Р А З
П О Р Е Ж
Д А Н Е
№…………………/…………………2019г.
Елена Янакиева – Председател
на Административен съд Варна, на основание чл. 306, ал. 2 от АПК, като разгледах
докладваното адм. дело №657 по описа за
2019 г. на Административен съд Варна,
взех предвид следното:
Производството е по реда на чл. 306, ал. 2 вр. с чл. 304
от АПК.
Образувано е по искане на
Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията-СОПА със седалище
гр.Варна, чрез Ю. А.Ч., за налагане на санкция по реда на чл.304 от АПК на Кмета
на Община Варна за това, че не е изпълнил
решение №12452/16.10.2018г., постановено от Върховен Административен съд
по адм.д.№ 8293 по описа за 2018г.
В жалбата са изложени
подробни доводи, сочещи на обстоятелствата, довели до произнасяне на горецитираното
решение на касационния съд. Сочи се, че съдебното
решение по адм.д.№ 8293 по описа за 2018г. по описа на ВАС не се изпълнява от
Кмета на община Варна, като неизпълнението се състои в липсата на публикуване в
цялост на кадастралния план на Морската градина в гр.Варна от 1965г. Излагат се
доводи, че плана е публикуван частично. На изложените основания се иска
налагане на санкция по реда на чл.304 и сл. от АПК.
Съобразно предоставената
възможност на осн. чл.
306, ал. 3 от АПК в указания срок по делото е постъпил писмен отговор от Кмета
на Община Варна № 8287/23.05.2019г., в който се твърди, че плана е публикуван
на интернет страницата на община Варна, дирекция „АГУП“.
По допустимостта на искането:
Административнонаказателните
разпоредби в АПК не регламентират изрично чие е правото на депозиране на искане
за налагане на санкция. Упоменато е кое трябва да е санкционираното лице в
различните хипотези, както и е регламентирана подведомствеността и подсъдността
на производствата по чл.304 и сл. от АПК. В този раздел законодателят не е
предвидил препращаща разпоредба към общите норми от кодекса. Поради това, съдът
съобразява, че съобразно констатираната регламентация, искането е подадено пред
компетентен съд с цел образуване на производство по налагане на административна
санкция на длъжностно лице, в което следва да се установят три предпоставки:
влязъл в сила съдебен акт, длъжностно лице, което отговаря за изпълнението му и
констатирано неизпълнение на акта.
По същество на искането:
Не е спорно от Кмета на
Община Варна, че с решение №12452/16.10.2018г., постановено от Върховен
Административен съд по адм.д.№ 8293 по описа за 2018г. , е задължен да
публикува на интернет страницата на община Варна кадастралния план на Морската
градина в гр.Варна от 1965г. Вмененото
задължение чрез осъдителния диспозитив се установява и от приложеното по делото
решение №12452/16.10.2018г., в приобщеното адм.д.№ 8293/2018г. на ВАС на РБ.
След извършена от съда
служебна справка, се установи, че на интернет страницата на община Варна,
дирекция „АГУП“ са публикувани общо 6 „картона“, в които се съдържа плана,
така, както е упоменато в писмо рег.№ПНО1800039ВН-002ВН, изходящо от дирекция
„ПНО“ при община Варна и по начина, който се упоменава и от жалбоподателя.
Публикуван е включително и картон 94, който на сайта е упоменат като „лист 94“.
При тези фактически
установявания, в аспекта на дължимия
анализ и в светлината на относимите разпоредби, съдът приема, че решение №12452/16.10.2018г., постановено от
Върховен Административен съд по адм.д.№ 8293 по описа за 2018г. е изпълнено. Настъпилото изпълнение на
съдебния акт съставлява отрицателна предпоставка по налагането на санкция по
реда на чл. 304 вр.чл.306 ал.2 от АПК. В допълнение ще бъде отбелязано, че в
производствата по адм.д.№ 3115/2017г. по описа на Административен съд Варна и
по адм.д.№ 8293/2018г. не е провеждано изследване дали посочените шест
„картона“ изпълняват изискването за цялостно публикуване на търсения
кадастрален план, а подобно изследване в това производство е недопустимо. Плана
е публикуван на интернет страницата на сайта на община Варна така, както е
упоменат и търсен и от жалбоподателя в уточняваща молба , приложена към
ел.писмо вх.№ 5499/01.04.2019г., находяща се на л.22 от делото.
В обобщение- съдът не
констатира неизпълнение на съдебен акт, а напротив- установяват се предприети
фактически действия от кмета на община Варна по изпълнение на решение №12452/16.10.2018г.,
постановено от Върховен Административен съд по адм.д.№ 8293 по описа за
2018г. Искането с правно основание чл. 304
вр. с чл.
306 от АПК за налагане на глоба на Кмета на община Варна е неоснователно и
следва да се отхвърли.
Мотивиран от изложеното,
Р А З П О Р Е Д И Х:
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията-СОПА със
седалище гр.Варна, чрез Ю. А.Ч. за налагане на санкция по реда на чл.304 от АПК
на Кмета на Община Варна за това, че не е изпълнил решение №12452/16.10.2018г., постановено от
Върховен Административен съд по адм.д.№ 8293 по описа за 2018г.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред тричленен състав на Административен съд Варна в 7-дневен срок от
връчването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: