Р Е Ш Е Н И Е № 327
гр. МОНТАНА, 15 май 2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание
на 04 05 2023 г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при секретаря:
Петя Видова като
разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, пети състав, Адм.д. № 281 по
описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл. 171, т. 1, б. „б” от ЗДвП, вр. чл. 144 от АПК.
Производството е образувано е по жалба
на Ц.Л.С.,*** против Заповед за прилагане на ПАМ № 23-0996-000065 / 07 03 2023
г. и Заповед за прилагане на ПАМ №
23-0996-000067 / 07 03 2023 г. и двете на Началник сектор ПП Монтана.
С Определение от 30 03 2023 г. производството
по двете Заповеди е разделено като настоящото е по жалбата против Заповед за
прилагане на ПАМ № 23-0996-000067 / 07
03 2023 г. на Началник сектор ПП Монтана, с което временно й е отнето
свидетелството за управление на МПС до решаване на въпроса за отговорността.
В жалбата не се оспорва извършеното
нарушение, но моли да се вземат предвид кръвните показатели, които са с друга
концентрация. Моли за решение в минимално установения размер, като се съобрази
чл. 174, ал. 4 от ЗДвП.
Ответната страна Началник Сектор Пътна
Полиция към ОДМВР Монтана, в писмо от 05 04 2023 г. на Адм съд Монтана моли
жалбата да се приеме за неоснователна, а обжалваната Заповед да бъде потвърдена.
При евентуалност прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.
Административен съд Монтана след като
обсъди сочените в жалбата основания във връзка със събраните по делото
доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
С Разпореждане от 10.04.2023 г.
настоящият състав е разпределил доказателствената тежест между страните.
С оспорената Заповед за прилагане на ПАМ
№ 23-0996-000065 / 07 03 2023 г. и
Заповед за прилагане на ПАМ № 23-0996-000067 / 07 03 2023 г. и двете на
Началник сектор ПП Монтана, на оспорващата временно е отнето СУМПС до решаване
на въпроса за отговорността, но за не повече от 18 месеца. Заповедта е издадена
затова, че на 06.03.2023 г. в 17:10 часа в град Монтана, улица „Ц*** Б*** ІІІ” в
района на кръстовището с бул. „А*** С*** ” управлява лек автомобил А*** А4 с
рег. номер М*** след употребата на алкохол над 0.50 промила на хиляда. Пробата
е извършена на мястото на спирането с техническо средство А*** 7510 с фабричен
номер ARDM-0828, което отчете 1.07 промила на хиляда алкохол в издишаният от
водача въздух. На водача е издаден талон за изследване с номер 143708, в който същият
е записал, че отказва да бъде тестван с доказателствен анализатор и желае
медицинско и химическо изследване.
Със Заповед № 8121з-1524 от 09.12.2016
г. на Министъра на МВР ОД на МВР Монтана
Областните дирекции на МВР са определени да осъществяват контрол по ЗДвП.
Съгласно Заповед № 301з-1411 от
07.06.2017 г. на Директор на ОД на МВР Монтана, Началниците на РУ Лом при
ОДМВР-Монтана са оправомощени длъжностни лица да издават заповеди за налагане
на ПАМ по ЗДвП, на каквото основание са издадени оспорените заповеди.
Съгласно Протокол за медицинско
изследване и вземане на биологични проби за концентрацията на алкохол в кръвта
и / или употребана наркотични вещества от 06 03 2023 г., д-р Р*** П*** в 17:17
ч., провела изследването, е взела кръвни проби с № 143708-3 и 143708-4.
Съгласно Протокол за химическо
изследване за определяне на алкохол в кръвта № 23/А-58 от 17 03 2022 г. на МВР
– ОДМВР Монтана, е изследвана кръвна проба с 143708-4, взета с Протокол за
медицинско изследване и вземане на биологични проби от 06 03 2023 г. на МСО към
МБАЛ „Д-р Стамен Илиев” гр. Монтана и по Талон за изследване с номер 143708
като е установено, че крайната концентрация на етиловия алкохол в кръвта на Ц.Л.С.
е 0.79 промила.
По делото са представени още справка за
нарушител, АУАН № GA916028 от 06 03 2023
г. и издадено въз основа на същия Наказателно постановление № 23-0996-000526 от
28 03 2023 г. на Началник с-р ПП Монтана, Талон за изследване № 143708,
доказателства за годността на техническото средство, удостоверение за заеманата
длъжност от Е*** И*** – Началник на сектор „ПП” към отдел „ОП” при ОД на МВР
Монтана.
При така изложената фактическа
обстановка съдът намира от правна страна следното:
Заповедта представлява индивидуален
административен акт, подлежащ на оспорване, същият е връчен на дата 16 03 2023
г. /л. 7/, като в него е записано, че подлежи на обжалване в 14 дневен срок по
административен ред пред по-горестоящия административен орган и по съдебен ред
пред Административен съд Монтана. Жалба против издадената Заповед, в случая е
подадена до Административен съд Монтана, чрез АО на дата 29 03 2023 г. /л. 4/,
което е в законоустановения 14 дневен срок, същата е от лице с правен интерес -
адресата на акта.
Сьгласно чл. 171, т. 1, б. „б”, изр.
първо, предл. първо от ЗДвП - За осигуряване на безопасността на движението по
пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат
следните принудителни административни мерки: Временно отнемане на
свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач който
управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5
на хиляда, установена с медицинско и химическо лабораторно изследване или с изследване
с доказателствен анализатор, или с друго техническо средство, определящо
съдържанието на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишания въздух – до
решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от 18 месеца.
Наложената принудителна административна
мярка - Временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на основание
чл. 171, т. 1, б. „б” от ЗДвП до решаване на въпроса за отговорността, но за не
повече от 18 месеца, с която са отнети свидетелството за управление на МПС и 2
броя регистрационни табели на МПС с рег. № М*** , е наложена за това, че на
посочената дата и час, оспорващата управлява МПС поради установена концентрация
на алкохол в кръвта над допустимия законов минимум. По своето същество ПАМ не
представлява и не е санкция за извършено нарушение и няма характера и
предназначението на административнонаказателния институт. Същата има
превантивна цел по смисъла, както на чл. 22 от ЗАНН, така и на специалния текст
на чл. 171 от ЗДвП, а именно да осигурява безопасността на движението по
пътищата, респ. да предотвратява и преустановява административни нарушения.
В случая оспорващата не спори по
обстоятелството на констатираното нарушение, а именно: че на 06.03.2023 г. в
17:10 часа в град Монтана, улица „Ц*** Б*** ІІІ” в района на кръстовището с
бул. „А*** С*** ” управлява лек автомобил А*** А4 с рег. номер М*** след
употребата на алкохол над 0.50 промила на хиляда.
Възраженията й касаят единствено срокът
на Заповедта, който счита за надхвърлящ преследваната от закона цел, тъй като от
дадените кръвни проби за изследване на наличието на етилов алкохол в кръвта,
установената крайна концентрация е 0.79 промила, а не установената с техническо
средство в размер на 1.07 промила.
Неоснователно е възражението, че
Заповедта е в нарушение на чл. 174, ал. 4 от ЗДвП.
Налагането на принудителна мярка, от
вида на наложената, е въпрос уреден императивно от законодателя при
установяване на визираните в нормата фактически обстоятелства, а именно
установяването на определено количество на алкохол в крьвта, каквото в случая е
установено по съответния надлежен ред, както със съответното техническо
средство, така и с изследване на кръвна проба. Наложената мярка е в
съответствие, както с материалния закон, така и с неговата цел.
Самата Заповед предвижда два
алтернативно посочени срока, а именно: до решаване на вьпроса за отговорността
и за не повече от 18 месеца, каквито крайни срокове са предвидени и в закона, а
именно: чл. 171, т. 1, б. „б” от ЗДвП, последната разпоредба е и основание за
издаване на настоящата ПАМ. Административният орган не може да предполага кога
ще бьде решен вьпросьт за отговорността, поради което не може да посочи конкретна
дата за действие на наложената от него ПАМ, затова обвьрзва действието й сьс сбьдването
на конкретно обстоятелство – решаване на вьпроса за отговорността, което
определя и нейният краен срок. Вторият срок е алтернативен, в случай че
вьпросът за отговорността не се реши в период от 18 месеца или след изтичането
на тези два срока, наложената ПАМ прекратява своето действие по силата на
закона, като в конкретния случай, това е или датата на влизане в сила на
издаденото НП № 23-0996-000526 от 28 03 2023 г. на Началник с-р ПП Монтана,
същото връчено на 29 03 2023 г., но без данни дали е обжалвано, респ. след
изтичане на 18 месеца от деня на издаване на оспорената Заповед.
На практика административният орган е
постановил мярка в рамките на закона, който закон не предвижда минимален или
максимален срок, а точно определен такъв.
Текстът на нормата на чл. 174, ал. 4 от ЗДвП, на който се позовава оспорващата, където е предвиден максимален срок от
12 месеца за лишаване от право да управлява моторно превозно средство, е
неотносим и неприложим, тъй като тази норма регламентира реализиране на административнонаказателната
отговорност на лицата и налагането на административни наказания, докато ПАМ не
е наказание, а временна мярка, която се реализира в административно
производство, което е различно от административнонаказателното и с което се
цели предотвратяване на административните нарушения, респ. осигуряване
безопасността на движението по пътищата. С оглед на изложеното възражението, че
АО е постановил срок, който надвишава законният се явява несъстоятелно, респ.
неоснователно. Препратката на чл. 171, т. 1, б. „б” от ЗДвП към чл. 174, ал. 4
от с.з. е единствено и само по отношение на реда, по който се установява
концентрацията на алкохол в кръвта на водачите на моторни превозни средства, а
именно с Наредба и това е Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване
концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или
техни аналози.
Мотивиран от горните съображения и
предвид изричната разпоредба на чл. 168, ал. 1 от АПК съдът намира оспореният
административен акт за издаден от компетентен орган, в кръга на неговите
правомощия, в съответната форма и при спазване на процесуалния и материалния
закон.
Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 1 и ал. 2 от АПК съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на Ц.Л.С.,***
против Заповед за прилагане на ПАМ № 23-0996-000065 / 07 03 2023 г. и Заповед за прилагане на ПАМ №
23-0996-000067 / 07 03 2023 г. и двете на Началник сектор ПП Монтана.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :