Р Е Ш Е Н И Е
№ град Харманли 15.12.2020 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Харманлийският районен съд, наказателен състав, в публично съдебно заседание на двадесет и пети ноември две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия:
Ива Гогова
при секретаря: А.Т.
и с участието на прокурора:
като разгледа докладваното от съдия Гогова административно - наказателно дело № 281 по описа на РС-Харманли за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН, вр. чл.92 ал.3 от ЗАП.
Подадена е жалба от ЕТ „Митко Русев”, ЕИК:**** със седалище и адрес на управление с.Славяново, общ.Харманли, ул. **** представлявано от М.Р.М., против Наказателно постановление №43-0000190 от 30.06.2020 година на и.д. Директор РД „АА”-Стара Загора. Жалбоподателят твърди, че липсвали съставомерни признаци от обективната и субективната страна на нарушението. Не били налице императивно предвидените в ЗАНН реквизити на акта и на НП, като оспорва акта и констатациите в него. Допуснати били и съществени процесуални нарушения. Размера на наказанието бил определен произволно и в нарушение на чл.27 и чл.28 от ЗАНН. Предвид изложеното моли за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Процесуалният му представител адв.А. в депозирано писмено становище поддържа жалбата и моли за уважаването й, като излага подробни съображения в тази насока и моли за присъждане на разноските по делото.
Административнонаказващият орган /АНО/ Регионална дирекция „Автомобилна администрация” –гр.Стара Загора, редовно призован, не изпраща представител.
Районна прокуратура – Харманли, редовно призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът,
след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото
доказателства, установи следното от фактическа
страна :
С АУАН №256266 от 15.05.2020г., съставен от инсп.Г.П. ***, е посочено за извършено от жалбоподателя ЕТ „Митко Русев” нарушение по чл.19 ал.4 от ЗАП, а именно отразено е, че същият на 02.03.2020г. в гр.Харманли на „Автогара Харманли Сити”, ул. ****, като лицензиран превозвач, притежаващ лиценз на общността за извършване на пътнически превози №10457, валиден до 22.11.2026г., не е изпълнил автобусна линия гр.Харманли – с.Рогозиново – с.Доситеево, възложена му от Община Харманли с маршрутно разписание по договор №7 от 09.01.2020г. Нарушението е било установено съгласно дневника за извършени курсове в „Автогара Харманли Сити” за 02.03.2020г. Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя, който в законоустановения срок не е депозирал възражения против него.
Административнонаказващият орган (АНО) в издаденото от и.д.Директор на РД „АА”-Стара Загора НП №43-0000190 от 30.06.2020 година е приел за доказана описаната в АУАН фактическа обстановка и констатираното с него нарушение. В НП по аналогичен начин са описани обстоятелствата, при които е било извършено адм.нарушение, като АНО също е приел, че с така осъщественото е нарушена разпоредбата на чл.19 ал.4 от ЗАП. Предвид това и на основание чл.105 ал.1 от ЗАП му е наложено адмн.наказание имуществена санкция от 200 лв.
От страна на пълномощника на
жалбоподателя е представена справка от Google - карти за местонахождението на ул. ****.
Гореописаната фактическа обстановка се установи от материалите, съдържащи се в АНП – АУАН №256266 от 15.05.2020г., маршрутно разписание на автобусна линия Харманли – Рогозиново – Доситеево, извлечение от дневник за изпълнение на курсовете в автогара Харманли от 02.03.2020г., договор за услуги №7 от 09.01.2020г., сключен между Община Харманли и ЕТ „Митко Русев”, справка от Google карти за местонахождението на ул. **** и от неопроверганите показания на свидетелите Г.П. и Г.Г. ***), кредитирани от съда с доверие като логични, последователни и вътрешно убедителни.
При
така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от надлежното лице. Разгледана по същество е основателна.
АУАН и НП са издадени от компетентните за това органи съгласно чл.92 ал.1 и ал.2 от ЗАП, вр. чл.37, ал.1 и чл.47, ал.2, вр. ал.1, б. „б” от ЗАНН и предвид приложените Заповед №592/31.01.2020г. на изпъл. д-р на ИА „АА”, Заповед №1808/30.07.2020г. на изпъл. д-р на ИА „АА”, Заповед №РД-08-30/24.02.2020г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, което не се и оспорва от страните. Спазени са и сроковете по чл.34 от ЗАНН.
Съдът намира за правилна правната квалификация на нарушението по чл.19 ал.4 от ЗАП, предвиждащ задължение за превозвачите /какъвто жалбоподателят не е спорно, че е/ да изпълняват възложените им автобусни линии и разписания в съответствие с изискванията на този закон, Закона за движението по пътищата, подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, и постигнатите договорености с възложителя. Съответно правилно е приложена и санкционната норма на чл.105 ал.1 от ЗАП, предвиждаща, че за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, /каквото друго наказание безспорно не е предвидено за настоящото нарушение по чл.19 ал.4 от ЗАП/ се налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв.
Но независимо от това съдът при извършената проверка констатира допуснато съществено процесуално нарушение при съставянето на АУАН и на самото НП, доколкото и в двата акта не става ясно къде точно е извършено нарушението по чл.19 ал.4 от ЗАП, въпреки че мястото на нарушението следва да е точно и надлежно посочено и да не буди съмнения в тази насока. Това следва и от нормите на чл.42, т.3 и чл.57 ал.1, т.5 от ЗАНН, изрично предвиждащи мястото на нарушението като задължителен реквизит на АУАН и на НП, предвид което и всяко нарушение в тази насока следва да се третира като съществено. В случая за място на нарушението е посочено гр.Харманли, Автогара Харманли Сити, ул. ****, което очевидно не би могло да се приеме за място на нарушението, доколкото видно от представената от пълномощника на жалбоподателя справка от Google – карти, а и служебно известно на съда е, че местонахождението Автогара Сити Харманли не е на ул. ****. Ненадлежното посочване на мястото на нарушението накърнява правото на защита на жалбоподателя, който по този начин бива затруднен в организацията на защитата си, и съставлява съществено процесуално нарушение, неотстранимо от съда и обосноваващо отмяна на атакуваното НП на процесуално основание.
Така констатираното нарушение от друга страна прави невъзможна и проверката от съда предвид неяснотата относно подлежащите на доказване обстоятелства. При така изложените съображения обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно без разглеждане на спора по същество.
Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът в настоящия си състав
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №43-0000190 от 30.06.2020 година на и.д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” – Стара Загора, с което на ЕТ „Митко Русев”, ЕИК:***, със седалище и адрес на управление с.Славяново, общ.Харманли, представлявано от М. Р.М., за нарушение на чл.19 ал.4 от ЗАП, на основание чл.105 ал.1 от ЗАП, е наложено административно наказание „имуществена санкция” от 200 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
СЪДИЯ :