Р Е Ш
Е Н И Е
05.11.2021 год.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Номер 252 2021 година град Кюстендил
Кюстендилски административен съд,
на шести октомври 2021 година
в публично съдебно заседание в следния състав:
Председател: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
Членове: МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
АСЯ СТОИМЕНОВА
Секретар: Антоанета Масларска и с участието на
Прокурора: Йордан Георгиев
Като разгледа докладваното от съдия Демиревски
НАХД № 255/2021 г. по описа на КнАС
за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, във вр. с чл. 63 от ЗАНН.
РДГ гр. Кюстендил, чрез процесуалния си представител гл. юр. Е., обжалва Решение на ДРС по НАХД № 898/2020 г. по описа на същия съд за 2020 г., с което е отменено НП № 31/14.04.2020 г. на Директора на РД по горите гр. Кюстендил, с което на К.И.З. ***, е наложено административно наказание “глоба” в размер на 50 лв., на основание чл. 266 ал. 1 пр. 4 във вр. с чл. 213 ал.1 пр. 4 т. 1 от ЗГ /немаркирани с КГМ/ и “глоба” в размер на 50 лв., на основание чл. 266 ал. 1 пр. 4 във вр. с чл. 213 ал. 1 пр. 4 т. 2 от ЗГ /без ПБ/ и са отнети в полза на държавата: 1. вещите, предмет на нарушението: 1.20 пр. куб.м. широколистни дърва, на основание чл. 273 ал. 1 от Закона за горите; 2. вещите послужили за извършване на нарушението: пет броя самари, на основание чл. 273 ал. 1 от Закона за горите.
Твърди се, че решението е неправилно и незаконосъобразно. Моли се същото да се отмени, съответно да се потвърди НП като правилно и законосъобразно, непротиворечащо на закона и морала.
Касаторът не се представлява по делото.
Ответникът по касационната жалба не се представлява по делото.
Заключението на прокурора е, че решението на ДРС е правилно и законосъобразно и следва да се остави в сила.
Касаторът е субект на правото на оспорване и е упражнил правото си надлежно,
поради което жалбата е допустима.
Предмет на касационна проверка е Решение на ДРС по НАХД № 898 по описа на същия съд за 2020 г., с което е отменено НП № 31/14.04.2020 г., издадено от Директора на РДГ гр. Кюстендил.
Отмененото от ДРС наказателно постановление е заключителен акт в административно - наказателно производство, образувано с АУАН № 31 от 20.01.2020 г.
срещу К.И.З., за това че на 20.01.2020 г. в 16.00 ч., на територията на ТП ДГС Рилски манастир, отдел 1141, подотдел „б“, държавна горска категория, местност „Филимоновите борие“ извозва 1.20 пр. куб. м. дърва, с коне на самар от зимен дъб, без да са маркирани с контролна горска марка, производствена марка или общинска марка и без превозен билет. Дървата са разтоварени и наредени на фигури и са измерени с ролетка за доказване на тяхната кубатура в действителност.
В НП № 31/14.04.2020 г. е възприета фактическата обстановка от акта и на нарушителя е наложена глоба в размер общо на 100 лв., на основание чл. 266 ал. 1 пр. 4 от Закона за горите, във връзка с чл. 213 ал. 1 пр. 4 т. 1 и т. 2 и отнема в полза на държавата, вещите, предмет на нарушението и вещите, послужили за извършване на нарушението, описани по – горе, на основание чл. 273 ал. 1 от ЗГ.
Въз основа на така установената фактическа обстановка по делото, първоинстанционният съд е приел, че атакуваното НП следва да бъде отменено, като е приел, че същото е незаконосъобразно.
Настоящият съдебен състав не споделя решаващите съображения на първата съдебна инстанция и намира основания за уважаване на касационната жалба и ще отмени решението на ДРС.
