Р
Е Ш Е
Н И Е
№
13.07.2021г. гр. Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди двадесет
и първа година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Пенка Маринова
и с участието на прокурора Гриша Мавров
като разгледа докладваното от съдия
Г. Динкова КАН дело № 279 по описа
за 2021 г., за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на П.Й.П. против Решение № 260162 от 14.04.2021 г.,
постановено по АНД № 155/2021 г. по описа на Казанлъшкия районен съд, с което е потвърдено наказателно
постановление № 17-0284-000351 от 24.02.2017 г.
издадено
от Началник РУ-Казанлък към ОД на МВР-Стара Загора. В жалбата се твърди, че решението е
незаконосъобразно, като постановено при неправилно приложение на материалния
закон и при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила.
Жалбоподателят поддържа оплакване за необсъждане на направените от него
възражения от първоинстанционния съд и по-конкретно на оплакването му за
нищожност на издаденото наказателно постановление, поради липсата на подпис на
административнонаказващия орган. По подробно изложени в касационната жалба
доводи за наведените касационни основания се иска обжалваното съдебно решение
да се отмени и да се постанови друго по същество, с което да се отмени
издаденото наказателно постановление.
Ответникът по
касационната жалба Районно управление – Казанлък към ОД
на МВР – Стара Загора, редовно призован, не се представлява в съдебно заседание
и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора
счита, че жалбата е неоснователна, а решението
на Районен съд - Казанлък – правилно, поради което предлага същото да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно
основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения
срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Производството пред Районен съд –
Казанлък се е развило по жалба от П.Й.П. *** против
Наказателно постановление №
17-0284-000351 от 24.02.2017 г. на Началник РУ - Казанлък към ОД на МВР-Стара
Загора, с което на П. П. са
наложени административни наказания както следва: глоба в размер на 50 лв. на
основание чл.183, ал.4, т.8 от ЗДвП за нарушение на чл.98, ал.1, т.5 от ЗДвП и глоба в размер
на 10 лв. на основание чл.183, ал.1, т.1, пр.1,2 от ЗДвП за нарушение на
чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 09.02.2017 г. около
16:50 ч. в гр. Павел баня на ул. Ген. Столетов, до магазин „МАгрег“, П.П. е
паркирал МПС - лек автомобил – „Хюндай Санта фе“ с рег. № ***, собственост на „Евролийз“ Ауто
– ЕАД, върху пешеходна пътека, разположена изток – запад, с посока на паркиране
север – юг. Водачът не представя /не
носи/ свидетелство за управление на МПС и контролен талон към него. Направена е
справка в ОДЧ – РУ – Казанлък.
Казанлъшкият районен съд е потвърдил обжалваното
наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална
законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и
издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на регламентираните в
ЗАНН процесуални правила и формални изисквания, като наказателното
постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението,
обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна повдигнатото
административнонаказателно обвинение. По съществото на спора, въз основа на
събраните по делото и обсъдени в решението доказателства, приетата за установената
по фактическа обстановка, съотнесена към приложимата нормативна регламентация,
съдът е обосновал извод, че извършването от санкционираното лице на
съставомерни от обективна и субективна страна деяния, квалифицирани като
административни нарушения по чл.183, ал.4, т.8 и чл.183, ал.1, т.1, предл.
първо и второ от ЗДвП, е доказано по безспорен и несъмнен начин.
Решението на Районен съд - Казанлък е постановено при
неправилно приложение на закона.
Касационната инстанция споделя
наведеното в касационната жалба оплакване за допуснато нарушение на чл.
57, ал. 2 от ЗАНН.
Съгласно чл.
57, ал. 2 от ЗАНН наказателното постановление се подписва от длъжностното
лице, което го е издало.
В настоящия случай на санкционираното
лице е било връчено копие на наказателно постановление № 17-0284-000351/
24.02.2017г., с печат „вярно с оригинала“, което не съдържа подпис на неговия
издател /л.9 от АНД № 155/21г/. Това означава, че в нарушение на чл.58, ал.1 от ЗАНН на нарушителя не е
предоставен препис от наказателното постановление. Преписът от НП представлява
втори екземпляр на оригинала, който съдържа в т.ч. и подписа на АНО, който
реквизит е определящ за качеството на втория екземпляр като препис на документа.
При връчване на НП без подпис се създава съмнение дали на датата, на която то е
регистрирано в Автоматизираната информационна система на МВР, РУ-Казанлък под №
17-0284-000351/ 24.02.2017г., същото е
разпечатано и подписано от АНО. НП като правен акт възниква с подписването му
от неговия издател, а не с получаване на номер от регистрационната система. Действително
пред първоинстанционния съд е представено заверено копие на НП, което е
подписано от административнонаказващия орган – Началник РУ-Казанлък, но видно
от съдържащата се разписка върху него, същото не е било връчено на
санкционираното лице. Обстоятелствата по връчване на неподисано наказателно
постановление сочат, че на касатора е
връчен проект на документ. Посоченото представлява съществено процесуално
нарушение, доколкото не позволява да се извърши преценка дали към датата на
връчване на неподписан препис на НП оригиналът на същото е било подписано от
неговия издател съобразно изискването на чл.57, ал.2 от ЗАНН и съответно спазен
ли е бил срокът по чл.34, ал.3 от ЗАНН за налагане на административно наказание
в рамките на 6 месеца от съставяне на АУАН бл.№ Г794364/ 09.02.2017г. В случая
се установява единствено, че на 24.02.2017г. НП е получило номер от АИС – АНД ,
но не може да се установи че на същата дата е подписано от неговия издател.
Като не е констатирал това отменително основание,
районният съд е постановил решение в нарушение на материалния закон – касационно
основание за отмяна по чл.348, ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на
отмяна наред с потвърденото наказателно постановление.
Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2,
предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 260162 от 14.04.2021
г., постановено по АНД № 155/2021 г. по описа на Районен съд-Казанлък, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 17-0284-000351 от 24.02.2017 г.
издадено
от Началник РУ-Казанлък към ОД на МВР-Стара Загора и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 17-0284-000351 от
24.02.2017 г. издадено от Началник
РУ-Казанлък към ОД на МВР-Стара Загора, с което на П.Й.П. са наложени административни
наказания: глоба в размер на 50 лв., на основание чл.183, ал.4, т.8 от ЗДвП, за
нарушение на чл.98, ал.1, т.5 от ЗДвП и
глоба в размер на 10 лв., на основание чл.183, ал.1, т.1, пр.1,2 от ЗДвП, за
нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.