О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 656

гр. Силистра, 23.12.2022 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Силистренският административен съд, в закрито заседание на двадесет и трети декември, две хиляди двадесет и втора година в състав: административен съдия Павлина Георгиева-Железова, при секретаря Антония Стоянова, разгледа докладваното от съдията адм. дело № 55 по описа на съда за 2022 г. и, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

Съдебното производство е образувано по жалба на С.Е.Б. ***, чрез адв. Р. против Заповед № РД-09-157 от 01.03.2022 г. на Министъра на земеделието, с която е одобрен окончателен слой „постоянно затревени площи“ за 2022 г.

В жалбата се твърди, че процесната площ, а именно - 0,11 хектара, съставлява земя, засадена с кайсиеви насаждения и не е вярно, че съставлява площ, която следва да е включена във физически блок с неподходящ начин на трайно ползване /НТП/. Преплитат се обяснения за участие на жалбоподателката по конкретни схеми за подпомагане през предходни години – кампания 2019 г., кампания 2020 г.

С разпореждане от 05.04.2022 г. и с напомнително писмо от 21.04.2022 г. съдът е изискал от ответника прилагане на административната преписка, в отговор на което са представени документи с входящ № 694 от 29.04.2022 г., относими към друга заповед, различна от процесната, а именно – Заповед № РД09-150 от 25.02.2022 г., касаеща одобряване на окончателен специализиран слой „Физически блокове“ и „площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2021 г., а процесната заповед касае слой „Постоянно затревени площ“ за кампания 2022 г.

След извършена служебна проверка, съдът е установил, че по адм.дело № 213 / 2021 г. жалбоподателката е спорила по повод на Уведомително писмо от 05.08.2021 г. за кампания 2019 г., а по адм.дело № 54 / 2022 г. по описа на АС-Силистра спорът е касаел Уведомително писмо за кампания 2020 г. В обобщение, съдът е отбелязал вероятността, фактите, изложени в жалбата и в представената преписка, да не касаят процесния предмет на делото.

По повод на изрично разпореждане с цел изясняване предмета на делото, ответникът в писмо с вх. № 1580 от 28.10.2022 г. (л. 116 от делото) е уточнил, че  жалбоподателката не е подавала заявление за включване на процесната площ в обхвата на слоя „Постоянно затревени площи“. В тази връзка не е подавано и възражение за промяна на обхвата на специализирания слой „Постоянно затревени площи“ за кампания 2022 г. Обобщава се, че жалбоподателката не е участвала като страна в административното производство по издаване на процесната Заповед № 157 от 01.03.2022 г. Извежда се извод, че тя няма правен интерес от оспорване на същата. Моли се за прекратяване на производството и оставяне на жалбата без разглеждане.

В съдебно заседание от 01 декември, 2022 г. жалбоподателката потвърждава, че действително не е подавано заявление за включване или изменение на слоя „Постоянно затревени площи“, който слой е относим към процесната заповед (не към кайсиевите насаждения на жалбоподателката, тъй като слоят включва „пасища, мери, ливади“).

Назначената по делото експертиза, неоспорена от двете страни, изяснява следните факти:

Процесният парцел 32839-585-2-1 е деклариран при заявяване за подпомагане за кампания 2021 година с площ 2,00 ха, с начин на трайно ползване - овощни насаждения (кайсии и зарзали).

Парцелът е заявен за подпомагане по следните схеми и мерки:

- Схема за единно плащане на площ (СЕПП);

- Схема за преразпределително плащане (СПП);

- Схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания (ЗДП);

- Схема за млади земеделски стопани;

- Схема за обвързано подпомагане на плодове;

Процесният парцел 32839-585-2-1, деклариран като начин на трайно ползване - овощни насаждения (кайсии и зарзали), е идентичен с поземлени имоти с идентификатори 32839.10.59 и 32839.10.60 по КККР на с.Искра, общ.Ситово, одобрена със Заповед № РД-18-1199/01.06.2018 г. на ИД на АГКК.

Начинът на трайно ползване на поземлени имоти с идентификатори 32839.10.59 и 32839.10.60 по КККР на с.Искра, общ.Ситово е „овощна градина“.

Процесният парцел 32839-585-2-1 не представлява затревена площ с начин на трайно ползване по КВС - пасища, мери, ливади или друг вид постоянно затревени площи, съгласно Наредба 105/22.08.2006 г.

От анализа на събраните по делото доказателства следва извод, че цитираното в жалбата „възражение“ с вх. № ПО-14-05 касае друга заповед, а именно Заповед № РД-150 от 25.02.2022 г. Това посочване на факти, според ответника, е било един от поводите за създаване на затруднение за окомплектоване на преписката, поради преплитането на факти и обстоятелства по две различни заповеди. Предмет на преписката по Заповед № 150 от 25.02.2022 г. е друг вид дейност, а именно „участие за подпомагане в кампания 2021 г. по повод на схема, свързана с овощни насаждения - кайсии и зарзали“.

В обобщение е видно, че процесната заповед № РД-09-157 от 01.03.2022 г. по настоящото дело касае друг предмет, различен от този, очертан от процесната жалба.

В заключение, съдът намира за основателно възражението на ответника за недопустимост на производството поради липса на правен интерес. Жалбоподателката не е подала заявление за включване на процесната земя в слоя „Постоянно затревени площи“, респ. не е подавала заявление за изменение на този слой. При това положение тя няма правен интерес от съдебно оспорване на заповед № 157 / 01.03.2022, която е издадена без да засяга правната й сфера.

Водим от гореизложеното, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ определение от 01.12.2022 г.за даване ход на делото по същество.

ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на С.Е.Б. против Заповед № РД-09-157 от 01.03.2022 г. на Министъра на земеделието, с която е одобрен окончателен слой „постоянно затревени площи“ за 2022 г.

ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по адм.дело № 55/2022 г. по описа на АС-Силистра.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщението.

 

 

СЪДИЯ: