РЕШЕНИЕ
№
гр. В. Търново, 22.04.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновски
районен съд, наказателна колегия, десети състав, в открито съдебно заседание на
двадесети март през две хиляди и деветнадесетата година, в състав:
Районен съдия: Д. Чалъкова
при
секретаря М. Ранкова като разгледа докладваното от съдията АНД № 392/2019 год.
по описа на ВТРС, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Жалбоподателят И.А.А., чрез
пълномощникът си адв. Александрова е обжалвал Електронен фиш за налагане на
глоба серия К № 1508081, издаден от ОД МВР В. Търново, с който за нарушение по
чл. 21, ал. 2 вр. ал.1 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.
189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 2, т.4от ЗДвП му е наложено административно
наказание глоба в размер на 150 лв. В съдебно заседание жалбоподателят, редовно
призован, не се явява, не се представлява. Заема писмено становище по същество
на делото и претендира отмяната на Електронния фиш като незаконосъобразен. Въззиваемата страна, редовно
призована, не изпраща представител.
Съдът, след като обсъди и прецени
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за
установено следното:
Жалбата е основателна. Видно от
приложения ел. фиш серия К № 1508081, издаден от ОД МВР В. Търново,
претендираното нарушение е установено и заснето с мобилна система за
видеоконтрол TFR1-М № 514. Разпоредбата
на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП в актуалната й редакция към датата на нарушението,
представляваща приложим материален закон, регламентира издаването на ел. фиш
при установяване и заснемане на нарушение по чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП със
стационарна система за видеоконтрол, предварително обозначена съгласно чл. 165,
ал. 2, т. 6 и т. 7 от ЗДвП и функционираща автоматично в отсъствието на
контролен орган. Разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП не приравнява ел. фиш на АУАН и НП като
изискване за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване, а само като правни
последици в хипотезата на чл. 189, ал. 11 от ЗДвП. Установяването и заснемането
на нарушение по чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП с мобилна система за
видеоконтрол, монтирана на патрулен автомобил, в присъствието на контролен
орган, изисква процедурата по издаване и обжалване на АУАН и НП, разписана в
ЗАНН, а не съкратеното производство по издаване и обжалване на ел. фиш,
предвидено в ЗДвП /в редакцията към датата на нарушението - 10.11.2016 год./.
Пренебрегването на това разграничение представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила и винаги ограничава
правото на защита на жалбоподателя. В този смисъл е и ТР № 1/2014 г. на ОСК на
ВАС. Това тълкувателно решение не е загубило действието си към датата на
нарушението. Това е така, защото в § 6, т. 65 от ДР на ЗДвП – ДВ. бр.
19/13.03.2015 год., в сила от 16.03.2015 год., се съдържа легалната дефиниция
на понятието „автоматизирани технически средства и системи“. Това понятие
включва както стационарните, така и мобилните системи за видеоконтрол. Чрез
мобилните системи за видеоконтрол компетентните органи присъствено осъществяват
контрол на скоростта на движението по пътя. Този контрол се осъществява чрез
стационарните системи за видеоконтрол в отсъствието на компетентните органи.
Приложимата норма на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, използвайки легалната дефиниция от
§ 6, т. 65 от ДР на ЗДвП, регламентира установяване и заснемане на нарушения по
скоростта на движение на автомобилите в отсъствие на контролен орган и на
нарушител. Следователно процедурата в чл. 189, ал. 4 от ЗДвП в актуалната й
редакция към датата на нарушението изключва приложението на мобилните системи
за видеоконтрол. Разширително тълкуване, от една страна, е недопустимо, а от
друга страна, липсата на правна прецизност в съотносимостта
на редакциите на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП и § 6, т. 65 от ДР на ЗДвП, не може да
се тълкува във вреда на нарушителя.
Гореизложеното обосновава правен
извод за отмяна на ел. фиш като незаконосъобразен и не налага както обсъждане
по същество, така и на останалите правни доводи на страните.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Електронен фиш за налагане на глоба серия К № 1508081, издаден от ОД МВР В.
Търново, с който на И.А.А. за нарушение по чл. 21, ал. 2 вр. ал. 1 от ЗДвП и на
основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП му е наложено
административно наказание глоба в размер на 150 лева, като незаконосъобразен.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – В. Търново в 14-дневен срок от
съобщаването на страните.
Районен съдия: