Решение по дело №320/2019 на Районен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е  №  238

 

гр. Сливен, 29.05.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение - ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на шестнадесети май през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,

 

при секретаря ГАЛИНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 320 по описа на съда за 2019 год. за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от „Б.” ЕООД – гр. Сливен, представлявано от  управителя Н.Б.З. против НП № НП-6 от 23.01.2019 год., издадено от Заместник-Председателя на ДАМТН - София, с което е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 55, ал. 2 от Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП), за нарушение на чл. 187, ал. 2, т. 3 вр. чл. 265, ал. 1, т. 2 от Наредбата за устройството, безопасната експлоатация и техническия надзор на съоръжения под налягане (НУБЕТНСН). Моли атакуваното наказателно постановление да бъде отменено, като процесуално и материално незаконосъобразно, алтернативно – да бъде намалено наложеното административно наказание на минимума предвиден в разпоредбата на чл. 55, ал. 2 от ЗТИП.

Жалбоподателят, редовно призован, се представлява от управителя и от процесуален представител, който поддържа жалбата и моли издаденото НП да бъде отменено, алтернативно – да бъде намален размера на наложената санкция около минимума, предвиден в санкционната норма.

В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща процесуален представител, който да изрази становище по жалбата.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 09.10.2018 год. била извършена проверка на автомобилна газоснабдителна станция, находяща се в гр. Сливен и стопанисвана от „Б.” ЕООД – гр. Сливен. При проверката било констатирано, че е регистрирано и работи съоръжение, работещо под налягане, представляващо резервоар за пропан бутан, на което последният технически преглед бил на 20.03.2012 год. Актосъставителят констатирал, че през 2016 год. е следвало съоръжението да премине периодичен технически преглед, но това не било сторено, поради което със запис в ревизионната книга – Ревизионен акт № 4/09.10.2018 год. било спряно съоръжението от експлоатация до извършване на съответния технически преглед.

На 22.10.2018 год. била извършена нова проверка на автомобилна газоснабдителна станция, находяща се в гр. Сливен и стопанисвана от „Б.” ЕООД – гр. Сливен от ст. инспектор при РО „ИДТН ЮИБ” – Бургас. При проврката било установено, че съоръжението било преминало технически преглед и остава в експлоатация, за което бил съставен Ревизионен акт № 5/22.10.2018 год.

За констатираното нарушение на 23.11.2018 год. бил съставен АУАН № АУАН-142 от същата дата против жалбоподателя за това, че при извършена проверка на 09.10.2018 год. около 14,30 часа в обект – автомобилна газоснабдителна станция (АГСС), находяща се в гр. Сливен, Старозагорско шосе, „Оранжерии”, стопанисвана от „Б.” ЕООД - гр. Сливен, било установено, че в обекта бил монтиран и се експлоатирал съд, работещ под налягане – резервоар за пропан бутан към автомобилна газоснабдителна станция с peг. № СлСН 0716, с обем 10 куб. м. В акта било отразено, че посоченият съд представлявал съоръжение с повишена опасност по смисъла на чл. 32 от ЗТИП и попадал в обхвата на НУБЕТНСН, като съоръжение с повишена опасност, посочено в чл. 2, т. 1 от същата наредба, както и че при преглед на записите в ревизионната книга на съоръжението било установено, че последният технически преглед на резервоара бил извършен на 20.03.2012 год. видно от ревизионен акт № 3 и след тази дата липсвали други записи в ревизионната книга. В акта било посочено, че при поискване от страна на актосъставителя не са били предоставени каквито и да е било документи, които да доказват извършването на периодичен технически прегледи след тази дата, както и че според изискването на чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН периодичните прегледи на метални съдове за сгъстени, втечнени или разтворени под налягане газове се извършват веднъж на 4 години. Посочено е, че съгласно чл. 187, ал. 2, т. 3 от НУБЕТНСН ползвателят, ръководителят на предприятието и обслужващият персонал са длъжни да не допускат експлоатация на съоръжения под налягане, когато не им е извършен технически преглед съгласно чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН. В акта било отразено, че като на 09.10.2018 год. е допуснало експлоатацията на описания съд работещ под налягане – резервоар за пропан-бутан, без да му е извършен периодичен технически преглед по чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН, жалбоподателят, в качеството му на ползвател е нарушило чл. 187, ал. 2, т. 3 във връзка с чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН. Актът бил връчен на представляващия дружеството на 23.11.2018 год. (л. 18 – 20 от делото).

Въз основа на акта било издадено НП № НП-6 от 23.01.2019 год. от Заместник-Председателя на ДАМТН - София, с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 55, ал. 2 от ЗТИП, за нарушение на чл. 187, ал. 2, т. 3 вр. чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН. В НП било отразено, че в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН възражение от нарушителя не е постъпило, както и че за извършеното нарушение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не намира приложение, тъй като се отнася до експлоатация на съоръжение с повишена опасност в нарушение на нормите и изискванията за безопасна експлоатация на такива съоръжения. Посочено е още, че обществените отношения свързани с безопасната експлоатация на съоръженията с повишена опасност са със специална закрила от страна на закона и тяхното нарушаване разкрива висока степен на обществена опасност. По тези съображения административнонаказващият орган е наложил административно наказание, което съответствало на характера и степента на обществена опасност на извършеното нарушение, като деяние и е преценил, че е напълно достатъчно по размер да съдейства в максимална степен за постигане на целите на специалната и генералната превенции: да се поправи, да се въздейства предупредително върху него и да въздейства възпитателно и предупредително върху другите лица, отговарящи за безопасната експлоатация на съоръженията с повишена опасност. НП било изпратено за връчване с писмо изх. № 83-03-7/30.01.2019 год. по описа на ДАМТН – София и видно от обратната разписка е получено на 04.02.2019 год. (л. 10 – 15, л. 47 - 48 от делото).

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е частично основателна.

От разпита на актосъставителя и приложените по делото писмени доказателства, безспорно се установява, че на 09.10.2018 год. е жалбоподателят е допуснал експлоатацията съд, работещ под налягане – резервоар за пропан бутан към автомобилна газоснабдителна станция, който представлявал съоръжение с повишена опасност по смисъла на чл. 32 от ЗТИП и попада в обхвата на НУБЕТНСН, без да му е извършен периодичен технически преглед по чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН. Безспорно е установено, че последният технически преглед на резервоара е извършен на 20.03.2012 год., а според изискването на чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН периодичните прегледи на метални съдове за сгъстени, втечнени или разтворени под налягане газове се извършват веднъж на 4 години. С оглед на което съдът намира, че жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 187, ал. 2, т. 3 вр. чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН.

Съдът не констатира нарушения на процедурата, както при съставяне на акта, така и при издаване на НП. И съставеният акт и издаденото въз основа на него НП съдържат всички необходими реквизити по ЗАНН. В акта точно е описано извършеното от жалбоподателя нарушение и обстоятелствата, при които е извършено.

Размерът на наложеното на жалбоподателя наказание, макар и в рамките на предвидения в закона, не съответства на степента на извършеното нарушение. В разпоредбата на чл. 55, ал. 2 от ЗТИП е предвидено налагане на административно наказание „Имуществена санкция” в размер от 100,00 до 2000,00 лева. При определяне размера на административното наказание, административнонаказващият орган не е взел в предвид, обстоятелството, че няколко дни след като било констатирано нарушението, е извършен технически преглед на резервоара за пропан бутан, като това е станало преди съставянето на акта. Освен това по административнонаказателната преписка липсват данни жалбоподателят да е допускал преди това такова нарушение на НУБЕТНСН. Ето защо съдът намира, че следва да измени атакуваното НП, като намали размера на наложеното административно наказание „Имуществена санкция” в размер от 2000,00 лева на 300,00 лева.

Предвид изложеното, съдът

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НП-6 от 23.01.2019 год., издадено от Заместник-Председателя на ДАМТН - София, с което на „Б.” ЕООД – гр. Сливен, представлявано от  управителя Н.Б.З. е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 55, ал. 2 от ЗТИП, за нарушение на чл. 187, ал. 2, т. 3 във връзка с чл. 265, ал. 1, т. 2 от НУБЕТНСН, като НАМАЛЯВА размера на наложеното административно наказание „Имуществена санкция” от 2000,00 (две хиляди) лева на 300,00 (триста) лева.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: