Р Е Ш Е Н И Е
№: 945 18.07.2022г. гр.Бургас,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд - гр.Бургас ХІІІ-ти
състав
На седми юли, две хиляди двадесет и втора година
В публично заседание в следния състав:
Председател: Румен Йосифов
Членове: 1.
Павлина Стойчева
2. Веселин Белев
Секретаря: И.Л.Прокурор: Х.К.
Като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
касационно наказателно административен характер дело № 957 по описа за
2022 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения
и наказания (ЗАНН), вр. чл.348 от Наказателно-процесуалния кодекс НПК), вр.
чл.208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба
на М.Ю.М., ЕГН-**********, с адрес: ***, против решение
№ 459/04.05.2022г., постановено по НАХД № 20222120200866/2022г. на Районен съд -
Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 22-0769-000129/09.02.2022г.,
издадено от началник-група към ОДМВР-Бургас, сектор Пътна полиция, с което за
извършено нарушение на чл.140, ал.1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП),
на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, са му наложени административни
наказания: глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява моторно
превозно средство (МПС) за срок от 6 месеца.
С касационната жалба се иска
отмяна на оспорвания съдебен акт и потвърденото с него НП. Излагат се доводи за
несъставомерност на деянието поради липса на субективен елемент вина, респ.
знание у дееца, че е осъществил състава на нарушение. В съдебно заседание
касаторът се представлява от редовно упълномощения адвокат З.Б. ***, която
поддържа жалбата на изложените основания.
Ответникът по касация – началник-група
към ОДМВР-Бургас, сектор Пътна полиция, редовно уведомен, не се явява, не се
представлява и не ангажира становище по оспорването.
Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас дава
заключение за основателност на касационната жалба, поради което пледира
оспореното решение да бъде отменено и да се отмени наказателното постановление.
След като прецени твърденията на страните
и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд - Бургас в
настоящия си състав намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна
страна по смисъла на чл.210, ал.1 АПК, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК, настоящият съдебен състав намира същата за основателна по следните
съображения:
Районен съд - Бургас с оспореното решение № 459/04.05.2022г. по НАХД №
20222120200866/2022г., е потвърдил НП № 22-0769-000129/09.02.2022г., с което за
извършено нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, на М.М. са наложени глоба от 200 лева и лишаване от право да управлява
МПС за срок от 6 месеца.
От фактическа страна административното обвинение се основава на това, че М.
на 07.10.2021г., около 17.02 часа, в гр.Бургас, по площад Царица Йоана, посока
бул.Иван Вазов, управлява собствения си лек автомобил * *, с рег.№ А****МХ,
който не е регистриран по надлежния ред. При извършена справка се установило,
че автомобилът е със служебно прекратена регистрация от 21.09.2021г. по чл.143,
ал.10 от ЗДвП. За това нарушение срещу касатора бил съставен акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) бл.№ 095195/07.10.2021г. Той
му бил предявен за подпис и под формата на възражение М. записал, че като
сключи застраховка ще я представи в КАТ. Въз основа на акта било издадено и
оспореното пред районния съд НП.
Видно от приложените по преписката писмени доказателства, на 08.10.2021г. в
09.20 часа за автомобила на касатора била сключена застраховка гражданска
отговорност. Валидността на същата започвала от 10.20 часа на 08.10.2021г.,
т.е. след извършената проверка на 07.10.2021г., около 17.02 часа.
По случая е имало предварителна проверка, като с постановление от 31.01.2022г.
на прокурор при Районна прокуратура - Бургас, е постановен отказ да се образува
наказателно производство с мотив липса на виновно поведение, защото до М. не е
достигнало съобщение, че автомобилът му е бил с прекратена регистрация, поради
което той не е осъществил от субективна страна състава на престъпление по
чл.345, ал.2, вр. ал.1 от НК. В хода на предварителната проверка е била
изготвена докладна записка от инспектор К.В.до началника на сектор Пътна
полиция към ОДМВР-Бургас, според който от страна на сектор Пътна полиция не е
било изпращано уведомление до собственика М.М. за служебното прекратяване
регистрацията на автомобила му.
С обжалваното съдебно решение Районен съд - Бургас е потвърдил посоченото
наказателно постановление. Прието е, че при съставянето на АУАН и издаването на
НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, нарушението е безусловно
установено и то е осъществено при форма на вината пряк умисъл. Изложени са
съображения за законосъобразност на определените наказания и техния размер и за
липса на предпоставки и неприложимостта на чл.28 от ЗАНН.
Съгласно чл.63в от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от
АПК.
Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като
за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, съдът следи служебно.
Решението на Районен съд - Бургас е валидно и допустимо, но неправилно по
следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП по пътищата, отворени за
обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета,
които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на
определените за това места. За управление на МПС, което не е регистрирано по
надлежния ред или е регистрирано, но без табели с регистрационен номер, в
нормата на чл.175, ал.3 от ЗДвП е предвидено, че съответния водач се наказва с
лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12
месеца и с глоба от 200 до 500 лв. Ангажирането на административно-наказателната
отговорност по посочената санкционна норма изисква нарушителят да е действал
умишлено, респ. да е управлявал съответното МПС със съзнанието, че същото е без
регистрация, включително и служебно прекратена такава или, че пътното средство
е регистрирано, но е без поставени регистрационни табели.
В тази връзка релевантно за настоящия случай е обстоятелството, дали на 07.10.2021г.
М.М. е управлявал лекия си автомобил знаейки, че същият е със служебно
прекратена регистрация. Последното, противно на мнението на актосъставителя
изразено при разпита му пред съда, не може да бъде предполагано, а следва да се
установи несъмнено, чрез доказване осъществяването на предвиденото в закона
нарочно уведомяване.
По делото не се спори и видно от цитираната докладна записка и разпечатката
от електронната система, налице е служебно прекратяване на регистрацията на лекия
автомобил на касатора марка * *, с рег.№ А****МХ, извършено на 21.09.2021г. на
основание чл.143, ал.10 от ЗДвП. По силата на посочената разпоредба служебно се
прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено
уведомление от Гаранционния фонд по чл.574, ал.11 от Кодекса за застраховането
и се уведомява собственикът на пътното превозно средство, т.е. законодателят е
въвел нормативно задължение за компетентния орган, при служебно прекратяване на
регистрацията на това основание, да уведоми собственика на ППС.
В разглеждания случай уведомяване на собственика на процесното МПС след
прекратяването на регистрацията на автомобила на 21.09.2021г. не е извършвано. Последното
обаче е част от състава на служебното прекратяване на регистрацията, защото
законът изисква кумулативно наличие и на тази предпоставка. Такова изискване
няма при други видове служебно прекратяване на регистрацията (напр. това по
чл.143, ал.15 от ЗДвП), което още веднъж идва да покаже, че законодателят
отдава съществено значение на уведомяването на собственика за прекратената регистрация. След като уведомяването не е
реализирано, то се налага изводът, че не е изпълнен фактическият състав на
чл.143, ал.10 от ЗДвП. Нещо повече в конкретния случай, регистрационните табели
на автомобила са били на предназначените за това места, поради което на водача
не може да се вмени вина, била тя под формата на умисъл или при непредпазливост
за това, че е осъществил състава на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Изложеното по-горе мотивира настоящият съдебен състав да приеме, че като е потвърдил
наказателно постановление № 22-0769-000129/09.02.2022г., районният съд е
постановил решение при неправилно приложение на закона, което следва да бъде отменено,
като бъде отменено и наказателното постановление.
Воден от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, във връзка с чл.63в от ЗАНН, Административен съд - Бургас, ХІІI-ти състав,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение
№ 459/04.05.2022г., постановено по НАХД № 20222120200866/2022г. на Районен съд
- Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-0769-000129/09.02.2022г., издадено от
началник-група към ОДМВР-Бургас, сектор Пътна полиция, с което на М.Ю.М., ЕГН-**********,
с адрес: ***, за извършено нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, на основание
чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, са наложени административни наказания: глоба в
размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.