Касационният състав счита, че не са допуснати съществени процесуални нарушения в съдържанието на АУАН и НП. В същите се съдържа ясно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено по см. на задължителния реквизит на акта по чл. 42 т. 4 и чл. 57 ал. 1 т. 5 от ЗАНН. АУАН е връчен и подписан от К.З. в деня на съставянето му, като същият го е подписал, като не е дал възраженията си по него, с което не е било нарушено правото му на защита. От доказателствата по делото е видно, че нарушението е описано с основните си характеристики. Същото е конкретно посочено откъм форма на изпълнително деяние, измежду визираните такива в чл. 213 ал. 1 от ЗГ /транспортиране на дървен материал за огрев без превозен билет и неотбити с КГМ/. Показанията на разпитаните по делото свидетели В. и актосъставителят С./ лист 19 и 39 по НАХД № 898/2020 г. по описа на ДРС/, безпротиворечиво и категорично утвърждават изложената фактическа обстановка. Режимът за транспортиране на дървесина добита в горските територии е описан в чл. 211 от ЗГ, както и в чл. 15 от Наредба № 1 за контрол и опазване на горските територии – ДВ, бр. 11/07.02.2012 г., а именно: документа, който удостоверява законния произход, вида и количеството на дървесината, мястото, от което е добита, на кое транспортно средство е натоварена, кой е крайния получател, както и началния час на тръгване с превозния билет. За удостоверяване на всички тези обстоятелства дървесината се маркира и КГМ от служителя на ДГС, издал превозния билет. Валидността, т.е. времето на действие на така попълнения и издаден превозен билет е 12 часа, ако няма възникнали някакви извънредни обстоятелства. Начина на полагане на КГМ е описан в чл. 63 - 65 от Наредба № 1 за КОГТ. Свидетелите са категорични за липса на положена КГМ и ПБ върху дървата натоварени на конете. Преценката на районния съд в обратен смисъл от една страна е необоснована от съдържанието на АУАН и НП и доказателствата по делото, а от друга е формирана в противоречие с материалния закон. Първоинстанционният съдебен акт е неправилен и в частта, с която е постановено отнемане на вещи. Съгласно чл. 273 ал. 1 от ЗГ, вещите послужили извършване на нарушение, както и вещите – предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, независимо от това чия собственост са, освен ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им. В разглежданата хипотеза на административно нарушение по ЗГ прилагането на чл. 273 ал. 1 чрез постановяване отнемане в полза на държавата на вещите, предмет на нарушението, както и на тези, чрез които то е извършено, е осъществено законосъобразно, при спазване на условията и липса на ограниченията по тази специална разпоредба. Излагайки мотиви в обратен смисъл и обосновавайки чрез тях отменителното си решение, ДРС е осъществил касационното основание по чл. 348 ал. 1 т. 1 от НПК.
Изложеното сочи, че решението на ДРС като краен резултат е неправилно и като такова ще се отмени, съответно ще се потвърди НП.
Воден от тези мотиви и на основание чл. 222 ал. 1във вр. с чл. 221 ал. 2 от АПК, вр. с чл. 63 от ЗАНН, Кюстендилският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260219/10.06.2021 г. на ДРС по НАХД № 898/2020 г. по описа на ДРС за 2020 г. и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 31 от 14.04.2020 г. на Директора на РД по горите – гр. Кюстендил, с което на К.И.З., ЕГН **********,***, са наложени: административно наказание “глоба” в размер на 50 лв., на основание чл. 266 ал. 1 пр. 4 т. 1 от Закона за горите за нарушение на чл. 213 ал. 1 пр. 4 т. 1 от ЗГ; административно наказание “глоба” в размер на 50 лв., на основание чл. 266 ал. 1 пр. 4 т. 1 от Закона за горите за нарушение на чл. 213 ал. 1 пр. 4 т. 2 от ЗГ и на основание чл. 273 ал. 1 от Закона за горите е постановено “отнемане в полза на държавата” на вещите, предмет на нарушението – 1.20 пр- куб. м. дърва, както и на вещите послужили за извършването на нарушението – пет броя самари.
Решението е окончателно.
Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: