РАЗПОРЕЖДАНЕ №
гр.Сливен 08.07.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд Сливен, в закрито съдебно заседание
на осми юли през две хиляди и двадесета година в състав
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :
СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
като разгледа докладваното от съдията адм.дело №
228 по описа за 2020 год., за да се произнесе съобрази :
Производството
е по реда на чл. 306 ал. 2 от АПК, като правомощията за разглеждане на молбата
са възложени на съдията докладчик със Заповед № РД-13-163/25.06.2019 г. на
Председателя на Административен съд Сливен.
Образувано е
по молба на К.Р.П. п. на ИК „Н.З.иска да диша“ с
адрес *** с искане да се образува административно наказателно производство
срещу длъжностното лице – Управителя на „Водоснабдяване и канализация Сливен“
ООД гр.Сливен, за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение №
78/21.05.2020г. на Административен съд - Сливен по адм.д.
№ 34/2020 г.
Съдът е
изпратил препис от молбата за налагане на глоба по чл.304, ал.2 от АПК на
административния орган - Управителя на „Водоснабдяване и канализация Сливен“
ООД гр.Сливен, като му е предоставил четиринадесет дневен срок от получаване на
молбата да представи писмени обяснения и да посочи доказателства. В срока определен
от съда управителят на „ВиК“ Сливен изразява писмено
становище от 06.07.2020 г. с приложени писмени доказателства за изпълнение на
влязлото в сила съдебно решение по адм.д. № 34/2020
г. на Административен съд - Сливен.
Съдът, като
съобрази характера на производството по чл. 304 - 306 АПК и представените с
молбата писмени доказателства, намира следното от фактическа и правна страна:
Със съдебно
решение № 78 от 21.05.2020 г. по адм. д. № 34/2020
г., Административен съд - Сливен е отменил мълчалив отказ на Управителя на
“Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, да се произнесе по
заявление за достъп до информация Вх. № РД-04-4868 от 03.12.2019 г. по описа на
“Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, подадено от К.Р.П. и
е изпратена преписката на Управителя на “Водоснабдяване и канализация– Сливен”
ООД – гр. Сливен, за изрично произнасяне по подаденото от нея заявление за
достъп до информация Вх. № РД-04-4868 от 03.12.2019 г. по описа на
“Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, в 14-дневен срок от
влизане на решението в сила, при съобразяване със задължителните указания по
тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Съдебното
решение е влязло в сила на 21.05.2020 г., тъй като не подлежи на касационно
оспорване. Съдът е изпратил преписката за произнасяне от административния орган
с придружително писмо от 22.05.2020 г., получено на
27.05.2020 г. от органа.
Видно от
представените от ответника с молба от 06.07.2020г. писмени доказателства
Управителя на “Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, поради
внезапно възникнали з. п. и започнат курс на л. е ползвал платен годишен
отпуск, считано от 10.06.2020 г. до 23.06.2020г. / Заповед № РД-02-17-1836/09.06.2020г./
и считано от 25.06.2020 г. до 30.06.2020 г. включително, видно от Заповед №
РД-02-17-2022/24.06.2020 г. включително . В обясненията е посочено, че за
периода на отсъствието си не е възлагал на длъжностни лица от дружеството изпълнение
на решението на АС – Сливен по адм. дело № 34/2020 г.
Заявява, че към датата на обясненията е изпратено на заявителя К.Р.П. п. на ИК „Н.З.иска
да диша“ негово Решение изх. № РД-04-906/06.07.2020 г. с произнасяне по заявление
за достъп до обществена информация вх. № РД-04-4868 от 03.12.2019 г. по описа
на “Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен.
Въз основа на
така установените факти съдът направи следните правни изводи.
Молбата за
налагане на глоба е неоснователна.
Със съдебното
решение № 78 от 21.05.2020 г. по адм. д. № 34/2020
г., Административен съд - Сливен е отменил мълчалив отказ на Управителя на
“Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, да се произнесе по
заявление за достъп до информация Вх. № РД-04-4868 от 03.12.2019 г. по описа на
“Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, подадено от К.Р.П. и
е върнал преписката на Управителя на “Водоснабдяване и канализация– Сливен” ООД
– гр. Сливен, за изрично произнасяне по подаденото от нея заявление за достъп
до информация Вх. № РД-04-4868 от 03.12.2019 г. по описа на “Водоснабдяване и
канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен, в 14-дневен срок от влизане на
решението в сила, при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и
прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Съдът (в решаващия си
състав) приема, че срокът за произнасяне за административния орган не тече от
влизане в сила на съдебното решение, а от
получаване на преписката от съда. Преписката е получена на 27.05.2020 г.,
откогато тече срокът за произнасяне за органа. От друга страна съгласно
задължителните указания на т.8 от ППВС № 4/76 г. сроковете за произнасяне от
административните органи са инструктивни и с изтичането им не се преклудира възможността на органа да се произнесе по
искането, с което е сезиран. На следващо място видно от дадените обяснения от
управителя на дружеството същият е бил в отпуск, поради з. п. до 30.06.2020 г.
включително и за периода на отсъствието си не е възлагал на длъжностни лица от
дружеството изпълнение на решението на АС – Сливен по адм.
дело № 34/2020 г. На 06.07.2020 г.
Управителят на „ВиК“ ООД Сливен се е произнесъл по
заявление за достъп до обществена информация вх. № РД-04-4868 от 03.12.2019 г.
по описа на “Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД – гр. Сливен с Решение
изх. № РД-04-906/06.07.2020 г.
Издаденият
по-късно акт е действителен и подлежи на обжалване на общо основание.
Съгласно чл.304
ал.1 от АПК длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл
в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети (във връзка с изпълнение на
изискуемите задължения, породени от изпълнителните основания, предвидени в АПК
или в друг закон), се наказва с глоба от 200 до 2000 лв.. Т.е. производството по реда на чл. 304 -306 АПК предполага наличието на следния фактически състав: 1.Влязъл в сила съдебен
акт; 2.Конкретно задължение, вменено на административния орган с влезлия в сила
съдебен акт и отрицателната предпоставка 3.Да не се касае за изпълнение на
влезлия в сила съдебен акт, което да бъде предприето по реда на дял Пети на
АПК. В конкретния случай съдът приема, че е налице само първата предпоставка -
влязъл в сила съдебен акт. С издаването на Решение изх. № РД-04-906/06.07.2020
г. административният орган е изпълнил дадените в съдебното решение указания,
като се е произнесъл по заявление за достъп до обществена информация вх. №
РД-04-4868 от 03.12.2019 г. по описа на “Водоснабдяване и канализация – Сливен”
ООД – гр. Сливен.
Ето защо не е
налице неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт, поради което не са налице
предпоставките за налагане на административно наказание "глоба" на
основание чл. 306 АПК и молбата следва да бъде оставена БЕЗ УВАЖЕНИЕ като
неоснователна.
Водим от
горното и на основание чл. 306, ал.2 АПК съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на К.Р.П. п. на ИК „Н.З.иска да диша“ с адрес ***
с искане да се образува административно наказателно производство срещу
длъжностното лице – Управителя на „Водоснабдяване и канализация Сливен“ ООД
гр.Сливен, за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение № 78/21.05.2020г.
на Административен съд - Сливен по адм.д. № 34/2020
г.
Разпореждането
подлежи на обжалване в 7- дневен срок от съобщаването му на страните, чрез
връчване на препис от същото, пред тричленен състав Административен съд Сливен.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: