№ 174
гр. Габрово, 16.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и втори
октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Лидия Кр. Симеонова Любенова
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200835 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Тис Ойл” ООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Габрово, кв. „Войново” – Индустриална зона,
представлявано от управителите В.В. и Д.Б., против Наказателно
постановление № Р – 0048994 от 04.08.2021 година на Директора на РД Русе
към Комисията за защита на потребителите, с което на дружеството –
жалбоподател на основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 214 от Закона за туризма е
наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева за нарушение
по чл. 132, ал.1 от Закона за туризма.
В жалбата се моли за отмяна на атакувания санкционен акт поради
неизвършване на вмененото деяние, непълно негово описание и маловажност
на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
В съдебно заседание адв. Ивайло Иванов в качеството си на
представляващ „Тис Ойл” ООД поддържа искането за отмяна на обжалваното
Наказателно постановление, поставяйки акцент върху изключително ниската
степен на обществена опасност на извършеното с оглед неумишления и
формален негов характер, незасягане интересите на потребителите и
необосновано завишения размер на наложена имуществена санкция,
обосноваващи приложение на чл. 28 от ЗАНН. Претендира и присъждане на
1
направените разноски за адвокатско възнаграждение.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се
представлява. От страна на юрк. Виктория Борисова е депозирано писмено
становище с развити мотиви за доказаност на нарушението и справедлив
размер на наложеното наказание. Ето защо се моли за цялостно
потвърждаване на атакуваното Наказателно постановление и присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, съобразно предоставените на Директора на РД – Русе
към Комисията за защита на потребителите правомощия посредством Заповед
№ 674/21.08.2019 г. на Председателя на КЗП.
На 10.06.2021 г. служителите на АНО З.Д. и Н.С. посетили
стопанисваната от жалбоподателя кафетерия към бенциностанция „Тис”,
находяща се в гр. Габрово, кв. „Войново” – Индустриална зона.
Проверяващите констатирали, че в обекта се предлагат за консумация
различни видове напитки и храни, както и че на видно място в него не е
поставено Удостоверението за категоризацията му. З.Д. и Н.С. указали на
работещата на място служителка да им представи цитираното Удостоверение,
което обаче не било осъществено до края на проверката. Впоследствие – на
15.06.2021 г., единият от управителите на „Тис Ойл” ООД представил
издаденото от Община Габрово на 13.09.2018 г. Удостоверение за
категоризацията на обекта, което било описано в Констативен протокол №
2021 К-0048994/15.06.2021 г. За установеното нарушение по чл. 132, ал.1 от
Закона за туризма З.Д. и Н.С. съставили против дружеството – жалбоподател
АУАН № 2021 К-0048994/15.06.2021 г., станал основа за издаване и на
атакуваното Наказателно постановление. Същото е връчено на „Тис Ойл”
ООД на 17.08.2021 г., като на 20.08.2021 г. е депозирана и настоящата жалба
2
против него.
Съдът констатира категоричната доказаност на гореочертаната
фактология, стъпвайки основно върху показанията на свидетелките З.Д. и
Н.С., констатирали на 10.06.2021 г. липсата на поставено на видно място
Удостоверението за категоризацията на стопанисваната от жалбоподателя
кафетерия към бенциностанция „Тис”, находяща се в гр. Габрово, кв.
„Войново” – Индустриална зона. Безспорен факт е също така и че за
посочения обект има издадено на 13.09.2018 г. надлежно Удостоверение за
неговата категоризация, копие от което е приложено по делото. Ето защо
извън всякакво съмнение е доказаността на вмененото на „Тис Ойл” ООД
нарушение по чл. 132, ал.1 от Закона за туризма.
Липсва порок в сочения в жалбата смисъл по отношение словесното
очертаване на деянието в атакуваното Наказателно постановление. АНО
коректно и в съответсвие с чл. 57, ал.1 от ЗАНН изключително ясно и точно е
очертал кога и спрямо какъв документ е констатирана противоправна
пасивност, като по този начин на дружеството – жалбоподател е гарантирана
в пълнота и възможността да организира в пълна степен своята защита.
Неоснователно е и централното възражение в жалбата - за наличието на
предпоставки за приложение на чл. 28 от ЗАНН и квалифициране на
допуснатато нарушение като „маловажен” случай. В подкрепа на това си
искане адв. Иванов излага липса на умисъл за извършването му, неговият
чисто формален характер, отсъствие на вредни последици и завишен размер
на наказание, но тези основания съдът разглежда или като несъществуващи,
или като недостатъчни за приложение на претендирания правен институт.
Правно неиздържано е въобще да се говори за умисъл при безвиновна и
адресирана спрямо юридическо лице административнонаказателна
отговорност. Формалният характер на нарушението е определен пък от самия
законодател, който е придал достатъчна значимост за обществените
отношения самият факт на непоставяне на процесното удостоверение,
независимо от неговото обективно съществуване. Не може да се подмине и
заявеното от З.Д. и Н.С. обстоятелство, че са дали възможност на
служителката в процесния обект да им предостави исканото Удостоверение в
хода на проверката, но тя въпреки това не е успяла да го направи, което
говори не само за пасивност по отношение неговото поставяне на видно
3
място, но дори и за неяснота за местоположението му. На последно място и
наложеното наказание в минимален размер не може да се охарактеризира
като прекалено тежко при изначалното фиксиране на именно този негов праг
от самия законодател. Ето защо изследваното нарушение има своя
обществена опасност и правилно е санкционирано от АНО на основание чл.
214 от Закона за туризма, което от своя страна обуславя цялостното
потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление.
При този изход на делото и на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН „Тис
Ойл” ООД следва да бъде осъдено за заплати на РД Русе към КЗП
направените разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80
лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно
постановление № Р – 0048994 от 04.08.2021 година на Директора на РД Русе
към Комисията за защита на потребителите, с което на „Тис Ойл” ООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, кв. „Войново” –
Индустриална зона, представлявано от управителите В.В. и Д.Б., на
основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 214 от Закона за туризма е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева за нарушение по чл.
132, ал.1 от Закона за туризма.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН „Тис Ойл” ООД да
заплати на РД Русе към Комисията за защита на потребителите направените
деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80,00
/осемдесет/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4