О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 24
гр.Стара Загора, 14.01.2020г
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на четиринадесети януари две хиляди и
двадесета година, първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа частно
адм.д. № 24 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е с правно основание чл.166, ал.4 вр.ал.2 от АПК.
Образувано е по частна жалба от К.А.К.
*** с искане за отмяна на разпореждането за предварително изпълнение на Заповед
№ 3-1 от 03.01.2020г, издадена от Кмета на Община Гурково.
Изложени са съображения, че заповедта не е
изпълняема по силата на закона, поради което в тежест на административния орган
е възложено да изложи конкретни съображения за допускате на предварителното
изпълнение. Според частния жалбоподател съдържащите се в заповедта мотиви са
абстрактни и формални, което не позволява да се свържат с него, а са принципни
аргументи.
От представените с административната преписка доказателства съдът намира за установено следното от фактическа
страна:
К.А.К. *** е собственик на поземлен имот с идентификатор 18157.501.589 по
кадастралната карта на гр.Гурково, с
площ 5828 кв.м., находящ се в ***, заедно с построените в него административна
делова сграда на два етажа, постройка на допълващо застрояване на един етаж и
хангар, депо, гараж със застроена площ 228 кв.м, видно от нотариален акт № 7,
т.IV, дело № 569 от 08.11.2012г и договор
за покупко-продажба № 376 от 18.06.2014г.
На 13.12.2019г работна група, определена със заповед № З-483 от
19.11.2019г на Кмета на Община Гурково, е извършила проверка строеж „гараж“
пета категория в имот, находящ се в ***, в УПИ XVIII-589 от кв.40 по плана за регулация
на града, представляващ част от имот с идентификатор 18157.501.589 по
кадастралната карта на гр.Гурково. Установено е, че сграда с идентификатор
18157.501.589.3 по кадастралната карта на гр.Гурково с площ от 228 кв.м. с
функционално предназначение „хангар, депо, гараж“ не се ползва по
предназначение, за което е съставен Констативен акт № 1 от 13.12.2019г.
Въз основа на акта Кметът на Община
Гурково издава Заповед № 3-1 от 03.01.2020г, с която е забранено ползването на
невъведения в експлоатация по законоустановения ред строеж „Преустройство на
гараж в жилищна сграда“, находящ се в ***,
в УПИ XVIII-589 от кв.40 по плана за регулация
на града, представляващ част от имот с идентификатор 18157.501.589 по
кадастралната карта на гр.Гурково. Установено е, че сграда с идентификатор
18157.501.589.3 по кадастралната карта на гр.Гурково и е наредено в 3-дневен
срок от изтичане на срока за доброволно изпълнение да се прекъсне захранването
на строежа с електрическа енергия, вода,газ и други.
Като обсъди събраните доказателства
във връзка с направените в жалбата оплаквания съдът направи следните правни
изводи:
Заповед № 3-1 от 03.01.2020г на Кмета
на Община Гурково е издадена на основание чл.178, ал.1 и ал.6 от ЗУТ. Предварителното
изпълнение на оспорената заповед е допуснато по силата на изрична законова
норма - чл. 217, ал. 1, т. 3 ЗУТ, а не с разпореждане на административния
орган. С оглед на това оплакването за немотивирането му е неоснователно, а на
съдът ще разгледа частната жалба като искане за спиране на допуснатото по закон
предварително изпълнение.
Такова предварително изпълнение може да бъде
спряно от съда на основание чл. 217, ал. 2 ЗУТ по реда на чл. 166, ал. 4 във
вр. с ал. 2 АПК. Изискванията са оспорващият да докаже, че допуснатото по
силата на закон предварително изпълнение на административния акт би могло да му
причини значителна или трудно поправима вреда, която да релевира осезателно застрашаване на
частния интерес, като основание за прилагане на обезпечителната мярка.
В контекста
на изложеното претенцията за спиране на допуснатото предварително изпълнение на
заповед по чл. 178, ал. 6 от ЗУТ би била основателна единствено в хипотезата на
представени убедителни доказателства, че изпълнението би могло да причини
значителна или трудно поправима вреда на оспорващия, или с оглед спецификата на
акта, ако докаже, че строежът не създава непосредствена опасност за здравето
или живота на гражданите. По делото такива доказателства не са ангажирани, а
това е в тежест на страната, инициирала производството по спиране изпълнението
на оспорения административен акт.
В случая се претендират вреди, които
биха настъпили спрямо други правни субекти, а именно наематели, които освен
недоказани, са несъпоставими със защитения с допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение обществен интерес. Доводът за вреди
по сградата от спиране подаването на
електричество, вода и газ е твърде общ, не се посочват вреди от
предварителното изпълнение по вид и размер, за да се прецени дали те са
значителни и труднопоправими. Не е установено засягане на интерес на
жалбоподателя в степен, по-голяма от защитения със закона обществен интерес -
забрана за ползване на сграда, която не е въведена в експлоатация. Забраната
защитава здравето и живота на съответните обитатели/ползватели, тъй като едва след
въвеждането й в експлоатация може да се гарантира спазването на всички правила
и норми на строителство, относими сигурността на сградата и хората.
По тези
съображения искането за спиране изпълнението на Заповед № 3 -1 от 03.01.2020г,
издадена от Кмета на Община Гурково следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на
основание чл.166, ал.3 от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ искането на К.А.К. *** за спиране предварителното
изпълнение на Заповед № 3-1 от 03.01.2020г, издадена от Кмета на Община Гурково
с правно основание чл.178, ал.1 и ал.6 от ЗУТ, като неоснователно.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: