№ 30
гр. Берковица, 29.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-
ТРИФОНОВА
при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. ГЕОРГИЕВА
като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-ТРИФОНОВА
Административно наказателно дело № 20211610200277 по описа за 2021
година
Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
Предмет на съдебен контрол е Наказателно постановление № 623/
06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.
ИВ., с ЕГН ********** от град ........... на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.
Жалбоподателят в жалбата атакува наказателното постановление, с
искане за неговата отмяна като неправилно, необосновано и
незаконосъобразно, постановено в противоречие с административно
наказателните правила. В съдебно заседание редовно призован, се явява
лично и с процесуален представител.
Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по
основателността на жалбата.
Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като
анализира събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в преклузивния 7 - дневен срок за обжалване,
изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество,
същата е ОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа страна съдът установи следното:
1
Свидетелите П. Н. Д. и Т. ЕМ. Т.–служители на РДГ Берковица на
територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл.
Монтана, отдел 352, подотдел В- държавна горска територия предоставена за
управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица констатирали, че лицето ЦВ. Т. ИВ.
качеството си на длъжностно лице- горски надзирател в СЗДП ТП ДГС-
Берковица е допуснал отсичане на 10 броя дървета от дървесен вид бук и 1 брой
от дървесен вид габър немаркирани с контролна горска марка с обща кубатура по
сортиментни ведомости 5,27 пл. куб. метра дърва за огрев. Нарушението е
извършено в периода от 07.05.2021 г. до 26.08.2021 г. и е открито на 26.08.2021 г.
на територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец,
обл. Монтана, отдел 352, подотдел В- държавна горска територия предоставена за
управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица. На 26.08.2021 г. е изготвен констативен
протокол за установеното нарушение.
За установеното нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ е съставен АУАН
27.08.2021 год. против ЦВ. Т. ИВ. от град Вършец. Съставеният АУАН е
надлежно връчен и подписан.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление от
Директора на РДГ Берковица против ЦВ. Т. ИВ., за това, че е в качеството си на
длъжностно лице- горски надзирател в СЗДП ТП ДГС- Берковица е допуснал
отсичане на 10 броя дървета от дървесен вид бук и 1 брой от дървесен вид габър
немаркирани с контролна горска марка с обща кубатура по сортиментни
ведомости 5,27 пл. куб. метра дърва за огрев. С това свое действие И. е нарушил
чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, поради което на основание същата разпоредба му е
наложена глоба в размер на 300 лева.
По делото са изслушани показанията на свидетелите П.Н. и Д. Т. ЕМ. Т.–
служители на РДГ Берковица, участвали в проверката, които изцяло потвърдиха
фактическите констатации изложени в констативния протокол и съставения
АУАН. Съдът изцяло кредитира показанията на свидетелите. Същите са логични,
последователни, без вътрешни противоречия и установяват единна фактическа
обстановка, която изцяло се подкрепя от приложените по делото писмени
доказателства.
По делото са приложени писмени доказателства, които заедно със събраните
гласни такива установяват, че в посочения отдел/ подотдел има изсичане на
дървета, немаркирани с контролна горска марка.
2
Въз основа на извършената служебна проверка и по направеното възражение
от жалбоподателя, съдът констатира, че при съставянето на АУАН и
издаването на НП е допуснато съществено нарушение на императивни
разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното
лице.Съгласно разпоредбите на чл. 42, т.5 и чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН един от
задължителните реквизити, които следва да съдържат и двата акта е
нарушената законова разпоредба. Посочената в НП като нарушена разпоредба
на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ предвижда наказание на длъжностно лице или
лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни
несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по
ЗГ, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания,
основани на тях. Това е бланкетна норма, тъй като не съдържа конкретни
задължения и правомощия, за неизпълнението или несвоевременното
изпълнение на които, посочените лица носят административнонаказателна
отговорност. Това е налагало актосъставителят и наказващият орган да
посочат и съответната правна норма в която се съдържа конкретното
задължение или контролно правомощие.
Текстът на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ предвижда налагане на наказание глоба от
300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание.
Видно е, че цитираният текст представлява санкционна норма, като
същият следва да намери приложение само, ако съответните текстове на ЗГ не
предвиждат други задължения за съответните адресати и по-конкретно за
лицата, които имат качество длъжностно лице-горски надзирател. Тази норма
освен това се явява и бланкетна, доколкото в нея не се съдържат конкретните
задължения и правомощия, за неизпълнението или несвоевременно
изпълнение на които посочените лица носят административно-наказателна
отговорност, поради което, за да бъде санкционирано лицето на това
основание е необходимо да се посочи конкретната правна норма, в която се
съдържа съответното задължение или контролно правомощие.
Действително в обстоятелствената част на акта и постановлението е
посочено, че жалбоподателят, в качеството си на длъжностно лице-горски
надзирател в СЗДП ДГС-Берковица е допуснал отсичане на 10 броя дървета
от дървесен вид дъб и 1 брой от дървесен вид габър .В случая не само, че не
е посочена нарушена правна норма, но и не са посочени конкретните
3
нарушени разпоредби , които съдържат конкретните задължения , за
неизпълнението на които същият носи административнонаказателна
отговорност, поради което следва да се приеме, че е било допуснато
съществено процесуално нарушение, ограничило правото на защита на
жалбоподателя.
При тези съображения съдът прие, че обжалваното НП е постановено в
нарушение на процесуалния и материален закон, поради което следва да се
отмении като незаконосъобразно издадено.
Вземайки предвид горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 623/ 06.10.2021 г., издадено от
Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т. ИВ., с ЕГН ********** от
град ........... на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.
Решението подлежи на обжалване пред АС – Монтана в 14 - дневен срок
от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Берковица: _______________________
4