Определение по дело №1048/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.276 и сл. от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража/ЗИНЗС/.

С определение № 1431/12.06.2023г., постановено по адм.дело № 983/23г. по описа на Административен съд-Бургас образувано по искова молба подадена от С.П.С. с ЕГН-********** против ГД „Изпълнение на наказанията“ по реда на чл.210, ал.2 ГПК, вр.чл.144 АПК е постановено разделяне в отделни производства на искането, касаещо осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 10 000лв., представляващи обезщетение за претърпени от първия неимуществени вреди за периода 01.10.2021г. до 26.05.2023г.вкл., изразяващи се в „нерви и притеснения, както и за евентуално пропускане на преклузивни срокове, така и за изхода на дела“ поради системно и нередно закъсняване, губене, изчезване на кореспонденцията на ищеца, объркване на изх.номера, допускано от страна на затворническата администрация; и искането за постановяване на решение за прекратяване на действия/бездействия, от страна на администрацията на затвора-Бургас, водещи до твърдяното забавяне и невръчване на адресираната до ищеца кореспонденция.

Настоящото производство е образувано и сложено за разглеждане по искане, подадено от С.П.С. с ЕГН-**********, понастоящем в затвора Бургас против началника на затвора Бургас.

Твърди се и се поддържа, че в периода 04.10.2021г. до 26.05.2023г.вкл. администрацията на Затвора-Бургас е допускала пропуски във връзка с кореспонденцията на С., изразяващи се в ненужна забава, „мудност“, неосигуряване на копия от документи адресирани до задържания и многобройни грешки „с изходящите номера“, водещи до притеснения у С., както за евентуално пропускане на преклузивни срокове, така и за делата му въобще.

Отправено е искане за постановяване на решение с което да се задължи администрацията на затвора-Бургас да преустанови всички пропуски, водещи до твърдяното забавяне и невръчване на адресираната до ищеца кореспонденция, като администрацията да се въздържа от такива за в бъдеще.

Искането е недопустимо за разглеждане по същество, при следните съображения:

Производството по част шеста от ЗИНЗС, озаглавена „Защита срещу изтезания, жестоко, нечовешко или унизително отношение“, регламентира правната възможност всеки лишен от свобода или задържан под стража да може да иска прекратяването на такива действия и бездействия на органа по изпълнение на наказанията, които са в нарушение на забраната по чл. 3 от закона, респ. може да иска извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на тази забрана. Правилото на чл. 3, ал. 1 ЗИНЗС регламентира, че осъдените и задържаните под стража лица не бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. За нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Искането по чл. 276, ал. 1, т. 1 ЗИНЗС, каквото е процесното, не следва да се разглежда по същество, тъй като твърдяното бездействие не се отнася до неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода по смисъла на чл. 3 ЗИНЗС, респ. не е налице хипотеза, която да изисква прекратяване на бездействието, така че да се преустанови понасяне на изтезание, нечовешко или унизително отношение.

Следователно предпоставка за защитата по глава шеста от ЗИНЗС е не само наличието на незаконосъобразно действие или бездействие на административния орган, което обаче следва да касае условията за изтърпяване на наказанието, посочени в ал. 1 на чл. 3 с.з.

На следващо место, производството по чл. 276 и сл. от ЗИНЗС се характеризира с оспорване на незаконосъобразно действие/бездействие с насрещно искане преустановяване на действието/бездействието, т. е. допустимостта на искането е обвързана с продължаващо действие/бездействие на административния орган. В конкретния случай в постъпилите уточняващи молби се навеждат твърдения за констатирани от С. допуснати от затворническата администрация грешки и забави в минал период, като е отправено искане администрацията да се въздържа от допускане на забави и грешки в бъдещ период.

С оглед твърденията, както в първоначалната, така и в уточняващите молби, настоящият състав счита, че с това искане се цели предоставяне на гаранция за бъдещо спазване на закона, което е недопустимо за осъществяване по реда на чл. 276 от ЗИНЗС, тъй като бъдещото нарушаване на закона не може да бъде презумирано.

При това положение искането следва да се остави без разглеждане като недопустимо, а производството по делото да се прекрати.

С оглед изложеното и на осн.чл.159, т.1 АПК, Административен съд Бургас, VII състав,

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ без разглеждане искане, подадено от С.П.С. с ЕГН-**********, понастоящем в затвора Бургас против началника на затвора Бургас, за постановяване на решение за прекратяване на действия/бездействия, от страна на администрацията на затвора-Бургас, водещи до твърдяното забавяне и невръчване на адресираната до ищеца кореспонденция, като да бъде задължена администрацията да се въздържа от такива за в бъдеще.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1048/2023г. по описа на Административен съд - Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването за изготвянето му пред тричленен състав на Административен съд -Бургас.

	Съдия: