Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1682 /03.11.2021 година, град Бургас
Административен съд - Бургас,
на двадесет и първи октомври две хиляди
двадесет и първа година, в открито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
ЧЛЕНОВЕ: Веселин Енчев
Димитър Гальов
секретар: К. Л.
прокурор: Андрей Червеняков
разгледа докладваното от съдия Енчев КНАХ дело №
1971/2021 година
Производството по чл. 63 ал. 1
от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.
Образувано е по касационна
жалба, подадена от процесуален представител на директора на ОД – Бургас на МВР
против решение № 260872/25.06.2021 година по н.а.х.д. № 306/2021 година на
Районен съд – Бургас (РС), с което е отменено наказателно постановление № 251а
- 749/27.10.2020 година на директора на ОД – Бургас на МВР (НП).
С НП, за нарушение по чл. 209а
ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ), на основание чл. 209а ал. 1 от ЗЗ, на Н.П.Д.
с ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
300 лева.
Касаторът оспорва решението с
аргументи за неправилно приложение на закона от страна на РС. Твърди, че при
налагането на наказанието не е било допуснато каквото и да е нарушение, а
деянието е установено по несъмнен начин. Поддържа, че не са налице
предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, както необосновано е приел РС при отмяната на
НП.
Иска отмяна на решението и
потвърждаване на НП.
Прокурорът пледира
основателност на жалбата.
Касационната жалба е
процесуално допустима – подадена е в срок и от надлежна страна.
С НП Д. е санкциониран за
това, че при извършена проверка на 29.04.2020 година в 14:15 часа, в град
Бургас, квартал „Ветрен“, парк „Бургаски минерални бани“ - открито обществено
място, е установено, че се е намирал на пейка, с което е нарушил
противоепидемична мярка, въведената в т. I, подточка 1 от заповед №
РД-01-143/20.03.2020 година на министъра на здравеопазването, по чл. 63 ал. 1
от Закона за здравето (ЗЗ), а именно: „Преустановяват се посещенията на
паркове, градски градини, спортни площадки и съоръжения на открити и и закрити
обществени места“.
За да постанови оспореното
решение, РС е приел, че в административнонаказателното производство не е
допуснато нарушение, че извършването на деянието е доказано по несъмнен начин,
но че са налице предпоставките за приложение на чл. 28 от ЗАНН защото
извършеното представлява „маловажен случай“ по смисъла на цитирания текст от
ЗАНН, тъй като извършителят не е вложил умисъл в извършеното от него деяние,
мислейки, че конкретната градина не спада към обектите, които не следва да
бъдат посещавани.
Мнозинството на настоящият
състав приема следното.
Решението е законосъобразно.
Действително, от формална
страна, деянието е извършено от Д. и това е установено в производството пред
РС. Едновременно с това съдът обосновано е приел, че в конкретния случай са
били налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН и е отменил НП. Времето, мястото и
обстановката на извършването на нарушението показват значително по – ниска
степен на обществена опасност на конкретното деяние. Д. е бил сам и от
субективна страна не е съзнавал, че извършва нарушение, предвид значителната
отдалеченост на процесната обществена площ от обичайните места за почивка,
спортуване и разходки в град Бургас, които – според него – са били обхванати от
действието на наложените противоепидемични мерки. При установяването на Д. в
парк „Бургаски минерални бани“ той е следвало да бъде предупреден, без срещу
него да бъде образувано административнонаказателно производство и доколкото
това не е сторено, РС законосъобразно е отменил НП.
Решението следва да се остави в сила.
По изложените съображения, на основание чл. 221 ал.
1 от АПК, във връзка с чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 260872/25.06.2021 година по
н.а.х.д. № 306/2021 година на Районен съд – Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: ОМ
ОСОБЕНО МНЕНИЕ
от съдия Веселин Енчев
по н.а.х.д. № 1971/2021
година на АдмС – Бургас
Не
споделям мотивите на мнозинството от касационния състав за законосъобразността
на решение № 260872/25.06.2021 година по н.а.х.д. № 306/2021 година на Районен
съд – Бургас, с което е отменено издаденото наказателно постановление.
Деянието
на Д. по нищо не се отличава от типичния случай на извършване на конкретното
нарушене – той е спортувал в следобеда на 29.04.2020 година, в обхвата на парк
„Бургаски минерални бани“, нарушавайки наложена противоепидемична мярка – пълна
забрана за посещения на паркове и градски градини, съдържаща се в заповед № РД
– 01 – 143/20.03.2020 година на министъра на здравеопазването. Дали Д. е бил
сам или не и дали се е придвижвал тичайки/спортувайки или не, са обстоятелства,
които нямат никаква връзка с наложената от министъра ограничителна мярка за
посещение на парковете и градините от граждани.
Самият извършител е имал несъмненото знание, че се намира
в открита обществена площ „парк“ и това изрично е отразено от него в
собственоръчното възражение, съдържащо се в АУАН. Там той е написал „Спортувах
в парка и се подпрях на масата …“ (лист 5 от н.а.х.д. № 306/2021 година). Нито
в АУАН, нито в жалбата до РС, от страна на Д. са изложени твърдения, че не е
бил осведомен за наложената забрана за посещение на паркове и градини, за
да се приеме за обоснована тезата на РС за липса на умисъл при извършване на
нарушението на това обществено място, а оттам и заключението за по – ниската
степен на обществена опасност на деянието. Още повече, че формата на вината не е елемент от фактическия състав на нарушението
по чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето. Достатъчно е да бъде установено
виновно поведение, а такова несъмнено е
доказано от наказващия орган в производството пред РС.
Като
считам, че нарушението е доказано, приемам, че решението на РС – Бургас следва
да се отмени като се потвърди издаденото наказателно постановление.
съдия Енчев: