О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
В ИМЕТО НА НАРОДА
Гр. Видин, 03.09.2021 г.
Видинският административен
съд, шести административен
състав, в закрито заседание на трети септември две хиляди двадесет
и първа година в състав:
Председател: Борис Борисов
при секретаря ………… и с участието на прокурора …………, като изслуша
докладваното от съдия Борисов частно административно
дело № 180 по описа за 2021г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.60, ал.4 и ал.5 от АПК.
Постъпила е жалба от областен управител на област с
административен център гр. Видин, против разпореждане за предварително
изпълнение на решение № 164, взето с протокол № 21/30.08.2021 г. на общински
съвет Димово, с което се дава съгласие за замяна на общински имот – частна
общинска собственост с поземлен имот – частна собственост в землището на с.
Орешец, община Димово.
Твърди се, че оспореното решение е незаконосъобразно,
постановено при липса на мотиви, непосочване на фактическите основания за
издаването му, както и при липса на материално правните предпоставки,
установени в чл.60, ал.1 от АПК.
Правят се искания да бъде спряно допуснатото
предварително изпълнение на решението, както и да бъде отменено разпореждането
за допускането му и се разпореди на административния орган да възстанови
положението, съществувало преди изпълнението.
Видно от представените писмени доказателства,
жалбоподателят е уведомен за решението на 01.09.2021г. (вх.№ 2803-5595/01.09.2021г.
на Областна администрация-Видин). Жалбата е подадена на 03.09.2021 г., в
законоустановения три дневен срок. Жалбоподателят е заинтересовано лице, с
оглед предоставените му правомощия по чл.32, ал.2 от ЗА, във връзка с чл.45,
ал.4 от ЗМСМА, да оспорва актове на съответния общински съвет, което обосновава
наличието на правен интерес от оспорване на горепосоченото решение.
Разгледана по
същество, жалбата е основателна, поради следните съображения: от представените
към жалбата документи се установява, че ОбС-Димово е
взел горепосоченото решение.
Допуснато е предварително изпълнение на решението, на
основание чл.60, ал.1 от АПК.
Предварително изпълнение на
административен
акт от категорията на процесния се допуска при
наличие на материалните предпоставки на чл.60, ал.1 от АПК, а именно: "за да се осигури
животът или здравето на гражданите,
да се защитят
особено важни държавни или обществени
интереси, при опасност, че може
да бъде осуетено
или сериозно затруднено изпълнението на акта или
ако от закъснението
на изпълнението може да последва
значителна или трудно поправима вреда, или по
искане на някоя от страните
– в защита на особено важен неин
интерес." Фактически
констатации в тази насока не са
изложени в решението, както и каквито и да било мотиви
или правни констатации. Не става ясно изобщо
по какви съображения е допуснато предварителното изпълнение.Това е съществено нарушение
на административно производствените правила, поради което
разпореждането за допускане на предварително
изпълнение е незаконосъобразно
и като такова следва да бъде
отменено. Невъзможно е извършването на проверка относно законосъобразността на акта в тази му
част и наличието на конкретни законови
предпоставки за постановяването му.
Искането на жалбоподателя, с което се претендира отмяна
на допуснатото предварително изпълнение на процесното решение, предопределя не
само предмета на делото, търсената от него защита, но и доказателствената
тежест в настоящето производство. Искането за отмяна поставя в тежест на
административния орган да докаже наличието на едно, повече или всички от
условията, посочени в чл.60, ал.1 от АПК. В настоящия случай административният
орган не е изложил конкретни фактически обстоятелства.
Поради изложените съображения настоящият съдебен състав
намира, че оспореното решение, като незаконосъобразно, следва да бъде отменено
в частта, с която е
допуснато предварителното му изпълнение, като административният орган следва да
бъде задължен да възстанови положението, съществувало преди изпълнението.
Следва да бъде
уважена претенцията на жалбоподателя за присъждане на ю.к. възнаграждение.
Воден от горните мотиви и на основание чл.60, ал.5 и ал.6
от АПК, Административен съд Видин
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ
разпореждането за допускане на предварително изпълнение на решение № 164, взето
с протокол № 21/30.08.2021 г. на общински съвет Димово, като ЗАДЪЛЖАВА административния орган да
възстанови положението, съществувало преди изпълнението.
ОСЪЖДА община Димово да заплати на Областен
управител на област Видин сумата от 100лв. ю.к. възнаграждение.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд, в седемдневен срок от
съобщаването му на страните, по реда на чл.138, ал.1 АПК.
съдия: