№ 637
гр. Варна, 27.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 4 СЪСТАВ, в публично заседание на
дванадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Атанас Шкодров
при участието на секретаря Иванка Й. Друмева
като разгледа докладваното от Атанас Шкодров Административно
наказателно дело № 20233110201373 по описа за 2023 година
Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на представляващ санкционираното дружество против
Наказателно постановление № 03-2201242/04.01.2023г. на Директор на Дирекция
"Инспекция по труда" - Варна, с което е наложено административно наказание
„Имуществена санкция" в размер на 2000 лева, на основание чл. 416 ал.5 вр. чл. 413 ал.2 от
КТ.
С жалбата се изразява позиция, че са нарушени чл.42 т.3 и т.4 , както и чл.57 ал.1 т.5
от ЗАНН. Навеждат се твърдения, че нарушение не е извършено, тъй като не е установено
качество работодател за дружеството. Работодателят определя лице, което да проведе и
отрази инструктажите, поради което и не е субект н административното задължение. Счита
се още, че е приложима разпоредбата на чл.415в от КТ. Формулира се искане за отмяна на
наказателното постановление или алтернативно- за изменянето му.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален представител.
По същество се поддържат доводите за отмяна, изложени с жалбата.
Представител на въззиваемата страна изразява становище за неоснователност на
жалбата и моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, установи от фактическа
страна следното:
На 24.11.2022г. служители на Дирекция “Инспекция по труда”-Варна, сред които св.
Д., извършили проверка за спазване на трудовото законодателство от страна на „Крафт
крю” ЕООД. При проверката, на територията на КЗ“Одесос“, кей №6, м.к. „Сий Лайън“
било установено лицето Н. С. С., който престирал труд в обекта, като почиствал палубата на
кораба. На работника била предоставена за попълване декларация. В нея Н. С. С. посочил,
че работил като общ работник за „Крафт крю” ЕООД в обекта – кораб „Сий Лайън“ от
24.11.2022г., с работно време от 08.00ч. до 16.30ч., с почивни дни – събота и неделя и
почивки в работния ден. Посочил още, че няма сключен трудов или граждански договор,
както и не му е връчвано умедомление до ТД НАП. По отношение на трудовото си
1
възнаграждение посочил, че получава 40 лева дневно, но още не е получил такова. С.
конкретизирал извършваната от него дейност, като вписал в декларацията, че са му дали
каска и днес чисти палубата на кораба.
Била извършена документална проверка, като била предоставена за проверка
книгата за инструктаж.
При това било установено, че в книгата за начален инструктаж липсва вписване на
проведен такъв инструктаж на Н. С. С..
На 08.12.2022г. срещу дружеството бил съставен акт за установяване на
административно нарушение, в който било посочено, че в качеството си на работодател не е
документирал начален инструктаж в книгата за начален инструктаж по безопасност и
здраве при работа на Н. С. С. в книга за инструктаж, Приложение №1. За дата на извършване
на нарушението била посочена датата на която било установено нарушението - 24.11.2022г.
и то било квалифицирано като такова по чл.11 ал.1 т.3 вр. чл.12 ал.1 и чл.11 ал.5 от Наредба
№ РД-07-2 от 22.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд. Актът бил съставен в отсъствие на представляващ дружеството,
като такъв не се явил за съставянето му, след надлежно отправена покана. АУАН бил връчен
не представляващ дружеството , за което било оформено известие за доставяне.
Копие от книгата за инструктаж; копие от договор между КЗ „Одесос“ и „Крафт
крю“ ЕООД; декларацията от наетото лице; списък на работниците и служителите и т.н.
били приложени по административно наказателната преписка.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение,
административно – наказващият орган издал наказателно постановление № 03 –
2201242/04.01.2023г. , с което изцяло възприел фактическите констатации, изложени в акта
за установяване на административно нарушение и при правна квалификация на
нарушението по чл.11 ал.1 т.3 вр. чл.12 ал.1 и чл.11 ал.5 от Наредба № РД-07-2 от 22.12.2009
г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, наложил административно наказание “Имуществена санкция” на
основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2 от КТ.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото
доказателства – показанията на св. Д., както и писмените такива, приобщени към
доказателствения материал по делото в хода на съдебното следствие: копие от книгата за
инструктаж; копие от договор между КЗ „Одесос“ и „Крафт крю“ ЕООД; декларацията от
наетото лице; списък на работниците и служителите и др.
При проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и
издаденото въз основа на него наказателно постановление, съдът констатира, че същите са
издадени при спазване на всички срокове и процедури, предвидени в ЗАНН : Акта за
установяване на административно нарушение е съставен в тримесечния срок от откриване
на нарушителя, съобразно изискването на чл.34 ал.1 от ЗАНН; спазен е тридневния срок за
възражения по АУАН; наказателното постановление е било издадено в рамките на
предвидения в ЗАНН шестмесечен срок за издаването му. И акта за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление съдържат реквизитите по чл.42
и чл.57 от ЗАНН.
Проверяващите обективно и пълно са изяснили фактическата обстановка, като са
събрали безспорни доказателства за извършеното нарушение, установявайки положилото
труда лице, характеристиките и времетраенето на трудовото правоотношение, както и
липсата на вписване на проведен начален инструктаж по безопасност и здраве при работа в
книгата за начален инструктаж. По АНП са събрани доказателства в подкрепа на твърдяното
2
за извършено административно нарушение. В съдържанието на съставения акт за
установяване на административно нарушение се съдържа подробно описание на самото
нарушение, както и на обстоятелствата на извършването му. Посочена е и правилната
правна квалификация по КТ, както и правилно е определено административнонаказателно
отговорното лице.
Правилно е било наложено административно наказание малко над минималния
размер, доколкото при проверката са установени множество нарушения.
Що се отнася до наведените с жалбата основания за отмяна на наказателното
постановление, съдът намери същите за неоснователни предвид на следното :
С жалбата се изразява позиция, че са нарушени чл.42 т.3 и т.4 , както и чл.57 ал.1 т.5
от ЗАНН.
Съдът не констатира да са допуснати такива нарушения, като при проверка на
обстоятелствените части на АУАН и НП констатира, че от същите са изводими всички
признаци от състава на нарушението, конкретизирани са дата на нарушението и неговото
местоизвършване, както и са посочени доказателствата, подкрепящи повдигнатото
обвинение. Правната квалификация на нарушението е била прецизирана.
Навеждат се твърдения, че нарушение не е извършено, тъй като не е установено
качество работодател за дружеството.
Съдът не кредитира подобна версия, тъй като всички събрани по делото
доказателства сочат на установеност на фактологията, твърдяна от наказващия орган.
Налице е декларация от заетото лице, което фактически е положило труда за
дружеството, в която лицето изрично сочи на параметрите и времетраенето на установеното
трудово правоотношение, както и на конкретния си работодател.
Заявеното в декларацията кореспондира с показанията на лицето, извършило
проверката - св. Д., който лично е възприел полагания труд от лицето, както и
предоставената документация.
В унисон с декларацията от С. и показанията на св.Д. са и копията от договор
между КЗ „Одесос“ и „Крафт крю“ ЕООД и копието от книга за проведен начален
инструктаж на работници, приложени по делото.
На следващо място се сочи, че работодателят определя лице, което да проведе и
отрази инструктажите, поради което и не е субект на административното задължение.
Доколкото задължението по спазване на трудовото законодателство, в частност
предмета на делото, е възведено за работодателя, то как той организира своята дейност
посредством своите служители, остава без значение за реализиране на
административнонаказателната му отговорност. Дали такава ще бъде реализирана и спрямо
отговорното длъжностно лице е предоставено на преценката на наказващия орган и не влияе
върху отговорността на дружеството- работодател.
На последно място се счита, че е приложима разпоредбата на чл.415в от КТ.
Предвид на факта, че по делото не са ангажирани каквито и да било доказателства
относно изпълнението на хипотезата на чл.415в от КТ, съдът намери, че правилно такава
хипотеза не е била обсъждана и приложена от страна на административнонаказващия
орган.
Изложеното по- горе мотивира съда да потвърди наказателното постановление като
правилно и законосъобразно.
С решението си съдът присъди направените по делото разноски за възнаграждение
на юрисконсулт.
Водим от горното, съдът
3
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП№ 03-2201242/04.01.2023г. на Директор на Дирекция
"Инспекция по труда" - Варна, с което на „Крафт крю” ЕООД е наложено административно
наказание „Имуществена санкция" в размер на 2000 лева, на основание чл. 416 ал.5 вр. чл.
413 ал.2 от КТ.
ОСЪЖДА „Крафт крю” ЕООД, БУЛСТАТ ********* да заплати на ДИТ Варна, на
осн. чл.27е от Наредба за правната помощ направените по делото разноски за
възнаграждение на юрисконсулт в размер на 80 / осемдесет/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Варненския административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4