Р Е Ш Е Н И Е
№ 515/27.7.2020г.
гр.Пазарджик
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд –
Пазарджик – Х състав, в открито съдебно заседание на първи юли, две хиляди и двадесета година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
МАРИАНА ШОТЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ГЕОРГИ ВИДЕВ 2. КРАСИМИР ЛЕСЕНСКИ |
|
при секретар |
Димитрина Георгиева |
и с участието |
|
на прокурора |
Станка Димитрова |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
МАРИАНА ШОТЕВА |
|
|
по К.А.Н. ДЕЛО № 467 по описа на съда за 2020 г. |
||
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН във връзка с
чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила
е касационна жалба от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Пазарджик
против Решение № 72/31.01.2020 г., постановено по АНД № 1397/2019 г. по описа
на Районен съд Пазарджик, с което е отменено НП № 13-001482 от 19.06.2019 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по
труда" гр. Пазарджик, с което на МБАЛ „ЕСКУЛАП" ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул. "Св.
Архангел" № 19 А, представлявано от управителя Кузман Николов Николов, за
нарушение на чл. 402, ал.2 във връзка с ал. 1, т. 2 от КТ, на основание чл. 415,
ал. 2 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лв.
Наведени
са доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния
закон и съществено нарушение на процесуалните правила. Претендира се отмяна на
въззивното решение и вместо него да бъде постановено друго, с което да се
потвърди изцяло издаденото наказателно постановление.
Ответната страна в производството – чрез
адв. Б., в отговора на касационната жалба, оспорва жалбата и моли решението на
Районен съд Пазарджик да бъде потвърдено, излага подробни съображения.
Представителят на Окръжна прокуратура - Пазарджик дава
заключение за неоснователност на жалбата.
Съдът, като обсъди наведените в жалбата касационни
основания, доводите на страните, събраните по делото доказателства и като
извърши служебна проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, приема за установено
следното:
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от
надлежна страна, оспорва невлязъл в сила съдебен акт на районен съд и подлежи
на разглеждане.
По същество, жалбата е неоснователна.
От фактическа
страна Районен съд Пазарджик е установил следното по делото:
На дружеството жалбоподател е съставен акт за
установяване на административно нарушение за това, че в качеството си на
работодател по смисъла на §1, т. 1 от ДР на КТ не е оказало съдействие на
контролните органи при изпълнение на техните функции, като не представило
необходимите документи/книжа, във връзка с упражняването на контрол.
С писмо изх.№ 19012782/07.03.2019 г. на адреса по седалище и управление
- гр. Пазарджик, ул. "Свети Арахангел" № 19А била изпратена на
управителя на МБАЛ „Ескулап" д-р Кузман Николов Николов призовка № 19012167/06.03.2019
г., с която бил призован да се яви лично или чрез упълномощен представител, на
18.03.2019 г. в 10:00 часа в ДИТ Пазарджик, ул."Екзарх Йосиф" № 15А,
ет. 4, стая 18 за представяне на описаните в същата документи. Призовката била
получена на 11.03.2019 г.
На посочения ден - 18.03.2019
г., до края на работния ден, в ДИТ Пазарджик не се явил управител или
упълномощено лице, като не били представени писмени доказателства за възникнала
обективна невъзможност за явяването.
На 19.03.2019 г. в деловодството на ДИТ Пазарджик с
вх. № 19023592/19.03.2019 г. били входирани част от исканите с призовката
документи, а именно - ведомости и присъствени форми за месеците септември и октомври
2018 г.
На 22.03.2019 г. с изх. № 19017099/22.03.2019
г., отново била изпратена покана до дружеството за явяване на 02.04.2019 г. в ДИТ
Пазарджик за представяне на документи - присъствени форми, графици и платежни
ведомости с доказателство за плащането им за периода от м. януари 2018 г. до м.
февруари 2019 г. /без представените за м. септември и октомври 2018г./
Призовката била получена на 25.03.2019 г. – липсват
каквито и да са доказателства в тази насока.
На посочения ден - 02.04.2019 г. до края на работния ден в ДИТ
Пазарджик не се явил управител или упълномощено лице като не били представени
писмени доказателства за възникнала обективна невъзможност за явяването. Липсват
доказателства управителят на дружеството да е узнал, че следва да се яви на
02.04.2019 г. в ДИТ Пазарджик - не са представени такива в преписката.
С оглед гореописаното било прието, че МБАЛ
„Ескулап", в качеството си на работодател, след като е било длъжно чрез
законния си представител да се яви и представи изисканите документи, чрез
бездействието си по извършеното призоваване е създало пречка на контролен орган
да осъществи контрол по прилагане на трудовото законодателство и Закона за
здравословни и безопасни условия на труд. Нарушението било извършено чрез
бездействие и било доказано от липсата на представени документи за извършване
на проверка.
Нарушението било извършено и установено на 02.04.2019 г. в ДИТ
Пазарджик, гр. Пазарджик, когато не се е явил законен представител на МБАЛ „Ескулап"
ООД гр. Пазарджик, за да представи необходимите документи за извършване на
контрол, относно спазване на трудовото законодателство и ЗЗБУТ.
Въз основа на така приетата фактическа обстановка,
въззивният съд е достигнал до правни изводи, които настоящата инстанция споделя
частично, като счита че е налице едно основно основание за отмяна на
наказателното постановление. На първо място дружеството е наказано за това, че на 02.04.2019 г.
управителят на дружеството или упълномощено от него лице не се е явило в ДИТ Пазарджик
за предоставяне на поисканите с призовка изх. № 19017099/22.03.2019г. документи.
По никакъв начин обаче, дори и със свидетелски показания не е установено, че
управителят на дружеството е знаел, че следва да се яви на 02.04.2019 г. в ДИТ
Пазарджик, липсват доказателства за връчване на призовката по съответният ред. За
да не укаже съдействие или да пречи противозаконно да се извърши проверка,
следва да има доказателства, че лицето е знаело, че следва да се яви в Дирекция
„Инспекция по труда“ на съответния ден и час, както и какви документи да занесе
за извършване на проверка. Изискването не е самоцелно и обезпечава правото на
защита на наказаното лице. На следващо място настоящата съдебна инстанция, с
оглед събраните по делото гласни доказателства, не счита, че непредставянето на
исканите документи е противозаконно пречене на органите на инспекцията по труда
да си вършат работата .Дори и да има извършено нарушение, то е в рамките на
друга законова хипотеза.
Във връзка с изложеното, настоящият
съдебен състав намира, че решението на Районен съд Пазарджик, с което е
отменено наказателното постановление, е правилно и следва да бъде оставено в
сила.
Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2
от АПК, Административен съд - Пазарджик
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 72/31.01.2020г., постановено по АНД № 1397/20
г. по описа на Районен съд Пазарджик.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/
ЧЛЕНОВЕ:
1. /П/
2. /П/