Р Е Ш Е Н И Е № 80/7.6.2022
г.
Гр.
Ямбол, 07.06.2022 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в публично заседание на деветнадесети
май две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВАНЯ БЯНОВА – НЕЙКОВА
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при
секретаря Ст. Гюмлиева и с участието на прокурора Милен Божидаров, разгледа докладваното от председателя КАНД № 74 по описа за 2022 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба
на Р.И.П. *** против Решение № 5/07.03.2022г.
по АНД № 20222320200003/2022 г. на
Районен съд – Тополовград, с което е потвърдено Наказателно постановление № 358-124
от 04.11.2021 г., издадено от Директора на ОД на МВР - Хасково, с което на осн. чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ), на касатора П. е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лева. В
жалбата се твърди, че решението на Районен съд – Тополовград е
незаконосъобразно и се иска неговата отмяна, както и постановяване на ново
решение по същество, с което наказателното постановление да бъде потвърдено.
Претендира се заплащане и на направените по делото разноски.
В съдебно заседание касаторът, чрез процесуалния си представител поддържа
депозираната касационна жалба изцяло на основанията, изложени в същата.
Ответникът по касацията, редовно
призован, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание. Същият не
взема и писмено становище по жалбата.
Участващия по делото прокурор от ЯОП
счита, че жалбата е основателна и като такава, следва да бъде уважена, макар и по съображения, различни от
изложените в нея. Представителят на ЯОП изразява становище, че първоинстанционният съд не е изложил фактически
обстоятелства относно това защо приема, че П. е извършила вмененото й
нарушение, като се е задоволил само да посочи, че против нея е съставен акт на установяване на
административно нарушение и въз основа на него е издадено наказателно
постановление.
ЯАС, първи
касационен състав счита, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в предвидения от закона срок и се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, тя се преценя и като ОСНОВАТЕЛНА, макар и не по изложените в
нея, а по следните съображения:
С Решение
№ 5/07.03.2022г. по АНД № 20222320200003/2022 г., Районен съд – Тополовград е потвърдил Наказателно постановление №
358-124 от 04.11.2021 г., издадено от Директора на ОД на МВР - Хасково, с което
на осн. чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ),
на касатора Р.И.П.
е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева.
За да постанови съдебния си акт,
решаващият съд е приел, че касатора
действително е осъществил както от обективна, така и от субективна страна състава на нарушението
по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ и е потвърдил издаденото наказателно постановление. От
доказателствата по делото наистина се установява, че към момента на проверката,
извършена на 22.10.2021 г. , като продавач на сергия на общински пазар в гр.
Тополовград, Р.П. не е поставила защитна
маска за лице за еднократна или многократна употреба, с което е нарушила
разпоредбите на т. 8 от Заповед № РД-01-743 от 31.08.2021 г. на министъра на
здравеопазването.
Съгласно чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, който
наруши или не изпълни въведени от Министъра на здравеопазването или от директор
на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7
и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се
наказва с глоба от 300 до 1 000 лева, а при повторно нарушение – от
1 000 до 2 000 лева. От тази
законова разпоредба става ясно, че диспозицията й е от категорията на бланкетните, като за попълването й със съдържание и определянето на
признаците на нарушението се отпраща към акт на Министъра на здравеопазването
или на директор на РЗИ, с който са определени неизпълнените или нарушени
противоепидемични мерки.
Наистина, към момента на проверката е
действала Заповед № РД-01-743 от
31.08.2021 г. на Министъра на здравеопазването, която в т. 8 предвижда
задължение за всички лица, които се намират на открити обществени места, на
които има струпване на хора и невъзможност за
спазване на физическа дистанция от 1.5 м., да имат поставена защитна
маска за лице за еднократна или многократна употреба, която се използва
съгласно препоръките в приложение № 3. Тази заповед е отменена със Заповед №
РД-01-968/26.11.2021 г. на Министъра на здравеопазването, като в последната,
отново в т. 8 е пренесено задължението
за носене на маска на открити обществени места, на които има струпване на хора
и невъзможност за спазване на физическа дистанция от 1.5 м. Въведените с последната заповед временни
противоепидемични мерки обаче са със срок от 01.12.2021 г. до 31.03.2022 г.,
т.е., от 01.04.2022 г. заповедта е изгубила правната си сила, като от тази дата
до момента няма последваща заповед на Министъра на
здравеопазването, която да е действаща и
която да включва въпросната
противоепидемична мярка. Извършеното от страна на касатора вече не съставлява
административно нарушение, тъй като липсва акт,
с който да бъде попълнена правната норма на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ.
С оглед изложеното съдът намира, че са налице
предпоставките по чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, тъй като от една страна наказателното
постановление не е влязло в сила, а от друга е налице по-благоприятен за
касатора закон, тъй като извършеното от него вече не съставлява нарушение. При това положение решението на
първоинстанционния съд следва да бъде отменено, като се отмени и потвърденото с
него наказателно постановление.
При този изход на делото на касатора
следва да бъде присъдени и направените разноски по делото, които възлизат на
800 лева, съставляващи договорено и
заплатено адвокатско възнаграждение пред двете съдебни инстанции.
Водим от горното, Я А С, първи касационен състав,
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ
Решение № 5/07.03.2022
г. по АНД № 20222320200003 по описа на Районен съд – Тополовград за 2022 г.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 358-124 от
04.11.2021 г., издадено от Директора на ОД на МВР - Хасково, с което на осн. чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето на Р.И.П. ***, е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лева.
ОСЪЖДА
ОД на МВР – ХАСКОВО
да заплати на Р.И.П. сумата от 800 (осемстотин) лева за направените по делото разноски.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ не се
чете ЧЛЕНОВЕ:1.
/п/ не се чете
2. /п/ не се чете