№ 2250
гр. София, 16.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ВЪЗЗ. IV-Б СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Станимира Иванова
Членове:Райна Мартинова
Петър Милев
при участието на секретаря Йорданка В. Петрова
като разгледа докладваното от Райна Мартинова Въззивно гражданско дело
№ 20231100506996 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 258 - 273 ГПК.
С Решение № 20077944/05.02.2023 г. по гр.д. № 75085/2019 г. по описа на СРС,
73 състав Главна дирекция „П.Б. и З. на Н.“- МВР е осъдена да заплати А. С. А.
следните суми:
на основание чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР – 3420,76 лева, представляваща
възнаграждение за положен извънреден труд за периода 01.01.2016 г. до 30.11.2019 г.,
заедно със законната лихва от 23.12.2020 г. до погасяване на задължението
на основание чл. 86, ал. 1 от ЗЗД - 490,32 лева – обезщетение за забава за
плащане на сумата по чл. 178, ал. 1 ЗМВР в периода 01.01.2017 до 23.12.2019 г. и
на основание чл. 78, ал. 1 ГПК – 400 лева – обезщетение за направените по
делото разноски, съразмерно на уважените части от исковете.
На основание чл. 78, ал. 6 от ГПК ответника Главна дирекция „П.Б. и З. на
Н.“- МВР е осъдено да плати по сметка на Софийски районен съд сумата от
186,83 лева – държавна такса и 300 лева – разноски за възнаграждение за
вещо лице.
Срещу решението е постъпила въззивна жалба вх. № 25007732/22.02.2023 г.,
подадена от Главна дирекция „П.Б. и З. на Н.“- МВР, в която са изложени
1
съображения за неговата неправилност. Въззивникът – ответник в
първоинстанционното производство поддържа, че отразения в ССЕ труд не е
извънреден, тъй като той е изчислен сумарно при полагане на нощен труд в часовия
интервал 22.00 – 06.00 часа – 8 часа за процесния период и е отчетен след прилагане на
разпоредбите на чл. 9, ал. 1, 2 и 3 от Наредба за структурата и организацията на
работната заплата. Поддържа, че не е налице празнота в нормативната уредба на МВР,
като отчитането и заплащането на нощния труд за служителите в МВР намира
правната си регламентация в чл. 179, ал. 1 и ал. 2 и чл. 187, ал. 3 и ал. 9 и Наредба №
8121з-776/29.07.2016 г. на МВР, а размерът бил определен със Заповед на Министъра
на вътрешните работи, като часовата норма е 8 часа, а не 7. Поддържа, че не следва да
се прилагат текстовете на чл. 9, ал. 1, 2 и 3 от Наредба за структурата и организацията
на работната заплата. Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да
бъде постановено друго, с което да бъдат отхвърлени предявените искове като
неоснователни.
В срока по чл. 263, ал. 1 от ГПК е постъпил отговор на въззивната жалба вх. №
25015559/10.04.2023 г. от въззиваемия А. С. А., в който са изложени съображения за
правилност на постановеното решение.
СОФИЙСКИЯТ ГРАДСКИ СЪД, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, с оглед разпоредбата на чл. 235, ал. 2 от
ГПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
Производството по гр.д. № 75085/2019 г. по описа на СРС, 73 състав е
образувано по искова молба, подадена от А. С. А. против Главна дирекция „П.Б. и
З. на Н.“- МВР, с която е предявен иск с правно основание чл. 176, във връзка с чл.
187, ал. 5, т. 2 във връзка с чл. 178, ал.1, т. 3 от Закона за министерството на
вътрешните работи и чл. 86 от Закона за задълженията и договорите.
Ищецът А. С. А. твърди, че в периода 01.11.2016 – 30.11.2019 г. е полагала труд
на длъжността „Инспектор III ст.“ в Сектор „Оперативен център“ в отдел
„Пожарогасителна и спасителна дейност“ към Столична дирекция „П.Б. и З. на
Н.“, като поради естеството на работата полагал 24 – часови дежурства, които
се отчитали на тримесечие. Посочва, че на основание чл. 142, ал. 1, т. 1 от
ЗМВР има статут на държавен служител. Твърди, че в исковия период е
работил на смени от 24 часа и е полагал труд и през нощта, съгласно
утвърдени графици като 7 или 8 нощни смени месечно. Положил 1680 часа
нощен труд, който преизчислен с коефициент 1,143 възлиза на 1920 часа,
което води до 258,83 часа, които работодателят не е заплатил. Поддържа, че
неплатеното допълнително възнаграждение е в размер на 3420,76 лева. Дължимо било
и обезщетение за забавено плащане за периода от 01.01.2017-23.12.2019г. в размер на
2
490,32 лева. Моли ответникът да бъде осъден да заплати исковите суми, както и
законна лихва върху главницата и направените по делото разноски.
В срока по чл. 131 от ГПК е постъпил отговор от ответника Главна дирекция
„П.Б. и З. на Н.“- МВР, с който оспорва предявените искове. Заявява, че не оспорва
твърдението, че ищецът А. С. А. е държавен служител в служебно правоотношение с
ответника в процесния период, както и че е полагал труд на смени. Поддържа, обаче,
че не е налице празнота в нормативната уредба относно определяне на размера на
допълинтелното възнаграждение на служителите в МВР за нощен труд.
Продължителността на нощния труд за служителите на МВР била определена на 8
часа. Регламентацията на разпределението на работното време, отчитането му,
компенсирането на държавните служители извън редовното време, режимът на
дежурствата, времето за отдих и почивките на държавните служители били определени
с Наредба 8121з-776/29.07.2016 г. на Министъра на вътрешните работи. В процесния
период били издадени и заповеди на Министъра на вътрешните работи, с които е
определен размерът на допълнителното възнаграждение за нощен труд. Моли
предявените искове да бъдат отхвърлени. Претендира направените по делото разноски
и юрисконсултско възнаграждение.
В първоинстанционното производство за установяване на настъпилото събитие
са събрани писмени и е прието заключение на съдебно-счетоводна експертиза, въз
основа на които районният съд е възприел в мотивите си, че предявените искове са
основателни.
Съгласно чл. 269 ГПК въззивният съд се произнася служебно по валидността на
решението, а по допустимостта - в обжалваната му част, като по останалите въпроси е
ограничен от посоченото в жалбата с изключение на случаите, когато следва да
приложи императивна материалноправна норма, както и когато следи служебно за
интереса на някоя от страните. При извършена проверка съдът намира, че обжалваното
решение е валидно и допустимо.
Във връзка с доводите, изложени във въззивната жалба съдът намира следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 176 от Закона за МВР брутното месечно
възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно месечно
възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Допълнителни възнаграждения се
изплащат на държавните служители за прослужено време (т.1), изпълнение на
специфични служебни дейности (т. 2), извънреден труд (т. 3), работа при специфични
условия (т. 4), постигнати резултати в служебната дейност (т.5), (чл. 178, ал. 1 от ЗМВР
– в приложимата му редакция към исковия период). В чл. 179, ал. 1 и ал. 2 от ЗМВР е
предвидено, че на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждения
за научна степен, за полагане на труд през нощта от 22,00 до 6,00 ч., за полагане на
труд на официални празници и за времето на разположение, като условията и редът за
3
изплащането им се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а техният
размер – с негова заповед.
В разпоредбата на чл. 187, ал. 1 от Закона за министерство на вътрешните
работи (в редакцията към ДВ бр. 81/2016 г.) е предвидено, че нормалната
продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно
и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. В ал. 3 е предвидено, че работното
време на държавните служители, които работят на смени (8-, 12- или 24-часови смени)
сумирано за тримесечен период, като при работа на смени е възможно полагането на
труд и през нощта между 22,00 и 6,00 ч., като работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. Съгласно чл. 187, ал. 5 и ал. 6 от
ЗМВР (в редакцията към релевантния период) работата извън редовното работно
време до 280 часа годишно се компенсира с допълнителен платен годишен отпуск за
работата в работни дни и с възнаграждение за извънреден труд за работата в почивни и
празнични дни – за служителите на ненормиран работен ден и с възнаграждение за
извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите,
работещи на смени, като възнаграждението е в размер на 50 на сто увеличение върху
основното месечно възнаграждение. С изменение на разпоредбата на чл. 187 и
въвеждането на новата разпоредба на ал. 4 (ДВ бр. 60/2020 г.) е предвидено, че при
сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с
коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното
работно време към нормалната продължителност на работното време през нощта по ал.
1.
Въз основа на законова делегация на чл. 187, ал. 9 (нова ал. 10) от ЗМВР е
издадена Наредба № 8121з-776/29.06.2016 г. за реда за организацията и разпределянето
на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън
редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на
държавните служители в Министерството на вътрешните работи, действала през
исковия период. Съгласно наредбата положеният извънреден труд се заплаща
съобразно разпоредбите на ЗВМР. Наредба № 8121з-776/29.06.2016 г. е отменена с
решение от 10.12.2019 г. по адм. д. № 8601/2019 г. по описа на ВАС, обнародвано в
Държавен вестник на 14.01.2020 г. Действала през процесния период е и Наредба №
8121з-908/02.08.2018 г. за условията и реда за изплащане на допълнителни
възнаграждения на държавните служители за научна степен, за полагане на труд през
нощта от 22, 00ч. до 06, 00ч., за полагане на труд на официални празници и за времето
на разположение в сила от 14.08.2018 г., както и Наредба № 8121з-1059/26.09.2019 г. за
условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните
служители за научна степен, за полагане на труд през нощта от 22, 00ч. до 06, 00ч., за
полагане на труд на официални празници и за времето на разположение в сила на
04.10.2019 г. С тези две наредби се въвежда правило, че се дължи допълнително
4
възнаграждение за положения нощен труд от 22 до 6 часа.
Неправилен е изводът на първоинстанционният съд, че е налице празнота
относно продължителността на работното време на служителите в МВР, доколкото в
чл. 187, ал. 1 от ЗМВР е уредена с императивна правна норма продължителността на
работното време на служителите в МВР.
С Тълкувателно Решение № 1/2020 г. от 15.03.2023 г. по т.д. № 1/2020 г. на
ОСГК е прието, че по смисъла на чл. 187, ал. 1 ЗМВР, „8 часа дневно“ означава 8
астрономически часа, независимо от частта на денонощието, в която работният ден се
разполага – през деня, в неговата „светла“ част и през нощта – в неговата „тъмна“ част,
в последната хипотеза от 22 часа до 6.00 12 часа. ВКС приема, че разпоредбите на
ЗМВР установяват по – голяма продължителност на работното време на нощния труд
на служителите от МВР в сравнение с тази на работниците и служителите по трудово
правоотношение с оглед на възложените им функции. Освен това, правилата на чл. 179
и чл. 187, ал. 9 от ЗМВР предвиждали издаване на подзаконови нормативни актове,
които да уреждат редът за полагане на нощен труд и отчитането му, като липсата на
норма, подобна на тази в чл. 9, ал. 2 от НСОРЗ не е празнина в нормативната уредба, а
е отражение на волята на законодателя.
Следователно и доколкото се установява, че не е налице основание да бъде
приложена разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от НСОРЗ относно правилата при
сумарно отчитане на работното време и за трансформиране на нощните
часове в дневни на работниците и служителите по трудово правоотношение,
то предявеният главен иск се явява неоснователен. Неоснователен се явява и
акцесорния иск за заплащане на обезщетение за забавено плащане.
По изложените съображения и поради несъвпадане на изводите на въззивния
съд с тези на Софийски районен съд, 73 състав обжалваното решение следва да бъде
отменено изцяло и следва да бъде постановено друго, с което предявените искове
следва да бъдат отхвърлени.
Съгласно чл. 78, ал. 8 от ГПК въззиваемият следва да бъде осъден да заплати на
въззивника сумата сумата от 93,41 лева - разноски във въззивното производство.
Предвид на изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло Решение № 20077944/05.02.2023 г. по гр.д. № 75085/2019 г.
по описа на СРС, 73 състав и вместо него постановява:
ОТХВЪРЛЯ предявените от А. С. А., ЕГН-**********, гр. София, ж.к. ****
против Главна дирекция „П.Б. и З. на Н.“- МВР, гр. София, ул. **** искове
5
с правно основание чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР, вр. чл. 178, ал. 1, т. 3 ЗМВР и чл. 86,
ал. 1 от ЗЗД за заплащане на сумата от 3420,76 лева, представляваща допълнително
възнаграждение за положен извънреден труд под формата на нощен труд за периода от
01.11.2016 г. до 30.11.2019 г., получени чрез преизчисляване на нощния труд с
коефициент 1,143, отчетен като извънреден и за заплащане на сумата от 490,32 лева,
представляваща обезщетение за забава върху главницата, считано от първо число на
месеца, следващ тримесечието, за което се дължи – 01.01.2017 – 23.12.2019 г. като
неоснователни.
ОСЪЖДА на основание чл. 78, ал. 1 от ГПК А. С. А., ЕГН-**********, гр.
София, ж.к. **** да заплати на Главна дирекция „П.Б. и З. на Н.“- МВР, гр.
София, ул. **** сумата от 93,41 лева, представляваща направени разноски във
въззивното производство.
Решението е окончателно.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
6