Р Е Ш Е Н И Е
№ 108
гр. Сливен, 17. 05. 2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и седми
април, две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ИГЛИКА ЖЕКОВА
При участието на секретаря РАДОСТИНА ЖЕЛЕВА
и на прокурора КРАСИМИР МАРИНОВ, като разгледа докладваното от съдия ГАЛЯ
ИВАНОВА касационно административнонаказателно дело № 101 по описа на съда за
2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63в от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/ във връзка с чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба от С.П.А. ***, подадена против Решение № 48 от 27.01.2022
г., постановено по АНД № 1223 / 2021 г. по описа на Районен съд – Сливен, с
което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № ********** от 27.08.2021
г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ - Сливен, с
което на С.П.А., за нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във връзка с чл.
53, ал. 2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите
в горите и на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите /ЗГ/, е
наложена глоба в размер на 300 лева.
В касационната жалба се твърди, че решението на
Районния съд е незаконосъобразно, поради съществено нарушаване на
съдопроизводствените правила и противоречие с материалноправни норми. Изложени
са съображения, че: жалбоподателят не е бил надлежно призован за проведеното
открито съдебно заседание, не е бил уведомен за заседанието, поради което не се
е явил лично и не е успял да ангажира адвокатска защита, и по този начин е било
накърнено правото му на защита; не са осъществени хипотезите на цитираните в НП
нормативни актове, дали основание на наказващия орган да му наложи санкция.
Моли обжалваното решение да бъде отменено с решение, с което делото да бъде
върнато за ново разглеждане от друг състав на Районния съд или НП да бъде
отменено като незаконосъобразно. Претендира присъждане на направените по делото
разноски.
В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно
призован, се явява лично, поддържа жалбата и моли да бъде уважена.
Ответникът по касационната жалба, редовно призован, се
представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който
оспорва жалбата като неоснователна, моли да бъде оставена без уважение, излага
съображения в подкрепа на твърденията си законосъобразност на решението на Районния
съд и моли да бъде оставено в сила, претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура – Сливен, счита,
че материалноправният анализ, извършен от
първоинстанционния съд, е правилен.
Касационната жалба е подадена в предвидения в чл. 211,
ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна и при наличие на правен интерес,
поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Първоинстанционното решение е валидно и допустимо, но
е неправилно.
Административният съд, след като извърши, на основание
чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 218 от АПК, проверка на обжалваното решение,
констатира следното:
Производството пред Районен съд – Сливен, е образувано
по жалба от С.П.А. с адрес: ***, подадена против НП № ********** от 27.08.2021
г., издадено от Директора на РДГ - Сливен, с което на С.П.А., за нарушение на
чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването
на горските територии във връзка с чл. 53, ал. 2, т. 5 от Наредба № 8 от
05.08.2011 г. за сечите в горите и на основание чл.
257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, е наложена глоба в размер на 300 лева. С Разпореждане
от 09.10.2021 г. Районният съд е насрочил открито съдебно заседание по делото
на 23.11.2021 г. от 10:45 ч. Призовката до жалбоподателя е изпратена на
посочения от него адрес и е получена на 19.10.2021 г. С молба, входирана в
Районния съд на същата дата – 19.10.2021 г., жалбоподателят е заявил искане
насроченото за 23.11.2021 г. дело да бъде отложено, тъй като ще отсъства от
България от 15.11.2021 г. до 18.01.2022 г. С определение, постановено в открито
съдебно заседание на 23.11.2021 г., Районният съд е уважил молбата на
жалбоподателя, отложил е съдебното заседание и го е насрочил за 21.01.2022 г.
от 10:30 ч., като е разпоредил призоваване на жалбоподателя. На 24.11.2021 г.
до жалбоподателя е изпратена призовка за насроченото на 21.01.2022 г. от 10:30
ч. заседание на посочения от него адрес.
Призовката е върната в съда в цялост с отбелязване от връчителя
с дата 08.12.2021 г., че по сведение на колега, лицето отсъства от страната до
19.01.2022 г. На 21.01.2022 г. е проведено открито съдебно заседание по делото.
Видно от съставения протокол, жалбоподателят С.П.А. не се е явил, като Районният
съд е приел същия за редовно призован. В това съдебно заседание е приключено
съдебното дирене, даден е ход на делото по същество и е обявено, че съдът ще се
произнесе с решение в срок.
Административният съд счита, че жалбоподателят С.П.А.
не е бил редовно призован за съдебното заседание, проведено на 21.01.2022 г. от
Районния съд. По отношение на призоваването в ЗАНН има специална разпоредба –
чл. 61, ал. 4 от ЗАНН /към датата на призоваването – чл. 61, ал. 2 от ЗАНН/,
съгласно която съдът дава ход на делото и в случаите, когато жалбоподателят не
е бил намерен на посочения от него адрес. С оглед данните по делото, Административният
съд счита, че посочената процесуална разпоредба не е била приложена правилно. Изпратената
до жалбоподателя призовка е върната в цялост като неполучена с отбелязване, че
същият отсъства от страната. За това свое отсъствие жалбоподателят е уведомил
предварително Районния съд, като е посочил изрично периода, през който ще
отсъства от страната. Въпреки това до жалбоподателя е била изпратена призовка
през периода му на отсъствие от страната, при несъобразяване с обстоятелството,
че е обективно невъзможно да бъде намерен на адреса през този период. Поради
изложеното, Административният съд намира, че при разглеждане на делото от Районния
съд е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което е довело
до ограничаване на правото на защита на жалбоподателя – жалбоподателят е бил
лишен от възможността да упражни ефективно процесуалните си права в проведеното
съдебно заседание на 21.01.2022 г.
С оглед на изложеното, е налице касационно основание
за отмяна на решението на Районния съд по чл. 348, ал. 1, т. 2 във връзка с ал.
3, т. 1 от НПК, приложими в настоящото производство във връзка с препращащата
норма на чл. 63в от ЗАНН. Съдебното решение следва да бъде отменено като
неправилно поради допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и
делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния
съд.
На основание чл. 226, ал. 3 от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН, по разноските пред
настоящата касационна инстанция следва да се произнесе първоинстанционният съд.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63в от ЗАНН
във връзка с чл. 221, ал. 2, изр. 1, пр. 2 и чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Административен съд– Сливен
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 48 от 27.01.2022 г., постановено по
АНД № 1223/ 2021 г. по описа на Районен съд – Сливен.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд– Сливен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: