Р Е Ш Е Н И Е № …
гр. Костинброд, 24.04.2019
година.
В И М Е Т О
Н А Н А Р
О Д А
Костинбродският районен съд, четвърти състав, в открито съдебно заседание на осемнадесети април две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател: Ивайло Родопски
в присъствието на секретаря Мария
Гергинова, като разгледа докладваното от съдията н.а.х.д. № 65, по описа за 2019
година, по описа на съда, за да се произнесе
взе предвид следното:
Костинбродският
районен съд е сезиран с жалба от Х.С.Х., ЕГН **********,*** срещу наказателно
постановление № 75/26.10.2018 година на директора на РИОСВ. Отрича да е
извършил нарушението, което му е вменено, изтъква и съществени пороци при
издаване на НП. Излага се подробни съображения в тази насока.
Въззиваемата страна вземат
становище за неоснователност на жалбата. Излагат подробни съображения в
подкрепа на горното.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, прие за установено от фактическа и правна страна следното:
Въз основа на констативен протокол
за извършена проверка от 12.06.2018 година и АУАН от същата дата е издадено
обжалваното наказателно постановление, според което при извършената проверка на
12.06.2018 година на терен, находящ се в град Костинброд, кв.“Маслово“, края на
ул.“Извор“ – бивш стопански двор Маслово, ПИ VІ, собственост на А.И.Х.,
жалбоподателят – съпруг на Х. е извършвал нерегламентирано изгаряне на отпадъци
от пластмаси и текстил в дясната част на площадката, непосредствено до
газокислородния резак, като отпадъците горели и пушели, отделяйки задушлива
миризма. Установени били и огнища от изгаряне на отпадъци от кабели, пластмаси,
стъклени и метални опаковки, поради което и на основание чл.133,
ал.4, т.1, вр. чл. 29, ал.2, предл.ІІІ
от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция от 2000,00 (две хиляди) лева.
Свидетелите И.Ц., В.А.,
В.В., А.А.,*** А. установяват и потвърждават описаните факти и обстоятелства,
изложени в КП и в АУАН.
Съдът
намира, че съставеното въз основа на акта за установяване на административно нарушение
наказателно постановление съдържа съществени процесуални нарушения и е
постановено при неспазване на задължителните изисквания на 57 ал.1, т.5, т.6 и
т.7 от ЗАНН.
Съгласно чл.29, ал.2, предл.ІІІ от ЗУО, се забранява изоставянето, нерегламентираното
изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано управление на
отпадъците, а според
чл.133, ал.4, т.1 от ЗУО се наказва с глоба от 2000 до 5000 лева физическо лице, което нерегламентирано изгаря или извършва друга
форма на нерегламентирано третиране на отпадъци.
С ДВ, бр.
1 от 2019 г., в сила от
03.01.2019 г. е създадена нова ал.5, на чл.133 от ЗУО, според
която за явно маловажни случаи
на административни нарушения по ал. 4, т. 1, установени при извършването им,
овластените за това органи налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до
50 лв. срещу издаване на фиш по реда на Закона
за административните нарушения и наказания.
В случая, от
една страна наказващият орган незаконосъобразно е наложил на нарушителя –
физическо лице административно наказание
„имуществена санкция“, която е приложима за юридически лица, вместо
предвидения по закон вид – „глоба“ – чл.83, вр.чл.57, ал.1, т.7, предл.І от ЗАНН.
От друга – в
обжалваното наказателно постановление не е описано и уточнено точно с какви фактически
действия и по какъв начин именно жалбоподателят е извършвал изгаряне на
отпадъци, за да се докаже по несъмнен начин авторството му и защо, и по силата
на коя законова или подзаконова разпоредба това действие е било квалифицирано
като нерегламентирано.
Наред с
горното, в НП не е описано количеството на отпадъците или обема на площта,
върху която са горели, за да може да се направи адекватна преценка за маловажност
или малозначителност на деянието от наказващия орган или от съда, с оглед на
последващата по-благоприятна законова промяна за дееца - чл.133, ал.5, вр.ал.4, т.1 от ЗУО, вр.чл.3,
ал.2 от ЗАНН.
Посочените
недостатъци съдът намира за съществени процесуални пороци, които водят до
нарушаване на правото на защита на нарушителя, а именно, да разбере точно за
какво нарушение му е наложено съответното
по вид административно наказание.
В резултат на горното съдът
намира, че следва да отмени обжалваното наказателно постановление, като
незаконосъобразно.
Воден от горното,
СЪДЪТ
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 75/26.10.2018
година, на директора на РИОСВ, КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен съд - С. *** четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: