Решение по дело №114/2021 на Административен съд - Русе

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 23 април 2021 г. (в сила от 23 април 2021 г.)
Съдия: Вилиана Стефанова Върбанова Манолова
Дело: 20217200700114
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 16 февруари 2021 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ

 

№ 15

 

гр. Русе, 23.04.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд - Русе, V състав в публично заседание на първи април през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

                 

                   СЪДИЯ: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА

 

 

при    секретаря   БИСЕРКА ВАСИЛЕВА, като   разгледа   докладваното      от съдията ВЪРБАНОВА административно дело 114 по описа за 2021 година, за да се произнесе, съобрази следното:

        

Производството е по реда на чл. 92, ал.14 от Закона за гражданската регистрация във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Постъпил са жалби от С.Я.М. и М.Т.М.  против Заповед №130/29.01.2021г. на Кмет на Община Несебър, с която се заличава адресната регистрация по настоящ адрес на жалбоподателите в ***.  Развиват се съображения за незаконосъобразност на административния акт; твърди се нарушение на формата на акта поради липса на мотиви, противоречие с целта на закона, както и съществени нарушения на процесуалните правила. Иска се постановяване на решение, с което да бъде отменена заповедта като незаконосъобразна.

         Ответникът по жалбата - Кмет на Община Несебър, не ангажира становище по основателността на жалбата.

След като съобрази оплакванията на жалбоподателите, становищата на страните, събраните по делото доказателства и след проверка законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът приема за установено следното:

По фактите

                На 22.01.2021г. кметът на гр.Несебър назначил със Заповед №76/22.01.2021г./стр.7 от административната преписка/ комисия, която да извърши проверка на постъпили искания от собственици на недвижими имоти на територията на община Несебър за заличаване на регистрация на лица по постоянен и настоящ адрес, които не живеят на посочените адреси; разпоредено е комисията да извърши проверка за нарушения при прилагането на чл.92, чл.94, чл.99 и чл.99а от Закона за гражданската регистрация по отношение на такива лица. В изпълнение на заповедта, комисията се събрала и обективирала в протокол /стр.8-11 от административната преписка/ констатациите си относно наличие на лица, необитаващи посочените от тях настоящи адреси. Така в т.6 в протокола е посочено, че жалбоподателите, с настоящ адрес ***, не са открити на адреса при извършваните проверки; за тях съществували данни, че притежават апартамент в комплекса, но пребивават в него през летния сезон, а през останалата част от годината живеят в гр.Русе. Липсват доказателства кой, кога и в какво качество е извършил проверката. Единствените данни в тази насока са инкорпорираните в писмо рег.№304000-44/12.01.2021г. от Началник РУ-Несебър до кмета на община Несебър, което всъщност е послужило като основание за издаване на Заповед №76/22.01.2021г. и започване на проверката.

На 29.01.2021г. е издадена оспорената в настоящето производство заповед.

 

По правото

Жалбата е подадена от лица, адресати на акта, постъпила е в 14-дневен срок от съобщаване на заповедта, поради което е допустима и подлежи на разглеждане.

Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.

Оспорената заповед е издадена при условията на заместване, от компетентен орган по смисъла на чл. 92, ал. 14 вр. ал. 1 от ЗГР.

В хода на административното производство са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила; нарушена е и формата на акта, поради липса на фактически основания.

1.След образуване на административното производство, въпреки че в протокол за извършена проверка от 26.01.2021г., т.7 е посочено, че полицейски служители са посетили адреса и са установили, че четири лица, сред които С.Я.М. и М.Т.М., не живеят там, фактически не са извършвани никакви действия по установяване на съставомерни факти – живеят ли лицата, адресати на впоследствие издадената заповед, на настоящите адреси, на които са регистрирани. Очевидно данните за това, че лицата не живеят на посочените от тях настоящи адреси, са взети от писмо рег.№304000-44/12.01.2021г. от Началник РУ-Несебър, което, обаче, е постъпило преди образуване на производството а и, като по-горе беше посочено, не е ясно  изложената в него информация как и от кого е събрано. Предвид това съдът приема, че е налице нарушение на чл.35 от АПК, тъй като не са изяснени всички факти и обстоятелства от значение за случая и не са събрани всички относими доказателства.

2.В Заповед №130/29.01.2021г. на Кмет на Община Несебър липсват фактически основания за издаването й. Органът се е позовал на констатациите в протокола от заседание на определената комисия. Доколкото тези констатации не са мотивирани от действително извършени в рамките на производството действия по разследване на спорните обстоятелства, съдът приема, че е налице нарушение на чл.59 от АПК – липсва задължителен реквизит от формата на акта – фактически основания за издаването му.

Изложените нарушения са достатъчно съществени, за да мотивират извод за наличие на основанията по чл.146, т.2 и т.3 от АПК, респективно – за отмяна на оспорения акт.

Мотивиран така и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

         ОТМЕНЯ Заповед №130/29.01.2021г. на Кмет на Община Несебър, с която се заличава адресната регистрация по настоящ адрес на С.Я.М. и М.Т.М. ***. 

         На основание чл.92, ал.14 от ЗГР, решението е окончателно.                                              

              

                                                          СЪДИЯ: