О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………………/28.03. 2022 г., град Добрич
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на двадесет и осми март
през две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИЛВИЯ
САНДЕВА
като
разгледа докладваното от председателя адм. дело № 185/2022
г. по описа на Административен съд - Добрич, намери следното:
Производството
по делото е по реда на чл. 215 от ЗУТ и е образувано по жалба на „Дукови“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление : град Каварна, ул.
„Добротица“ № 75, представлявано от управителя Донка Тодорова Митева, срещу
заповед № 267/ 09.03.2022 г. на кмета на община Каварна, с която на основание
чл. 57а, ал. 3 от ЗУТ е наредено на жалбоподателя в 15 - дневен срок от
връчване на заповедта да премахне доброволно преместваеми обекти : „Дървен
подиум тип декинг“, две малки тенти, павилион за
приготвяне на храна и три детски съоръжения“, разположени в имот с
идентификатор 35064.501.4245 по КККР на гр. Каварна, община Каварна, с НТП
„територии за озеленяване и спорт на открито“, частна общинска собственост,
представляващ градинка, находящ се в Крайбрежна зона,
гр. Каварна, област Добрич, като при неизпълнение на задължението в определения
за това срок обектът ще бъде премахнат принудително по реда на чл. 57а, ал. 7
от ЗУТ.
Жалбата е редовна и допустима, поради което
делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с
призоваване на страните.
Същевременно
с жалбата е направено искане за спиране на допуснатото предварително изпълнение
на заповедта по съображения, че от него ще настъпят значителни и труднопоправими вреди за дружеството. Излагат се съображения,
че премахването на един от обектите (павилион за приготвяне на храна) би довело
до неговото цялостно разрушаване, с което на дружеството ще бъде нанесена
значителна вреда в размер на 17 000 лева, представляваща пазарната
стойност на обекта съгласно изготвена пазарна оценка от лицензиран оценител.
Твърди се също, че предварителното изпълнение на заповедта ще причини имуществени
вреди, изразяващи се в пропуснати ползи
от дейността на дружеството през предстоящия летен сезон в размер на
150 000 лева, изчислени на базата на реализираната печалба от предходната
година. Сочи се, че заповедта касае премахване на обекти, които съставляват
откритата (лятната) част на ресторант „Дуковата къща“, разположен на
крайбрежната алея в гр. Каварна, който работи единствено през лятото, като по
обясними причини клиентите в този сезон ползват откритата му част. Твърди се,
че с предварителното изпълнение на заповедта практически ще бъде изключително
затруднена и вероятно осуетена изцяло дейността на заведението и ще лиши дружеството
от очакваните търговски обороти.
За
да се произнесе по искането по чл. 217, ал. 2 от ЗУТ, съдът съобрази следното :
Процесната заповед
е с правно основание чл. 57а, ал. 3 от ЗУТ, поради което и съгласно чл. 217, ал.
1, т. 11 от ЗУТ подлежи на предварително изпълнение по силата на закона.
Това означава, че искането за
спиране се разглежда по реда и при условията на чл. 166, ал. 4, във вр. с ал. 2 от АПК, т.е. ако изпълнението би могло да
причини на жалбоподателя значителна или труднопоправима
вреда, която да е противопоставима на обществения
интерес, в защита на който е въведено предварителното изпълнение. Наличието на
такава вреда следва да бъде установено от оспорващия, което в случая не е
сторено. Евентуалното нанасяне на щети при демонтажа на павилиона за приготвяне
на храна не представлява засягане на интерес, който
да е равен по значимост на тези, посочени в чл. 60, ал. 1 от АПК. От представената
от самия жалбоподател експертна оценка е видно, че процесният
павилион съставлява лека постройка с барбекю, която е
изградена от лека метална конструкция с винкели и плосък покрив. С оглед на вида на
конструкцията не може да се направи обоснован извод за настъпването на
значителна или труднопоправима вреда от категорията на чл. 166, ал. 2 от АПК. Евентуалните
финансови загуби в резултат от ограничаването на местата на открито на
ресторанта също не могат да обосноват основателност на искането за спиране на
предварителното изпълнение, тъй като премахването на преместваемите
обекти не засяга основната търговска дейност на дружеството и не възпрепятства
стопанисването на заведението за хранене. Освен това материалните вреди са винаги
възстановими при евентуална отмяна на акта, тъй като подлежат на обезщетяване
по реда на АПК.
По изложените съображения не са
налице основания за спиране на предварителното изпълнение до произнасяне на
съда по законосъобразността на акта, поради което искането като неоснователно
следва да бъде оставено без уважение.
Водим от горното, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И :
НАСРОЧВА
производството по делото за 30.05.2022 г. от 14, 30 часа, за която дата и час
да се призоват страните.
Препис от жалбата да се връчи на ответника –
кмета на община Каварна, който в 14-дневен срок от получаването му може да
представи писмен отговор и да посочи доказателства.
УКАЗВА на ответника, на основание чл. 170, ал. 1 от АПК,
че в негова тежест е да установи съществуването на фактическите основания,
посочени в оспорената заповед, както и изпълнението на законовите изисквания
при издаването й.
УКАЗВА на жалбоподателя, че е негова тежестта да
докаже твърденията в жалбата, от които черпи благоприятни правни последици за себе
си.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Дукови“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: град Каварна, ул. „Добротица“ № 75,
представлявано от управителя Донка Тодорова Митева, за спиране на
предварителното изпълнение на заповед № 267/ 09.03.2022 г. на кмета на община
Каварна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
в частта, в която е оставено без уважение искането за спиране на допуснатото
предварително изпълнение, може да бъде обжалвано пред Върховния административен
съд в седмодневен срок от получаване на съобщението до страните.
Административен
съдия :