Решение по дело №263/2019 на Районен съд - Севлиево

                                  Р Е Ш Е Н И Е

 

      № 111

 

        гр. Севлиево 19.11.2019 год.

 

        В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Севлиевският районен съд, в публично заседание

на двадесет и четвърти октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

Председател: ГЕРГАНА БОЖИЛОВА

            

при секретаря  СИЛВИЯ СТАНЕВА, в присъствието на прокурора                      като разгледа докладваното от съдията Божилова Н.А.Х.дело № 263 по описа за 2019 година,  за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят П.Б.Ф. *** е обжалвал Наказателно постановление / НП / № 18-0341-000060 от 29.01.2018 година на Началник РУП към ОДМВР Габрово, РУ Севлиево, с което за извършено нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 и на основание чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането / КЗ / му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 250.00лв. В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат няколко съображения.

ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

За ответника по жалбата – РУ на МВР гр. Севлиево, редовно призован, не се явява представител при разглеждане на делото. В писмото, придружаващо административно-наказателната преписка, се прави искане жалбата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят П.Б.Ф. притежавал лек автомобил „***Ф“ с рег. № ***. На 17.01.2018 г., около 10.25 часа същиятв управлявал посоченото по-горе МПС, като се движел по Главен път I-4 в землището на община Севлиево. По същото време свид. Ц.Х.Г. и свид. И.Т.К., двамата младши автоконтрольори при РУ на МВР Севлиево, изпълнявали служебните си задължения, като се намирали на посоченият по-горе път. Същите забелязали лекия автомобил, управляван от жалб. Ф. и го спрели за извършване на проверка. При извършената проверка полицейските служители установили, че жалбоподателят управлява МПС, за което не е сключена застраховка „Гражданска отговорност” към датата на извършване на проверката. На същата дата – 17.01.2018 год., свид. Г., в присъствието на свид. К., съставил против жалбоподателя П.Б.Ф. Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ за това, че на 17.01.2018 г., в 10:25 часа, в община Севлиево, на път Коритна-Български извор-Микре-Севлиево-Велико Търново-Омуртаг-Търговище-Разград-Шумен, управлява лек автомобил „Опел Астра” с рег. № ***, негова собственост, като няма сключена застраховка „Гражданска отговорност” към момента, с което е нарушил чл.483, ал.1, т.1 от КЗ. След запознаване със съдържанието му жалбоподателят не е направил възражения. Възражения не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Началник РУП към ОДМВР Габрово, РУ Севлиево с № 18-0341-000060 от 29.01.2018 година. Същото е издадено против П.Б.Ф. ***, за това, че на 17.01.2018 г., в 10.25 часа, в община Севлиево, на път Първи клас № 4, като водач на лек автомобил – „***Ф“ с рег. № ***, на ГП I-4, управлява лек автомобил „Опел Астра“ с рег. № ***, негова собственост, като при извършената проверка се установило, че няма сключена застраховка „Гражданска отговорност” към момента на проверката. Физическо лице, което притежава МПС, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение, не е сключило договор за застраховка  „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Наказващият орган е приел, че жалб. Ф. е извършил нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, за което му е наложил наказание по реда на чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ – имуществена санкция в размер на 250.00 лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите Ц.Х.Г. и И.Т.К. и писмените доказателства – АУАН серия Д № 044415 от 17.01.2018 г.; Застрахователна полица за сключена застраховка „Гражданска отговорност”, издадена от ЗК „Олимпик“; НП № 18-0341-000060 от 29.01.2018 г.; Заповед № 264з-1081 от 28.08.2016 г. на Директор ОД МВР Габрово и Справка картон на водача.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 26.06.2019 година. Жалбата е подадена на 01.07.2019 год., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

АУАН е съставен от длъжностно лице, което черпи своята компетентност директно от закон – чл.647, ал.1 от КЗ.НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № 264з-1081 от 28.08.2016 г. на Директор ОД МВР Габрово, с която началниците на РУ на МВР са упълномощени да издават НП за нарушения по чл.638, ал.1 и ал.3 от КЗ.

АУАН е съставен, а НП е издадено за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ, която гласи следното: „Договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор”.

Административно-наказващият орган / АНО / на осн. чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 461, т. 1 от КЗ е наложил на жалб. Ф. наказание имуществена санкция в размер от 250.00лева. Съгласно разпоредбата на чл. 638, ал. 1, т. 1 от КЗ: „На лице по чл. 483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага: глоба от 250 лв. – за физическо лице”. Текстът на чл. 461, т. 1 от КЗ гласи следното: „Задължителни застраховки са: "Гражданска отговорност" на автомобилистите по т. 10.1, раздел II, буква "А" от приложение № 1, наричана по-нататък "задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите"“.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание. В жалбата отправя искане към съда за отмяна на НП като неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат няколко довода.

На базата на събрания доказателствен материал, съдът намира, че описаната в акта и съответно в НП фактическа обстановка по извършване на административно нарушение е безспорно и категорично установена. Не може да бъде споделено твърдението на жалбоподателя, че от обективна страна не е допуснал вмененото му във вина нарушение, тъй като бил сключил своевременно изискуемата от закона застраховка. От приложената към жалбата полица за сключена застраховка „Гражданска отговорност“, издадена от ЗК „Олимпик“, се установява, че застраховката е била сключена в 13.38 часа на 17.01.2018 г., тоест след извършената проверка от страна на контролните органи. Към момента на извършване на проверката за лекия автомобил, собственост на жалб.Ф., не е имало сключена задължителна застраховка „гражданска отговорност на автомобилистите“.

Твърди се на следващо място в жалбата, че не са налице предпоставките за налагане на наказание имуществена санкция, тъй като такава възможност не е допустима по закон.

Съдът напълно споделя този довод на жалбоподателя, като намира, че НП следва да бъде отменено на основанието, посочено от Ф.. Видно е, че с обжалваното наказателно постановление на същия на основание чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 461, т. 1 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер от 250.00 лв. Макар санкционната норма да е правилно посочена, съотнесено към вида на нарушението, то същата не е приложена правилно, тъй като в нея се предвижда налагане на наказание глоба от 250 лв. – за физическо лице. АНО вместо да наложи глоба в предвидения в санкционната разпоредба размер е санкционирал жалбоподателя Ф. с имуществена санкция. Същата не е административно наказание по смисъла на чл.13 от ЗАНН и се определя в предвидените за това случаи единствено на юридически лица и еднолични търговци / чл.83, ал.1 от ЗАНН/. Съответно и правният режим на имуществената санкция е различен от този на глобата, като налагането на такава санкция има и по-различни последици за съответното санкционирано лице. В тази насока е и ТР 3/2014 г. на ВАС, което прави ясно разграничение между глобата и имуществената санкция конкретно във връзка с приложението на давностните срокове за изпълнение на административното наказание глоба, които се считат за неприложими по отношение на имуществената санкция, именно поради това, че тя е самостоятелен правен институт.

 В настоящия случай неправилно АНО е наложил на физическо лице имуществена санкция, вместо предвиденото в закона административно наказание глоба. Нормата на чл.57, ал.1, т.7 от ЗАНН причислява вида и размера на наказанието към задължителното съдържание на всяко наказателно постановление, тъй като санкционираното лице следва да е наясно, както с обстоятелствата, свързани с вмененото му административно нарушение и със законните разпоредби, които наказващият орган счита за нарушени, така също и с вида и размера на наложеното му наказание.

Некоректното посочване на вида на санкцията за извършено административно нарушение не може да бъде поправяно в процеса на съдебното обжалване на наказателното постановление, доколкото за съда не съществува правомощието да измени наказателното постановление по отношение на това обстоятелство.

Ето защо така допуснатото противоречие в наказателното постановление, касаещо несъответствие на определената административна санкция със субекта на административната отговорност, се явява достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът

 

Р    Е    Ш    И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-0341-000060 от 29.01.2018 година на Началник РУП към ОДМВР Габрово, РУ Севлиево, с което на П.Б.Ф. ***, ЕГН **********, за извършено нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 и на основание чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 461, т. 1 от КЗ е наложено наказание имуществена санкция в размер от 250.00 / двеста и петдесет / лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

                                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ: