрисконсулт, като се поддържат
съображенията по жалбата и е заявена претенция за присъждане на разноски по
приложен списък, включващ дължимо юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът по касационната жалба „БИЛЛА България“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.София 1404, бул.
„България“ № 55, с управители В. Д.-С. и В. Ш., не се представлява в съдебно
заседание. Ангажиран е писмен отговор по жалбата, както и писмено становище в
съдебно заседание чрез упълномощен юрисконсулт, с които жалбата се оспорва като
неоснователна и са изложени съображения за оставяне в сила на въззивното
решение като правилно и законосъобразно. Претендират се разноски за
юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура - Разград дава заключение,
че касационната жалба е неоснователна и решението на РС-Разград следва да бъде
оставено в сила.
Административен съд - Разград, като обсъди посочените в жалбата
касационни основания, доводите на страните и доказателствата по делото, и извърши проверка на обжалваното решение, съобразно
разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна,
съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл.
211, ал. 1 от АПК, срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол и при
спазване на изискванията на чл. 212 от АПК.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
С обжалваното решение е отменено Наказателно
постановление № В-002953 от 08.06.2023г. на и.д. Директора на РД за областите
Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към ГД „Контрол на пазара“
при Комисия за защита на потребителите, с което
за нарушение на чл. 210в от Закона за защита на потребителите (ЗЗП) и на същото
основание, на „БИЛЛА България“ ЕООД - гр. София, ЕИК *********, е наложена имуществена санкция в
размер 3 000.00 (три хиляди) лева.
Въз основа на редовно
събрани по делото писмени и гласни доказателства, правилно преценени от
районния съд, същият е направил обосновани изводи относно фактите от значение
за спора. Те сочат, че на 20.02.2023г., във връзка с национална кампания
„Защита на икономическите интереси на потребителите - право на информация -
цени”, служители на КЗП, РД-Варна, звено гр. Разград, са извършили проверка на
място в търговски обект – магазин Била № 604, стопанисван от БИЛЛА България“
ЕООД и находящ се в гр. Разград, ул. „Дунав" № 40, с последвала
документална проверка, обективирани съответно в Констативни протоколи №
К-2749011 от 20.02.2023г. и Протоколи за проверка на документи, съответно №№
К-0136064 от 01.03.2023г., К-0136066 от 10.03.2023г. и № К-0136081 от
28.04.2023г. Установено е, че към датата на проверката на място, в обекта е
разпространена рекламна брошура от търговеца с валидност: 16.02.2023г. -
22.02.2023г., в която на страници 6-та, 16-та и 18-та, за посочения период се
предлага на потребителите промоционална цена за закупуване на „зелена къдрава
салата Вilla градини” - 1 бр. на цена 0,99 лв., - 23 %, предишна цена 1,29 лв.; „грухана пшеница Krina 500г." на цена 1,29 лв., - 38%, предишна цена 2,09
лв. и „чипс къдрав Вilla 150г" на цена 1,99 лв., цена без Billa
Card 2,39
лв. Към момента на проверката на 20.02.2023г. в обекта нямало налични
количества от гореописаните стоки.
След анализ на представените стокови разписки за доставени
наличности, преди и по време на обявения период на промоцията и на справките за
реализирани продажби е установено, че за периода 16.02.2023г. - 22.02.2023г.
ежедневно са доставяни количества от „зелена къдрава салата Вilla
градини", както следва: на 15.02.2023г. - 150 бр.; на 16.02.2023г. - 160
бр.; на 17.02.2023г. – 90 бр.; на 18.02.2023г. - 80бр., на 19.02.2023г. – 90
бр.; на 20.02.2023г. - 70бр.; на 21.02.2023г. - 70 бр. и на 22.02.2023г. -
70бр.
На 15.02.2023г., ден преди намалението, са продадени 73 бр. зелена
къдрава салата, а на 16.02.2023г. - първия ден от кампанията - 207 бр., от
което е възприет значителен потребителски интерес, различен от обичайния.
Реализирани са следните продажби на „зелена къдрава салата Billa градини", както следва: на 15.02.2023г. - 73 бр.;
16.02.2023г. - 207 бр.; 17.02.2023г. - 118 бр.; 19.02.2023г. - 89 бр.;
20.02.2023г. - 82 бр.; 21.02.2023г. - 97 бр. и 22.02.2023г. - 70 бр. Конкретно
за деня на проверката - 20.02.2023г., за часовия диапазон от 9,56ч. до края на
инспекцията в 12,00ч., не са установени налични количества от този продукт, но
при последвалата документална проверка е представена товарителница,
удостоверяваща доставка на зелена къдрава салата, извършена в деня на
проверката, половин час след нейното приключване.
За промоционалния продукт „грухана пшеница Krina 500г.", в проверявания търговски обект са били доставени
преди кампанията 30 бр. опаковки и впоследствие, в първия ден на промоцията -
още 10 бр. До края на обявения период не е имало допълнителна доставка. От
представената Справка за реализирани продажби е установено, че на 16.02.2023г.
са продадени 46 бр., а на 17.02.2023г. - останалите 31 бр., като след този ден
няма налични количества до края на промоционалния период
За третия артикул „чипс къдрав Billa
150г."
е установено, че единствено един ден преди обявеното намаление са доставени в
търговския обект 16 бр. опаковки, които заедно с предходни налични количества
са изчерпани на втория ден от промоцията, както следва: на 16.02.2023г. - 46
бр. и на 17.02.2023г. - 31 бр.
За периода 16.02.2023г.
- 22.02.2023г. на територията на проверявания обект са били доставени общо 3000
бр. брошури, разположени за разпространение само в този магазин Билла филиал
604, като не са разпространявани безадресно брошури извън магазина. При
зададено от контролните органи търсене в интернет пространството на „Брошура на
Билла 16.02.2023г. - 22.02.2023г.", на произволен принцип е отворен сайт www.broshurko.bg, където
е установено, че въпросната брошура е достъпна и онлайн, т.е. достига до
неограничен брой потребители.
При тези обстоятелства контролните органи приели, че „БИЛЛА България“
ЕООД прилага същата нелоялна търговска практика, за която има издадена Заповед
№ 259 от 09.04.2018 г. на Председателя на КЗП, с която на основание чл. 68л, ал. 1 от ЗЗП се забранява на
дружеството да прилага нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от ЗЗП, а именно да
отправя покана за покупка на стоки на определена цена чрез разпространяването
на брошура, без да са посочени разумни основания, поради които няма да може да
се достави и или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на
обявената цена за определения период от време. Констатирано е нарушение на чл.
210в от ЗЗП, за което срещу търговеца е съставен АУАН № 002953 от 28.04.2023 г.
Отразените в акта констатации били изцяло възприети от наказващия
орган, който с атакуваното Наказателно постановление за вмененото
административно нарушение на чл. 210в от ЗЗП и на същото основание наложил на
дружеството имуществена санкция в размер на 3
000.00 (три хиляди) лева. Прието е, че упражнената търговска практика
цели да насърчи продажбите на определени стоки и може да доведе до заблуда на
средния потребител и/или вземането на търговско решение, което средният
потребител не би взел без използването на тази търговска практика. В НП са
направени изводи за отправени към потребителите послания с невярна информация
за стоки с изгодни цени, валидни за периода 16.02.2023г. до 22.02.2023г., без
търговецът да предупреди на входа на обекта, както и вътре в него, че описаните
промоционални стоки не са налични, като за втория и третия артикул не са
предприети необходимите действия за обезпечаване на обявеното намаление.
С решението си Разградски районен съд е отменил това НП като
незаконосъобразно поради липса на доказателства за осъществен състав на
нелоялна заблуждаваща търговска практика по см. на чл. 68ж, т. 5 от Закона за
защита на потребителите и неправилно ангажиране отговорността на жалбоподателя
на основание чл. 210в от същия закон. Приел за безспорно установен факта, че в
конкретния търговски обект трите артикула не са били налични за продажба
непрекъснато през целия период на обявената промоция, но наказващият орган не е
направил обследване относно наличието на количества от същите артикули на
територията на цялата магазинна мрежа от веригата "Билла" или поне на
една представителна част от нея, предвид факта, че е направена обща
промоционална оферта за всички търговски обекти на дружеството на територията
на Република България. Отчетена е липсата на данни да е направено изрично
искане към търговеца от потребител да бъде осигурена стока на промоционална
цена и същата да не му е била доставена в конкретен търговски обект. По този
начин, съдът приел, че няма основание да се приеме, че процесиите стоки изобщо
са липсвали в обектите на Билла в страната, поради което е необоснован и направения
извод за разпространение на невярна информация с промоционалната брошура. Освен
това съдът съобразил формулирания в рекламната брошура модалитет, изключващ
изначално приложимостта на хипотезата на чл. 68ж, т. 5 от ЗЗП, доколкото
търговецът изрично е информирал потребителя, че промоцията е валидна за
посочения период до изчерпване на количествата. Така средният потребител е имал
възможност да възприеме цялата информация и е бил предупреден, че е възможно да
не намери определен артикул при посещение в някой от търговските обекти на
дружеството.
Така постановеното решение е правилно.
При напълно изяснена фактическата обстановка първоинстанционният
съд е обосновал законосъобразни правни изводи, които се споделят от
касационната инстанция изцяло и по аргумент от чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК не се налага да бъдат
аргументирани отново.
В съответствие със събраните по делото доказателства правилно РС-Разград
е приел, че с отразеното в брошурата, на потребителите е предоставена ясна,
точна, достоверна и разбираема информация, необходима за вземане на информирано
и независимо решение, като изрично в нея е посочено предупреждение за
количествени ограничения, което изключва заблуждаващия характер на търговското
поведение в контекста на чл. 68ж т. 5
ЗЗП
(арг. Решение № 136/07.01.2019 г. по адм. д. №
13341/2017 г., VII о. на ВАС). Т.е., след като в брошурите ясно е заявено, че
промоцията важи до изчерпване на количествата, то липсва необходимост от
посочване на "разумни основания", поради които търговецът няма да
може да осигури доставянето на конкретен артикул от продуктовия каталог.
Поставеното от търговеца изрично условие "до изчерпване на
количествата" е онази разумна причина, поради която търговецът знае, а е
информирал и потребителите, че може и да не успее да достави процесната стока в
рамките на целия промоционален период (арг. Решение № 759/21.01.2021 г. по адм. д. №
7044/2020г.на VII о. на ВАС). Обективно в рамките на обявения промоционалния
период и в конкретния търговски обект „БИЛЛА България“ ЕООД е доставила и
реализирала продажби от процесните рекламирани стоки, поради което не може да
става въпрос за примамваща реклама. Търговецът реално е осигурил продажбата на
стоката на заявената цена. Същевременно в брошурата изрично е посочено, че
"Офертите са валидни до изчерпване на количествата", поради което и в
духа на установената трайна съдебна практика относно посочването на
"разумни основания", районният съд правилно е приел, че не е налице
заблуждаваща практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5
от ЗЗП.
По изложените съображения и при липса на пороците, сочени като
касационни основания за отмяна, постановеното от първоинстанционния съд решение
като валидно, допустимо и правилно следва да бъде оставено в сила.
С оглед изхода на спора претенцията на ответника по касация за
присъждане на разноски следва да се уважи. Същият е представляван по делото от
упълномощен юрисконсулт, поради което и на основание чл. 63д, ал. 3 и ал. 5
от ЗАНН във вр. с чл. 143, ал. 3 от АПК, следва да бъде
присъдено юрисконсултско възнаграждение, определено
при условията на чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ в размер от 150.00 лева.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл.
първо от АПК, Административен съд - Разград
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 175 от 31.10.2023г., постановено по АНД №
421/2023г. по описа на Районен съд-Разград.
ОСЪЖДА Комисията за защита на потребителите, Регионална дирекция
за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към Главна
дирекция „Контрол на пазара“, ДА ЗАПЛАТИ на „БИЛЛА България“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр.София 1404, бул. „България“ № 55, с управители В. Д.-С. и В. Ш., сумата
от 150.00 (сто и петдесет) лева - направени деловодни разноски за
юрисконсултско възнаграждение.
Решението е
окончателно.
|
Председател: |
/п/ |
|
Членове: |
/п/ /п/ |