Решение по дело №1471/2019 на Районен съд - Плевен

Р    Е    Ш    Е    Н    И   Е

 

№

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

гр. Плевен, 29.10.2019г.

 

Плевенският районен съд, ДЕВЕТИ наказателен състав в открито заседание на двадесет и трети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : БОРИСЛАВА ЯКИМОВА

 

при секретаря Валя Стоянова, като разгледа докладваното от съдия ЯКИМОВА АНД №1471/2019 година по описа на Плевенския районен съд, за да се произнесе съобрази следното:

 

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН

Образувано е по повод депозирана жалба от***със седалище и адрес на управление ***,представлявано от С.И.К.,против Наказателно постановление НП № 443369-F485150/18.06.2019г. на Директор офис за обслужване Плевен в ТД на НАП гр.Велико Търново, с което за нарушение на чл. 125 ал.1,ал.3 и ал.5 от ЗДДС,е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева, на основание чл.179 ал.1 от ЗДДС.

В жалбата се иска отмяна,поради допуснати в хода на административно наказателното производство съществени процесуални нарушения. Алтернативно се сочи, че нарушението е следвало да се третира като маловажно и АНО е следвало да  приложи чл.28 от същия закон.

 Ответникът по жалбата, редовно призован се представлява от юрк.***, който заема становище, че НП е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства и релевираните от жалбоподателя оплаквания, приема за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, като отговаряща на изискуемите реквизити по чл. 59 - 60 ЗАНН за форма, съдържание, срок и надлежна страна. Разгледана по същество, тя е основателна.

С обжалваното Наказателно  постановление НП № 443369-F485150/18.06.2019г. на Директор офис за обслужване Плевен в ТД на НАП гр.Велико Търново,  на ***, представлявано от С.И.К., за нарушение на чл. 125 ал.1,ал.3 и ал.5 от ЗДДС,е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева, на основание чл.179 ал.1 от ЗДДС.

Посоченото наказателно постановление е издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № F485150 от 08.05.2019г., съставен на обжалващото дружество  от инспектор по приходите  при Териториална дирекция гр. В.Търново, офис Плевен. В акта и в НП е отразено,  че след извършена проверка на 15.02.2019г. се установило че не са подадени справка-деклараця и отчетни регистри Дневник за покупки и Дневник за продажби по ЗДДС в Офис Плевен при ТД на НАП В.Търново за данъчен период месец януари 2019г. В законоустановения срок до 14.02.2019г. Изпратена е покана по електронен път с №442-33/15.02.2019г. за подаване на справка-деклараця и отчетни регистри Дневник за покупки и Дневник за продажби по ЗДДС и съставяне на АУАН. В акта е посочено още,че поканата е връчена на 09.04.2019г. Справката-деклараця и отчетни регистри Дневник за покупки и Дневник за продажби по ЗДДС са подадени по електронен път на 20.02.2019г.За периода е декларирано,че не е извършвана дейност и подадената декларация е с нулеви данни.

В заседанието пред съда е разпитан актосъставителя  В.Й., който в показанията си потвърждава изложените в акта и НП обстоятелства.Изслушани са свидетелите по съставяне на акта С.С., М.Х., както и И.Б.-връчил на акта. Представена е Покана №442-33/15.02.2019г. за съставяне на акта,с обратна разписка –невръчена. В известието за доставяне е посочено,че поканата е за подаване на декларация по ДДС за месец 01.2019г. ,а в самата покана е посочено,че е за съставяне на АУАН.

Справката-деклараця и отчетни регистри Дневник за покупки и Дневник за продажби по ЗДДС са подадени по електронен път на 20.02.2019г. За периода е декларирано,че не е извършвана дейност и подадената декларация е с нулеви данни. Следователно не е спазен законоустановения срок, като закъснението е от 5 дни. По тези обстоятелства всъщност не се спори. С оглед на данните по делото съдът намира за безспорно установени изложените в акта и НП обстоятелства.

Актът е съставен в отсъствие на нарушителя.Съгласно чл. 40, ал.2 от ЗАНН, когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.

Приложението на изключението на чл.40, ал.2, пр.2 от ЗАНН от правилото на чл.40, ал.1 от ЗАНН предпоставя редовно връчена на нарушителя покана, каквато няма връчена в това производство.АНО е представил протокол за проведен телефонен разговор на 09.04.2019г. с представляващия дружеството,в който К. е поканен да се яви за съставяне на АУАН /в 7-мо дн.срок./,какъвто разговор последният отрича да е воден. Въпреки това месец по-късно на 08.05.2019г. все пак АУАН бил съставен.

Съгласно чл.84 ЗАНН, вр. чл.180 от НПК призовките, съобщенията  и книжата се връчват лично срещу разписка, подписана от лицето, за което са предназначени  или на пълнолетен член от семейството, а ако няма такъв- на домоуправителя, както и на съквартирант или съсед, когато поеме задължение да ги предаде, в случай, че лицето, за което са предназначени отсъства. В тази връзка се явява несъстоятелно твърдението на процесуалния представител на АНО,че няма разписана процедура за поканване на нарушителя и не е нарушение да бъде поканен по телефона. В тежест на АНО е да докаже,че е спазил процедурата,като е поканил нарушителя за съставяне на акта,а в случая не представиха убедителни доказателства за това.

АУАН е съставен в нарушение на чл.40, ал.2 от ЗАНН, т.к. липсва доказано с писмено доказателство наличие на законовата хипотеза, че административнонаказаният е бил поканен за съставяне на АУАН. Нарушаването на посочената императивна разпоредба е довело до ограничаването на правото на защита на санкционираното лице, а оттам и до опорочаване на издаденото НП.  Получаването  само на препис от акта на 10.06.2019г., без реално нарушинеля да присъства или поне да е надлежно поканен да присъства на неговото съставяне, не санира нарушенията на процедурата по чл.40 от ЗАНН, защото това са различни процесуални действия в административно-наказателното производство, които се подчиняват на различни законови изисквания – чл.40, ал.1 и ал.2 от ЗАНН, респ. чл.43, ал.1 и ал.5 от ЗАНН, и взаимно не се компенсират при нередовности.

Съставянето на АУАН в отсъствие на нарушителя, при липса на особените предпоставки за това, в случая се явява процесуално нарушение, което опорочава административно-наказателна процедура и прави крайният акт незаконосъобразен.

 

Така мотивиран, съдът:

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ като незаконосъобразно   Наказателно постановление НП № 443369-F485150/18.06.2019г. на Директор офис за обслужване Плевен в ТД на НАП гр.Велико Търново, с което на***със седалище и адрес на управление ***,представлявано от С.И.К., за нарушение на чл. 125 ал.1,ал.3 и ал.5 от ЗДДС,е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева, на основание чл.179 ал.1 от ЗДДС.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва по реда на АК пред Административен съд - гр.Плевен в 14-дневен срок от получаване на съобщенията за постановяването му от страните.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: