РЕШЕНИЕ
№ 354
гр. Благоевград, 29.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на десети май през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Калинка К. И.а
при участието на секретаря Македонка Ст. Стоянова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно
дело № 20221210201695 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от „Андреев 86” ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на
управление гр. Б., бул. „Св. Св. К. и М.“ № , представлявано от управителя С. А. против
наказателно постановление № 42-0002879 от 26.09.2022 г., издадено от и.д Директор на РД
„Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от
Закон за автомобилните превози на дружеството е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за
автомобилните превози. В жалбата и в съдебното производство е направено искане за
отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила в административнонаказателното
производство поради неяснота при описание на обстоятелствата на нарушението, както и
доказателствата, които го потвърждават. В съдебното производство жалбоподателят се
представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата. Директорът на РД
"Автомобилна администрация" София не се явява лично и не се представлява, писмено е
изразено становище за неоснователност на жалбата и възражения за прекомерност на
платеното адвокатско възнаграждение.
Съдът е приобщил към делото писмените доказателства, събрани в хода на
административнонаказателното производство и описани подробно в съдебните протоколи и
е разпитал като свидетелите служителите на РД "Автомобилна администрация" София,
които са участвали в извършената проверка и в административнонаказателното
производство. Анализът на доказателствата дава основание на съда да приеме за установени
следните съществени за делото факти: На основание чл. 91, ал. 3, т. 5 от Закона за
автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5. от Наредба Н - 14 / 27.08.2009 г. на МТ с
писмо-известие на РД АА гр.София №12-00-00-405/61/10.06.2022 г управителят на
дружество „Андреев 86” ЕООД, което притежава лиценз за извършване на международен
превоз на товари ЕО № 12062, е уведомен, че на 11.07.2022г. в 09.30ч. трябва да се яви в
областен отдел "Автомобилна администрация" на бул.“Св. Димитър Солунски“ № 77а в гр.
Благоевград за извършване на тематична проверка на транспортната дейност и следва да
1
представи на контролните органи редица документи, свързани с тази дейност за периода от
01.02.2022г. до 01.05.2022г. На 11.07.2022 г. в областен отдел "Автомобилна
администрация" Благоевград., на бул. "Свети Димитър Солунски" № 77 се е явил
пълномощник на управителя на дружеството – А. М., който представил част от изисканите
документи и информация, но информацията от дигиталната карта на водача, управлявал
МПС с рег. № - К. А. С. за посочения в известието период била представена във формат,
който не можел да бъде разчетен. Констатациите на проверката са описани в протокол,
представен на съда и е направен извод, че е допуснато нарушение на задължението по чл.
91в, т.2 от Закон за автомобилните превози, заради което на 11.07.2022г. е съставен акт за
установяване на административно нарушение № 3325869 от инспектор К. М., в присъствие
на инспектор К. Р. и на пълномощника М., който подписал и получил екземпляр от акта. В
срока за представяне на възражения и доказателства във връзка с установеното нарушение е
представена писмена молба от превозвача, с която отново е представена електронна
информация, извлечена от дигиталния тахограф на автомобил с рег. № и на водача С. в DDD
формат, като е потвърдено, че това е същата информация, която вече е била представена, но
не е била разчетена от контролните органи. Тази информация отново не е разчетена и въз
основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-0002879 от 26.09.2022 г. от
Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7,
пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружество е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от
Закон за автомобилните превози. Наказателното постановление е връчено на 21.10.2022г. и е
обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В съдебното
производство свидетелите на наказващия орган потвърждават извършената проверка и
установеното административно нарушение, както и изпълнената процедура по съставяне и
връчване на акта. Те не са запознати с постъпилото писмено възражение на проверяваното
дружество. По делото е представено писмени извлечения от картата на водача К. А. С.,
който е управлявал МПС с рег. № за периода от месец май 2021г., като е посочено, че
информацията за останалия период на проверката е била представена в дигитален вид по
време на проверката и допълнително, но не е анализирана.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е
допустима и по съществото си е основателна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.2 от
Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една
година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф на автомобила и от картата на
водача. От представените по делото доказателства съдът не може да установи с
категоричност, че тази норма е нарушена от действията на превозвача „Андреев 86” ЕООД,
който е бил уведомен с писмо-известие на РД АА гр.София, че ще бъде извършена проверка
от контролни органи на ИА "Автомобилна администрация" в рамките на правомощията им
по чл. 91, ал.3, т.5 от Закона за автомобилните превози - да осъществяват контрол по
спазване на правилата за извършване на обществен превоз на пътници и товари и за
извършване на превози за собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните
превозни средства, с които се извършват превозите. Проверката е извършена на 11.07.2022г.
с участие на пълномощник на управителя на превозвача и е установено, че поисканата с
известието информацията, извлечена от дигиталната карта на водача К. А. С., управлявал
МПС с рег. № е представена във формат, който не може да разчетен, което е възприето от
контролните органи като отказ от представяне на информацията. Този извод е неправилен,
тъй като наличната, но нечетлива по неясни причини, информация не може да бъде
приравнено с липсата на информация или с отказ за нейното представяне. Като
доказателство за намерението на дружеството да представи за проверката изисканата му
информация е фактът, че след проверката, информацията отново е представена с писмо от
11.07.2022г., приложено и към делото заедно с магнитен носител с данните. Поради това
съдът счита, че незаконосъобразно на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 2000.00 лв. на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните
превози за нарушение на чл. 91в, ал.2 от ЗАвП. Санкционната норма предвижда налагане на
2
имуществена санкция 2000 лв. на превозвач, който не съхранява тахографските листа,
разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период
365 дни или отказва да ги предостави за проверка от контролните органи, се налага
имуществена санкция 2000 лв. Съдът намира, че санкционната норма е приложена
неправилно, като не е установено, че действително при извършената на 11.07.2022г.
проверка от контролните орган на РД „Автомобилна администрация“ София дружество
„Андреев 86“ ЕООД като превозвач, извършваш обществен превоз на товари не е
представил информация, извлечена от паметта на дигиталната карта на водача К. А. С.,
управлявал МПС с рег. № в проверявания период от 01 февруари до 01 май 2022г. Поради
изложените мотиви съдът намира основание атакуваното наказателно постановление да
бъде отменено и преценява, че не е необходимо да се произнася по останалите възражения
за незаконосъобразност на наказателното постановление, изложени в жалбата.
Въз основа на изложените мотиви и на основания чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0002879 от 26.09.2022, издадено от и.д Директор
на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр.
последно от Закон за автомобилните превози на дружество „Андреев 86” ЕООД, ЕИК , със
седалище и адрес на управление гр. Б., бул. „Св. Св. К. и М.“ № , представлявано от
управителя С. А., на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000,00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните
пред Административен съд Благоевград
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
3