РЕШЕНИЕ
№ 157
гр.
Троян, 16.08.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ТРОЯНСКИ РАЙОНЕН
СЪД , трети състав,
в открито заседание на
седемнадесети юли
през две хиляди и осемнадесета година,
Председател: ПЕТЯ ГАТЕВА
.............................
Секретар Ваня Маринова
Прокурор
като разгледа
докладваното от съдията Гатева
АНД № 210 по
описа на ТРС за 2018год., за да се произнесе – съобрази:
Производство с
правно основание чл.59 ал.1 от ЗАНН.
С Наказателно
постановление №2018-0044596/03.04.2018г. на
Директора на Регионална дирекция
гр.Русе към Комисия за защита на потребителите Цветан Христов Христов на жалбоподателя „Ка Ем
Трейд”ЕООД със седалище и адрес на управление гр.София, район Средец, ул.Хан
Аспарух №66, ет.3, представлявано от
управителя Кирил Димитров
Кленовски, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000/ три хиляда/лева на
основание чл.233 ал.2 от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ за нарушение
по чл.210в от ЗЗП. Посоченото наказателно постановление е обжалвано от „Ка Ем Трейд”ЕООД чрез управителя К.К.който в
законоустановения срок е подал жалба до Троянски районен съд и като се позовава
на незаконосъобразността му, моли съда да постанови решение, с което да отмени
обжалваното наказателно постановление. В жалбата са изложени подробни
съображения за допуснати процесуални
нарушения и нарушено право на
защита.В подкрепа на твърденията са ангажирани
доказателства.
В съдебно заседание за
жалбоподателя „Ка Ем Трейд”ЕООД, р.пр., се явява адв. Х.В.,
който поддържа жалбата по изложените в
нея съображения, доразвити в пледоарията
по същество.
За ответника по жалбата
РД-Русе към Комисия за защита на потребителите,р. пр., не се явява
представител в с.з. С писмено
становище рег.№ Р-03-489 от
13.06.2018г. от дирекцията е взето
отношение по жалбата.Твърди се, че
издаденото НП е правилно и законосъобразно,тъй като фактическия състав
на нарушението по 210в от ЗЗП е осъществен, че
при издаването на АУАН и на НП е
приложен правилно материалния закон и са спазени процесуалните правила.
От показанията на разпитаните по
делото свидетели В.Н.И. и К.С.И.,
както и от приложените към делото писмени доказателства се установява,
че при извършена проверка на 30.08.2016 г. в обект семеен хотел «Пар Авион» в гр.Априлци, кв. Острец
и стопанисван от жалбоподателя, е установено, че чрез рекламна табела в близост
до входа на обекта същият се е представял като „Хотел Par Avion", на визитна картичка, която се давала на
потребителите, е било отпечатано „Хотел Par Avion", върху водения регистър на предявените
рекламации е бил описан „Хотел Par Avion", върху водения регистър за настанените туристи
също е бил описан „Хотел Par Avion".При извършената проверка на същата дата 30.08.2016 г. на интернет сайта www.hotel-paravion.com, е бил
съставен Констативен протокол К-0229850, в който е било констатирано, че
обектът се е рекламирал като „Хотел".Въз основа на установеното с
Констативни протоколи К-0229057/30.08.2016 г. и К-0229850/30.08.2016 г. е била
издадена Заповед № 1067/28.11.2016 г. от председателя на КЗП на основание
чл.68л, ал.1 във връзка с чл.68в, чл.68г, ал.4 и 68д, ал.1, предложение 1
(съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща) от ЗЗП, с която е
забранено на „Ка Ем Трейд" ЕООД да прилага нелоялна заблуждаваща практика,
а именно - предоставяне на невярна и подвеждаща информация на интернет сайта www.hotel-paravion.com и в самия туристически обект по отношение на
категорията на Семеен хотел „Пар Авион" в нарушение на чл.68в във връзка с
чл.68г, ал.4 и 68д, ал.1, предложение 1 от Закона за защита на потребителите.В
НП е посочено, че търговецът е уведомен за издадения индивидуален
административен акт със съобщение по чл. 61, ал. 3 от АПК, публикувано на
официалния сайт на КЗП www.kzp.bg на 30.01.2017 г.,
като срокът за нейното обжалване по смисъла на чл. 149, ал. 1 от АПК е
14-дневен от съобщаването на акта, респективно от нейното връчване, а именно до
13.02.2017 г.
На 14.09.2017г. е извършена проверка
от служители на КЗП- свидетелките
В.Н.И. и К.С.И. на интернет
страницата www.hotel-paravion.com на семеен хотел „Пар
Авион", стопанисван от „Ка Ем Трейд" ЕООД. При зареждане на интернет
сайта www.hotel-paravion.com се е
отваряла заглавна страница с меню: начало, за
хотела, настаняване, заведения, събития, свободно време, специални предложения,
контакти. Най-отгоре, в средата имало надпис „PARAVION xotel", след това следвала информация: „Добре дошли в
сърцето на Балкана! Хотел „Пар Авион" предлага лично отношение и перфектно
обслужване на едно изключително, вдъхновяващо и красиво място - град Априлци.
Всеки момент в хотел „Пар Авион" е магически. Изживейте романтиката и
емоцията на Вашата почивка в хотел „Пар Авион". Уникален стил и перфектно
обслужване. Необикновен, малък бутиков хотел, разположен в сърцето на едно от
най-чистите и красиви кътчета в България." Имало е запис в края на
страницата: „хотел „Пар Авион", телефон за информация и резервации +*******
© Хотел „Пар Авион"/Уеб дизайн: А.М.- Admin BG Ltd".В
менюто на страница „настаняване", имало следната информация: „Хотел „Пар
Авион" посреща своите гости в единични и двойни стаи, студиа и студия
делуск с гледка към град Априлци или към планината. Насладете се на
спокойствието в нашите уютни, просторни и елегантно обзаведени стаи с красиви
гледки към града и планината.В меню „заведения" имало следната информация:
„Лоби-бар. Качествено италианско еспресо, ароматен английски чай, домашен
десерт или първокласни напитки. Настанете се удобно в елегантния лоби-бар на
хотел „Пар Авион" и се насладете на прекрасните гледки, които се разкриват
пред Вас."Следвало описание на ресторант „Пар Авион" и 12 снимки с
описание на лоби-бар и ресторант.На страница „събития" от менюто, имало
следната информация: „Конференции, тийм билдинги. Организирайте фирменото си
обучение, семинар или тийм билдинг в конферентната зала на хотела. Тя е с
капацитет 40 души. Залата разполага с дневна светлина и пряк излас към басейна
и градината."На страница „Свободно време" имало забележителности,
природни резервати, пет живописни екопътеки, има информация за спорт: конна
езда, планинско колоездене, лов и риболов.В частта „контакти" хотел „Пар
Авион", /записано в средата на страницата/, в ляво бил посочен адреса на
хотела: „Град Априлци, кв. Острец, ул. „Цанко Дюстабанов" /хотелът се
намира на главния път, срещу читалище „Бъдеще" /GSM координати Телефон за резервации Електрона
поща: office@hotel-paravion.com".На всички страници, най-отдолу вървяла
следната информация: Хотел „Пар Авион" Телефон за информация и резервации
и в лилав цвят 2017 Хотел „Пар Авион"/Уеб дизайн: А. Миладинова.За направените
констатации при проверката на посочения
по-горе Интернет сайт на семеен хотел «Пар Авион» в гр.Априлци, кв.
Острец, стопанисван от жалбоподателя,
който извършва туристическа дейност «хотелиерство» е съставен Констативен
протокол №2627970/14.09.2017г.
На 14.09.2017г. е извършена проверка също от свидетелките В.Н.И.
и К.С.И. в семеен хотел «Пар Авион» в
гр.Априлци, кв. Острец и е установено,
че на видно
място до рецепцията е поставено Удостоверение за категоризация №00003/26.04.2012 г., капацитет
20 стаи/40 легла, утвърдена категория - „три звезди", издадено от Кмета
на Община Априлци, вид на
обекта: Семеен хотел „Пар Авион".Установено е също,че на визитна картичка, която се дава
на потребителите е отбелязано „PARAVION xotel", на
рекламна табела над входа е обявено
„PARAVION xotel", на
ценоразписа за нощувките „PARAVION xotel". При извършената проверка е установено, че обекта
е Семеен хотел „Пар Авион". За направените констатации е съставен Констативен
протокол № 2627971/ 14.09.2017г.
Въз основа на направените констатации на жалбоподателя „Ка Ем
Трейд”ЕООД е съставен Акт № К -0044596
от 24.11.2017г. от В.Н.И. - гл.инспектор към КЗП –РД гр.Русе.В акта освен
посочените по-горе обстоятелства е отразено, че към 14.09.2017г. жалбоподателят не е изпълнил
Заповед №1067/28.11.2016г. на Председателя на КЗП, издадена на основание чл.68л
ал.1 от ЗЗП.Констатирано е, че е налице нарушение по чл.210в от Закона за защита на потребителите..Актът е съставен в присъствието на упълномощен представител на дружеството Велизара Нинова Памукчиева и препис от него и е връчен на същата дата,
на която е съставен. В графата
„възражения по акта” е записано, че
възраженията ще бъдат представени в законния срок. Не са постъпили
възражения по акта.Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление
№2018-0044596/03.04.2018г. на Директора
на Регионална дирекция гр.Русе към
Комисия за защита на потребителите
Цветан Христов Христов, с което на „Ка
Ем Трейд”ЕООД е наложено посоченото по-горе административно наказание.
При така установената
фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена от
надлежна страна и в изискуемия се съгласно чл. 59 ал.2 от ЗАНН срок и е
процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че не са налице
категорични и безспорни доказателства за извършено от дружеството жалбоподател
нарушение на чл.210в от ЗЗП. Според
разпоредбата на чл.210в от ЗЗП „Който не изпълни заповед по чл. 68л ал. 1 или
разпореждане по чл. 68л ал. 3 се наказва с глоба, а на едноличните търговци и
юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 50 000 лв”.Разпоредбата на чл.68в от ЗЗП забранява нелоялните търговски практики. По
силата на чл.68г, ал.4 от ЗЗП нелоялни са и заблуждаващите и агресивните
търговски практики по чл.68д - 68к. В чл.68д, ал.1 от ЗЗП е предвидено какво
представлява заблуждаваща търговска практика - когато съдържа невярна
информация и следователно е подвеждаща или когато по някакъв начин, включително
чрез цялостното й представяне, заблуждава или е в състояние да въведе в
заблуждение средния потребител, дори и ако представената информация е
фактически точна относно някое от обстоятелствата, посочени в ал.2, и има за
резултат или е възможно да има за резултат вземането на търговско решение,
което той не би взел без използването на търговската практика. От доказателствата
по делото се установява, че жалбоподателят е използвал нелоялна търговска
практика по смисъла на чл.68д ал.1 от ЗЗП, тъй като е предоставил невярна и подвеждаща информация , като чрез представената по този начин информация
дружеството – жалбоподател променя или е възможно да промени съществено
икономическото поведение на средния потребител, когото засяга или към когото е
насочена. Същата имала за резултат или е възможно да е имала за резултат
вземането на търговско решение, което той не би взел без използването на
търговската практика.
Спорният
въпрос в настоящото производство е дали
жалбоподателят е бил уведомен по
надлежния ред за Заповед №1067/28.11.2016г. на Председателя на КЗП и дали
същата е влязла в сила, поради което налагането на санкция за нейното
неизпълнение да бъде законосъобразно. Съдът е отложил един път делото,
като е задължил АНО да представи доказателства, от които да е
видно, че жалбоподателят „Ка Ем Трейд”ЕООД София преди да бъде уведомен за издадения
индивидуален административен ред – процесната заповед със съобщение по реда на чл.61 ал.3 от АПК,
публикувано на официалния сайт на КЗП на 30.01.2017г. , е издирван по адрес,
където е седалището на дружеството.От представените по делото писмени
доказателства се установява, че
първоначално е изпратена покана №Р -03-1000/17.11.2016г. до управителя
на К.Д.К.по седалището на дружеството в гр.София, район Средец, ул.Хан Аспарух
№66, ет.3 , която покана се е върнала непотърсена на 12.12.2016г.В поканата е
отбелязано, че следва управителят или упълномощено от него лице да
се яви на 28.11.2016г. в 11.30 часа в
офиса на КЗП гр.Ловеч за съставяне на АУАН. До „Ка Ем Трейд”ЕООД е изпратена и
втора покана изх.№Р-03-1023/02.12.2016г.
по адрес на туристическия обект , място за настаняване семеен хотел „Пар
Авион” ,находящ се в гр.Априлци, кв.Острец, ул.Цанко Дюстабанов №9.Поканата е
получена от лице с име Т.М.И двете изпратени до дружеството покани не са връчени на управителя или на
упълномощено от него лице,тъй като няма данни по делото, че посоченото лице
Тихомир Мехмед има пълномощия да получава
документи от КЗП.
Настоящата инстанция счита, че представените доказателства не сочат на
извода, че седалището и адресът на управление на дружеството е бил
неизвестен или не е намерен представител на посочения от него адрес, поради което прилагането на разпоредбата на чл. 61 ал.3 от АПК, е станало при липсата на
законовите предпоставки за това В случая
не са предприемани други действия по връчване на процесната заповед,
било чрез общинската администрация, било чрез органите на МВР, както и не са
изпращани покани на дружеството, чрез пощенски оператор или по електронен път
да се яви, за да му бъде връчена заповедта.
С
оглед на изложеното жалбата се явява
основателна и доказана и Наказателно постановление
№2018-0044596/03.04.2018г. на Директора
на Регионална дирекция гр.Русе към
Комисия за защита на потребителите
Цветан Христов Христов следва да бъде
отменено, като незаконосъобразно.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №2018-0044596/03.04.2018г. на Директора на Регионална
дирекция гр.Русе към Комисия за защита
на потребителите Цветан Христов Христов,
с което на „Ка Ем Трейд”ЕООД със
седалище и адрес на управление гр.София, район Средец, ул.Хан Аспарух №66,
ет.3, представлявано от управителя К.К.е
наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 3000/ три хиляда/лева за нарушение по
чл.210в от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, като незаконосъобразно.
Решението може да се обжалва пред Ловешки административен съд в
четиринадесетдневен срок от съобщението
на страните.
Районен
съдия: